Talousarvioesitys 2022
10. Sotilaallinen maanpuolustus
01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään lisäystä 203 521 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että
1) Vuonna 2022 saa tehdä Puolustusvoimien toiminnan edellyttämiä materiaalin ja palvelujen hankintaan liittyviä pitkäaikaisia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtion talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2022—2024 enintään 31 497 000 euroa (Vuoden 2020 toimintamenojen tilausvaltuus).
2) Vuonna 2022 saa tehdä Puolustusvoimien toiminnan edellyttämiä materiaalin ja palvelujen hankintaan liittyviä pitkäaikaisia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtion talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2022—2026 enintään 169 040 000 euroa (Vuoden 2021 toimintamenojen tilausvaltuus).
3) Vuonna 2022 saa tehdä Puolustusvoimien toiminnan edellyttämiä materiaalin ja palvelujen hankintaan liittyviä pitkäaikaisia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtion talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2022—2027 enintään 153 881 000 euroa (Vuoden 2022 toimintamenojen tilausvaltuus).
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 176 274 000 euroa toimintaympäristön muutoksesta aiheutuvaa lisämäärärahatarvetta, 9 300 000 euroa palkkausten tarkistuksista, 7 740 000 euroa vuoden 2021 toteutuneen indeksikehityksen mukaista tarkistusta, 7 200 000 euroa varusmiesten ruokarahakustannuksista, 3 700 000 euroa alkeis- ja peruslentokoulutuspalvelujen kustannuksista, 107 000 euroa reserviläispalkkojen korotuksesta sekä vähennyksenä 800 000 euroa vuoden 2021 valuuttakurssimuutoksista.
Toimintaympäristön muutoksesta aiheutuva lisämäärärahatarve aiheutuu pääosin henkilöstölisäyksistä, kertausharjoitusten lisäämisestä, Puolustusvoimien toiminnan tason ja valmiuden ylläpidosta ja säätelystä, materiaalin kunnossapidosta, valmiusrakentamisesta ja polttoaineiden hintojen noususta.
Tilausvaltuuksien muutostarve aiheutuu alkeis- ja peruslentokoulutuksen palveluhankinnan uusista sopimusjärjestelyistä vuosille 2023—2025. Tilausvaltuuksien muutokset toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.
Valtuustaulukko muuttuu tilausvaltuusmuutosten johdosta seuraavaksi:
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026— | Yhteensä vuodesta 2022 lähtien |
|
| Vanhat tilausvaltuudet | ||||||
| Vuoden 2018 toimintamenojen tilausvaltuus | 4 800 | 4 800 | ||||
| Vuoden 2019 toimintamenojen tilausvaltuus | 8 250 | 8 250 | ||||
| Vuoden 2020 toimintamenojen tilausvaltuus | 19 645 | 6 192 | 5 660 | 31 497 | ||
| Kunnossapidon kumppanuus 2020 (Millog 2020) -tilausvaltuus | 126 092 | 126 092 | 125 692 | 125 692 | 377 076 | 880 644 |
| Vuoden 2021 toimintamenojen tilausvaltuus | 98 745 | 45 190 | 12 400 | 9 205 | 3 500 | 169 040 |
| Vanhat tilausvaltuudet yhteensä | 257 532 | 177 474 | 143 752 | 134 897 | 380 576 | 1 094 231 |
| Uusi tilausvaltuus | ||||||
| Vuoden 2022 toimintamenojen tilausvaltuus | 94 811 | 41 074 | 11 709 | 6 287 | 153 881 | |
| Uusi tilausvaltuus yhteensä | 94 811 | 41 074 | 11 709 | 6 287 | 153 881 | |
| Valtuudet yhteensä | 257 532 | 272 285 | 184 826 | 146 606 | 386 863 | 1 248 112 |
| 2022 II lisätalousarvio | 203 521 000 |
| 2022 talousarvio | 1 961 003 000 |
| 2021 tilinpäätös | 1 960 070 000 |
| 2020 tilinpäätös | 1 974 942 999 |
18. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 5 v)
Momentille myönnetään lisäystä 455 839 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että muihin puolustusmateriaalihankintoihin kuin tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen tai niihin liittyvistä indeksi- ja valuuttakurssimuutoksista aiheutuvien menojen maksamiseen määrärahaa saa käyttää enintään 745 233 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vuonna 2022 saa tehdä sotilaallisen maanpuolustuksen suorituskyvyn parantamiseksi Puolustusvoimien materiaaliseen kehittämiseen liittyen uusia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua lisätalousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2022—2027 enintään 1 738 700 000 euroa (Puolustuskyvyn parantaminen 2022 -tilausvaltuus, PVPAR 2022).
Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2021 (PVKEH 2021) -tilausvaltuuden enimmäismäärää vähennetään 10 233 000 eurolla 747 860 000 euroon tilausvaltuuden maksatusaikaa muuttamatta.
Vuoden 2018 talousarviossa myönnetystä viisivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 30 892 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 490 000 000 euroa toimintaympäristön muutoksen vaatimiin puolustusmateriaalihankintoihin, 8 258 000 euroa korvauksena Ukrainaan toimitetusta materiaalituesta, 2 483 000 euroa vuoden 2021 toteutuneen indeksikehityksen mukaista kustannustasotarkistusta ja 307 000 euroa vuoden 2021 valuuttakurssien muutoksista aiheutuneita menoja.
Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2021 (PVKEH 2021) -tilausvaltuuden enimmäismäärää vähennetään 10 233 000 eurolla 747 860 000 euroon siirtona muihin puolustusmateriaalihankintoihin menoajoituksen tarkentumisesta johtuen. PVKEH 2021 -tilausvaltuuden vuoden 2022 menoja on vähennetty 67 158 000 eurolla aiheutuen menoajoituksen myöhentymisestä vuodelta 2022 vuosille 2023—2026.
Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2022 (PVKEH 2022) -tilausvaltuuden vuoden 2022 menoja on vähennetty 8 943 000 euroa johtuen menojen myöhentymisestä vuodelta 2022 vuosille 2023 ja 2024.
Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2015, 2016 ja 2018 -tilausvaltuuksien vuoden 2018 siirtomäärärahaa peruutetaan yhteensä 30 892 000 euroa. Määrärahat budjetoidaan uudelleen muihin puolustusmateriaalihankintoihin, koska kyseisillä tilausvaltuuksilla solmittujen Foreign Military Sales -hankintojen menoja siirtyy vuodelle 2023 ja viisivuotinen siirtomääräraha ole enää silloin käytettävissä. Määrärahan peruuttaminen on otettu huomioon momentin 12.39.04 tuloarviossa.
Muutosten jälkeen määrärahasta arvioidaan vuonna 2022 käytettävän 522 553 000 euroa tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksamiseen, 7 915 000 euroa tilausvaltuuksiin liittyvistä indeksi- ja valuuttakurssimuutoksista aiheutuvien menojen maksamiseen sekä 745 233 000 euroa muihin puolustusmateriaalihankintoihin.
Valtuustaulukko muuttuu tilausvaltuusmuutosten johdosta seuraavaksi:
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026— | Yhteensä vuodesta 2022 lähtien |
|
| Vanhat tilausvaltuudet | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2017) -tilausvaltuus | 20 772 | 35 287 | 20 087 | 32 684 | 108 830 | |
| Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2018) -tilausvaltuus | 238 148 | 281 080 | 276 720 | 162 148 | 35 450 | 993 546 |
| Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2019) -tilausvaltuus | 6 550 | 6 550 | ||||
| Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2020) -tilausvaltuus | 16 700 | 7 680 | 6 970 | 2 065 | 5 525 | 38 940 |
| Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2021) -tilausvaltuus | 191 940 | 253 011 | 188 751 | 44 325 | 69 833 | 747 860 |
| Vanhat tilausvaltuudet yhteensä | 474 110 | 577 058 | 492 528 | 241 222 | 110 808 | 1 895 726 |
| Uudet tilausvaltuudet | ||||||
| Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2022) -tilausvaltuus | 48 443 | 50 724 | 49 298 | 3 000 | 4 000 | 155 465 |
| Puolustuskyvyn parantaminen (PVPAR 2022) -tilausvaltuus | 655 700 | 332 250 | 290 250 | 460 500 | 1 738 700 | |
| Uudet tilausvaltuudet yhteensä | 48 443 | 706 424 | 381 548 | 293 250 | 464 500 | 1 894 165 |
| Valtuudet yhteensä | 522 553 | 1 283 482 | 874 076 | 534 472 | 575 308 | 3 789 891 |
| 2022 II lisätalousarvio | 455 839 000 |
| 2022 talousarvio | 819 862 000 |
| 2021 tilinpäätös | 504 311 000 |
| 2020 tilinpäätös | 779 398 000 |
19. Monitoimihävittäjien hankinta (siirtomääräraha 5 v)
Momentilta vähennetään 1 454 872 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää varaosien, vaihtolaitteiden ja tuotetukipalvelun hankintaan.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 1 500 000 000 euroa Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuuden vuoden 2022 maksatusmäärärahan myöhentämisenä tuleville vuosille hankinnan menoajoituksen tarkennuttua sopimuksen allekirjoittamisen myötä. Vuonna 2022 toteutuviin tilausvaltuuden menoihin käytetään vuodelle 2021 budjetoitua siirtomäärärahaa.
Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 23 751 000 euroa Monitoimihävittäjien hankinnan muuhun rahoitukseen tehty ostovoimatarkistus, joka kohdentuu vuodelta 2021 siirtyneeseen siirtomäärärahaan sekä 14 177 000 euroa toteutuneista valuuttakurssimuutoksista aiheutuneista tappioista ja 7 200 000 euroa vuoden 2022 indeksimenotarkistuksesta.
Perustelujen muutoksella mahdollistetaan tuotetukipalvelu, koska F-35A-hävittäjäjärjestelmän ylläpito ostetaan palveluhankintana käyttäjämaiden huoltoverkostosta (Global Support Solution).
| 2022 II lisätalousarvio | -1 454 872 000 |
| 2022 talousarvio | 1 522 500 000 |
| 2021 tilinpäätös | 1 479 000 000 |
| 2020 tilinpäätös | 10 000 000 |
50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen (kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään lisäystä 3 163 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys johtuu toimintaympäristön muutokseen liittyvästä koulutustarpeen kasvusta sekä vapaaehtoisen maanpuolustuksen kehittämisestä.
| 2022 II lisätalousarvio | 3 163 000 |
| 2022 talousarvio | 4 972 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 708 000 |
| 2020 tilinpäätös | 3 652 000 |