Talousarvioesitys 2012

10. Kriisinhallinta

Selvitysosa:Suomi on mukana EU:n ja keskeisten kriisinhallintaa toteuttavien kansainvälisten järjestöjen työssä osallistuen toiminnan ja sen edellyttämien valmiuksien kehittämiseen samoin kuin kriisinhallintatehtäviin eri puolilla maailmaa. Kriisinhallintaosallistumista kehitetään sekä sotilaallisessa että siviilikriisinhallinnassa toiminnan painopistealueiden ollessa Afganistan, Libanon, Afrikka ja Kosovo. Tavoitteena on aktiivinen toiminta kansainvälisessä sotilaallisessa kriisinhallinnassa sekä siviilikriisinhallinnassa hallituksen turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon linjausten mukaisesti. Pyrkimyksenä on myös saada lisää suomalaisia merkittäviin siviilikriisinhallinnan johtotehtäviin kansainvälisiin operaatioihin ja järjestöihin.

Sotilaallisiin ja siviilikriisinhallintatehtäviin palkattua henkilöstöä arvioidaan vuonna 2012 olevan noin 650 henkilöä.

20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 49 982 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetussa laissa (211/2006) tarkoitetun kriisinhallintahenkilöstön palkkaus-, päiväraha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen sekä valtion eläkemaksun ja kriisinhallintahenkilöstölle palvelusajaksi otetun henkilövakuutuksen kustannusten maksamiseen sekä sotilaallisen kriisinhallintahenkilöstön ryhmätapaturmavakuutusta vastaavien etuuksien maksamiseen ja niistä aiheutuvien hallintokulujen maksamiseen

2) kansainvälisen kriisinhallintayhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin

3) kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen

4) sellaisten kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden taloudelliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muutoin osallistu.

Selvitysosa:Operaatioiden määrärahat on mitoitettu Suomen kriisinhallintajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne kriisinhallintaoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2012. Näissä operaatioissa toimivan henkilöstön määrän arvioidaan vuonna 2012 olevan noin 500 sotilasta. YK:n maksamat palkkausmenokorvaukset tuloutetaan momentille 12.24.99.

Täydentävän esityksen (HE 119/2011 vp) selvitysosa:Vähennys 6 320 000 euroa talousarvioesityksen 56 302 000 euroon nähden aiheutuu Libanonin kriisinhallintaoperaation aikataulumuutoksesta ja EU:n Libyan operaation käynnistämättä jättämisestä.

Talousarvioesitykseen nähden on käyttösuunnitelmakohta 15. poistettu (vähennys 482 000 euroa) EU:n päätettyä olla käynnistämättä EUFOR Libya-operaatiota ja sulkiessa Rooman operaatioesikunnan, käyttösuunnitelmakohdan 04. määrärahaa vähennetty 285 000 euroa operaation palkkojen laskentaperusteiden tarkennuttua, käyttösuunnitelmakohdan 05. määrärahaa lisätty 48 000 euroa kriisinhallintaoperaatioiden rotaatiokoulutuksen kustannusten tarkentumisen johdosta, käyttösuunnitelmakohdan 10. määrärahaa lisätty 45 000 euroa sotilaallisissa kriisinhallintatehtävissä palvelevien henkilöiden palkkojen tarkistusten johdosta, käyttösuunnitelmakohdan 11. määrärahaa lisätty 351 000 euroa operaation henkilöstömäärän noustua laskentaperusteena käytetystä neljästä henkilöstä seitsemään henkilöön ja käyttösuunnitelmakohdan 14. määrärahaa vähennetty 5 838 000 euroa operaation pääjoukon siirtyessä operaatioalueelle arvioitua myöhemmin keväällä 2012.

Lisäksi määrärahan vähennyksestä 159 000 euroa talousarvioesitykseen nähden aiheutuu siitä, että edellä mainittujen operaatioiden määrärahamuutokset on kohdistettu käyttösuunnitelmakohtaan 09.

Talousarvioesityksen käyttösuunnitelmakohta 07. SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan korjataan käyttösuunnitelman kohdaksi 08. SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan.

21. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 17 352 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) kriisinhallintatoimintaan ulkomailla osallistuvasta suomalaisesta siviilihenkilöstöstä aiheutuvien erityismenojen ja Suomen siviilikriisinhallintatoiminnasta aiheutuvien muiden menojen maksamiseen

2) vaalitarkkailijoiden aiheuttamien menojen maksamiseen

3) siviilikriisinhallinnan tehtävissä toimivalle henkilöstölle otetun henkilövakuutuksen kustannusten maksamiseen

4) siviilikriisinhallinnan projekteihin ja koulutukseen

5) sellaisen rauhanvälittämistoiminnan ja siihen liittyvän kapasiteetin vahvistamiseen, johon Suomi osallistuu, menoihin.

Momentilta voidaan myöntää valtionavustusta.

Selvitysosa:Määräraha on mitoitettu siviilikriisinhallintatoimintaan osallistuvan 150 asiantuntijan mukaisesti ottaen huomioon ne siviilikriisinhallinnan operaatiot ja tukitoiminnot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan erityisesti Euroopan unionin laajentuvien siviilikriisinhallintatehtävien myötä. Järjestöiltä saatavat tulot on budjetoitu momentille 12.24.99.