Talousarvioesitys 2012

50. Valtionrahoitus yliopistojen toimintaan(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 1 855 400 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää yliopistoille yliopistolain (558/2009) mukaisen valtionrahoituksen maksamiseen.

Selvitysosa:Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen yliopistolain (558/2009) väliaikaisesta muuttamisesta siten, että mitä lain 49 §:n 2 momentissa säädetään sovelletaan vuonna 2012 vain puolella yliopistoindeksin vaikutuksesta. Yliopistojen valtionrahoitus määräytyy yliopistolain (558/2009) 49 §:n, yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen (770/2009) ja yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä annetun opetusministeriön asetuksen (771/2009) perusteella. Perusrahoitusta kohdennetaan yliopistoille laskennallisin perustein ottaen huomioon toiminnan laajuus (60,4 %), laatu ja vaikuttavuus (14,6 %) sekä muiden koulutuksen ja tiedepolitiikan tavoitteiden perusteella (25 %). Valtion rahoituksella kannustetaan yliopistojen profiloitumisen ja jatkuvan laadun parantamisen ohella tuottavaan ja taloudelliseen toimintaan.

Toiminnan laajuudessa tutkintotavoitteilla ja toteutumilla on edelleen keskeinen asema. Laadun ja vaikuttavuuden perusteella kohdennettavassa rahoituksessa laskentakriteerit liittyvät koulutuksen ja tutkimuksen laatuun, opiskeluprosessien toimivuuteen, koulutuksen ja tutkimuksen kansainvälistymiseen, kansalliseen kilpailtuun tutkimusrahoitukseen ja tieteelliseen julkaisutoimintaan. Muut koulutus- ja tiedepolitiikan tavoitteet ottavat huomioon yliopistojen valtakunnalliset erityistehtävät, koulutus- ja tieteenalarakenteen, tutkijakoulut, harjoittelukoulut ja Kansalliskirjaston toiminnan. Tähän kokonaisuuteen liittyy myös strategisen kehittämisen rahoitus, jota kohdennetaan yliopistojen strategiatyön ja profiloitumisen perusteella.

Yliopistojen perusrahoitusta korotetaan kertaluonteisia eriä lukuun ottamatta yliopistoindeksin mukaista vuotuista kustannustason nousua vastaavasti. Kustannustason muutoksen huomioon ottamisen lisäksi yliopistoille korvataan arvonlisäverolain (1501/1993) 39 ja 40 §:ssä tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen tutkimukseen liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen osuus yliopistoille aiheutuneista kustannuksista. Korvausta tarkistetaan vuosittain viimeksi toteutuneen yliopistojen keskimääräisen arvonlisäverokertymän perusteella. Yliopistojen työttömyysvakuutusmaksu korvataan täysimääräisesti vuodesta 2012 lähtien.

Helsingin yliopiston yhteydessä toimii Kansalliskirjasto, jonka tehtävistä säädetään yliopistolaissa (558/2009) ja kulttuuriaineistojen tallentamisesta ja säilyttämisestä annetussa laissa (1433/2007). Tavoitteena on vahvistaa Kansalliskirjaston roolia kirjastoalan kansallisena kehittäjänä ja kirjastoverkon peruspalvelujen tarjoajana.

Opettajankoulutusta järjestävissä yliopistoissa on opetusharjoittelua ja opettajankoulutuksen kehittämistä varten harjoittelukouluja, joiden tavoitteena on opettajankoulutusta palvelevan toiminnan korkea taso ja läheinen vuorovaikutus yliopiston muun toiminnan kanssa.

Yliopistojen toiminnallisen tuloksellisuuden tunnuslukuja ja määrälliset tavoitteet
	2006 toteutuma	2008 toteutuma	2010 toteutuma	2012¹⁾

Alemmat korkeakoulututkinnot	3 814	13 876	12 300	13 800
Ylemmät korkeakoulututkinnot	13 128	21 825	14 384²⁾	14 900
Tohtorintutkinnot	1 409	1 527	1 518	1 600
Harjoittelukoulujen oppilasmäärä	7 854	7 833	7 910	7 900
Harjoittelukoulun ohjatussa harjoittelussa suoritetut opintopisteet	40 297	38 273	36 863	42 000
Ulkomaalaiset tutkinto-opiskelijat	5 434	6 195	7 809	9 000
Vaihto-opiskelijat (l+s, yli 3 kk)	9 294	9 799	10 444	11 200

Tieteelliset julkaisut/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	1,85	1,89	1,77	2,23
Tohtorintutkinnot/ professorit	0,62	0,67	0,57	0,73
Opettaja- ja tutkijavierailut/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	0,22	0,21	0,41	0,32
Ylemmät kk-tutkinnot/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	0,95	1,64	0,90	1,08
Opiskelijat (FTE)/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	8,68	8,39	7,1	7,1
Lukuvuodessa vähintään 45 opintopistettä suorittaneiden osuus	38 %	39 %	38 %	47 %

¹⁾ Määrällisissä tavoitteissa vuoden 2012 arvo on keskimääräinen tavoite vuosille 2010—2012.

²⁾ Ylempien korkeakoulututkintojen määrän merkittävä lasku vuonna 2010 vuoteen 2008 nähden selittyy vuoden 2008 tutkintorakenneuudistuksen siirtymäajan päättymisellä.

Määrärahan arvioitu käyttö	€

Yliopistojen perusrahoitus	1 723 700 000
— Kansalliskirjasto	15 075 000
— Harjoittelukoulut	47 088 000
— Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus	80 000 000
— Muiden yliopistojen kuin Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus	37 300 000
Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu	38 014 000
— Hammaslääketieteen koulutus Kuopiossa	1 669 000
— Yliopistojen muu perusrahoitus	1 504 554 000
Arvonlisäverolain (1501/1993) 39 § ja 40 § tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen tutkimukseen liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen osuus yliopistoille aiheutuneista kustannuksista	131 700 000
Yhteensä	1 855 400 000

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)

Indeksin leikkaus 6 kk (HO)	-28 000
Aalto-yliopiston rahoituksen leikkaus (HO)	-10 000
Yliopistojen toiminnan lisärahoitus, muut kuin Aalto-yliopisto	10 000
Yliopistoindeksi (3,4 %)	56 335
Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu	38 014
Hammaslääketieteen koulutus Kuopiossa	790
Kertaluonteisten lisäysten poisto	-50 300
Kertaluonteisen vähennyksen palautus	54
Tasomuutos	-86
Yhteensä	16 807

Kuntien rahoitusosuus harjoittelukouluissa annettavan lukiokoulutuksen kustannuksiin, 8 742 000 euroa, on otettu huomioon momentin 29.10.30 mitoituksessa.

2012 talousarvio	1 855 400 000
2011 III lisätalousarvio	800 000
2011 talousarvio	1 838 593 000
2010 tilinpäätös	1 703 152 000