Talousarvioesitys 2002
05. Vakuutusvalvontavirasto
Selvitysosa:Vakuutusvalvontaviraston tehtävänä on vakuutus- ja eläkelaitosten, vakuutuksen välittäjien sekä työttömyyskassojen, työttömyysvakuutusrahaston ja koulutus- ja erorahaston valvonta ja tarkastus.
Viraston toiminta-ajatuksena on vahvistaa luottamusta suomalaiseen vakuutusjärjestelmään ja edistää järjestelmän tehokkuutta vakuutuksenottajien ja vakuutettujen eduksi valvomalla ja tarkastamalla valvottavien toimintaa ja talouden kehitystä. Virasto hoitaa sille määrätyt tehtävät kiinnittäen erityistä huomiota vakuutusyhtiöryhmien ja finanssikonglomeraattien valvontaan sekä kykyynsä ennakoida valvottavien vastuunkantokyvyn muutoksia. Valvonnassaan virasto analysoi sekä lakisääteisissä että vapaaehtoisissa vakuutuksissa ja työttömyyskassojen toiminnassa yksittäisten valvottavien toimintaa, riskinottoa ja vastuunkantokykyä tavoitteena havaita ongelmat niin ajoissa, etteivät vakuutuksenottajien ja vakuutettujen edut vaarannu. Työttömyysturvan valvonnassa virasto tarkastaa myös etuuksien myöntämiskäytännön yhtenäisyyttä.
Virasto kehittää toiminta- ja yhteistyökykyään markkinoiden muuttumisen sekä valvottavien toiminnan uudelleenorganisoitumisen ja kansainvälistymisen edellyttämälle tasolle ja yhdistää synergisesti vapaaehtoisen vakuutuksen, kasvavan lakisääteisen vakuutuksen sekä työttömyyskassojen valvonnan. Viraston tavoitteena on lisäksi edistää vakuutusalan, erityisesti vakuutusmatematiikan, tieteellistä tutkimusta ja koulutusta korkeakouluissa. Kotimaisessa toiminnassa korostuu Rahoitustarkastuksen kanssa tapahtuvan toimivan yhteistyön jatkaminen.
Vakuutusvalvontaviraston toiminnan volyymi säilyy nykynäkymin entisellään.
Kansainvälisessä toiminnassa painopiste on eurooppalaisten valvojien välisessä yhteistyössä. Osallistumisessa EY-lainsäädännön kehittämiseen painotetaan hankkeita, jotka ovat valvonnan kehittämisen kannalta merkittäviä.
Sosiaali- ja terveysministeriö on alustavasti asettanut Vakuutusvalvontavirastolle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2002:
Vakuutusyhtiölain markkinavalvontaa täsmentävien muutosten voimaantulon vuoksi markkinavalvonnan sisällön täsmentämistä ja valvontakohteiden ja -menetelmien määrittelyä jatketaan. Virasto osallistuu aktiivisesti EU:ssa käynnistyneeseen Solvenssi II-projektiin ja seuraa samalla uusien kirjanpitostandardien kehitystä ja arvioi myös niiden vaikutuksia solvenssivaatimuksiin. Erityisesti virasto kiinnittää huomiota finanssisektorin muutosten edellyttämän niin koti- kuin ulkomaisenkin viranomaisyhteistyön toimivuuteen. Palvelutasotavoitteena on hakemusten nopea ja johdonmukainen käsittely kehittämällä edelleen ohjeistusta ja käsittelyrutiineja.
Vakuutusvalvontaviraston talousarvio perustuu nettobudjetointiin ja sen bruttomenot ja -tulot on budjetoitu momentilla 12.33.05. Nettobudjetoidusta maksullisesta toiminnasta ei synny ylijäämää.
| Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa): | |||
|---|---|---|---|
| 2000 | 2001 | 2002 | |
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — Maksullisen toiminnan myyntituotot | 3 071 | 4 666 | 4 766 |
| — Maksullisen toiminnan muut tuotot | 1 | 2 | 2 |
| Tuotot yhteensä | 3 072 | 4 668 | 4 768 |
| Maksullisen toiminnan kustannukset | |||
| Erilliskustannukset: | |||
| — aineet, tarvikkeet ja tavarat | 53 | 85 | 84 |
| — henkilöstökustannukset | 2 089 | 3 257 | 3 244 |
| — vuokrat | 418 | 502 | 545 |
| — palvelujen ostot | 399 | 613 | 652 |
| — muut erilliskustannukset | 87 | 112 | 142 |
| Erilliskustannukset yhteensä | 3 046 | 4 568 | 4 667 |
| Käyttöjäämä | 26 | 99 | 101 |
| Maksullisen toiminnan osuus yhteiskustannuksista | |||
| — poistot | 68 | 101 | 101 |
| — korot | 14 | 15 | 15 |
| Osuus yhteiskustannuksista yhteensä | 82 | 116 | 116 |
| Kokonaiskustannukset yhteensä | 3 128 | 4 685 | 4 783 |
| Tilikauden ylijäämä (+) / alijäämä (-) | -56 | -17 | -15 |
| Kokonaiskustannukset ilman poistoja, korkoja ja lomapalkkavelan muutosta | 2 998 | 4 567 | 4 667 |
| Investoinnit | 74 | 101 | 101 |
| Kokonaiskustannukset + investoinnit yhteensä | 3 072 | 4 668 | 4 768 |
| Tilikauden ylijäämä (+) / alijäämä (-) | - | - | - |
| Maksullista toimintaa kuvaava tunnuslukutaulukko: | |||
|---|---|---|---|
| 2000 | 2001 | 2002 | |
| toteutuma | ennakoitu | arvio | |
| Maksullisen toiminnan tuotot (t€) | 3 072 | 4 668 | 4 768 |
| Maksullisen toiminnan erilliskustannukset (t€) | 3 046 | 4 568 | 4 667 |
| Käyttöjäämä (t€) | 26 | 99 | 101 |
| — % tuotoista | 0,9 | 2,1 | 2,1 |
| Osuus yhteiskustannuksista (poistot+korot) (t€) | 82 | 116 | 116 |
| Ylijäämä (+)/alijäämä (-) (t€) | -56 | -17 | -15 |
| — % tuotoista | -1,8 | -0,4 | -0,3 |
| Tuotot % kokonaiskustannuksista yhteensä | 98,2 | 99,6 | 99,7 |
| Investoinnit (t€) | 74 | 101 | 101 |
| — % tuotoista | 2,4 | 2,2 | 2,2 |
| Vakuutustarkastusmaksuilla katettavat kustannukset (ilman poistoja, korkoja ja lomapalkkavelan muutosta) + investoinnit yhteensä1) (t€) | 3 072 | 4 668 | 4 768 |
| Tuotot % em. kustannuksista ja investoinneista | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Vakuutustarkastusmaksujen ylijäämä (siirtovelkana; hyvitetään seuraavan vuoden laskutuksessa)1) (t€) | 714 | ||
1) Vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain