Talousarvioesitys 2012
40. Eläkkeet
Selvitysosa:Luvun menot aiheutuvat valtion osuuksista eläkejärjestelmien sekä osuudesta maatalousyrittäjien ja apurahansaajien tapaturmavakuutuksen ja sairauspäivärahan omavastuuajan rahoittamiseen sekä vammaisetuuksien ja eläkkeen saajan asumistuen rahoittamisesta.
Eläketurva muodostuu työeläkkeestä sekä sitä täydentävästä kansaneläkkeestä. Työeläkkeen tehtävänä on turvata kohtuullinen toimeentulo ja kansaneläkkeen tehtävänä on turvata vähimmäistoimeentulo vanhuuden, työkyvyttömyyden, työttömyyden ja perheenhuoltajan kuoleman varalta. Eläkkeensaajia oli vuonna 2010 yhteensä 1 463 9001), joista vanhuuseläkkeellä 1 093 300, työttömyyseläkkeellä 33 900, työkyvyttömyyseläkkeellä 267 200, osa-aikaeläkkeellä 28 800, muilla eläkkeillä 24 300 sekä perhe-eläkkeellä 286 000.
Vuosina 2008—2010 maksetut eläkkeet (milj. euroa) | |||
---|---|---|---|
2008 | 2009 | 2010 | |
Yksityinen sektori | 10 557 | 11 640 | 12 292 |
Kunnalliset eläkkeet | 2 899 | 3 182 | 3 368 |
Valtion eläkkeet | 3 337 | 3 574 | 3 680 |
Muut julkiset yhteensä | 219 | 241 | 254 |
Työeläkkeet yhteensä | 17 012 | 18 637 | 19 593 |
Solita-eläkkeet | 500 | 516 | 5201) |
Kelan eläkkeet | 2 508 | 2 561 | 2 495 |
Lakisääteiset eläkkeet yhteensä | 20 020 | 21 714 | 22 608 |
Keskimääräinen kokonaiseläke (oma eläke) euroa/kk | 1 127 | 1 203 | 1 228 |
1) Arvio
Työeläkkeet rahoitetaan työnantajien ja vakuutettujen vakuutusmaksuilla. Työeläkkeet ovat talousarvion ulkopuolella lukuun ottamatta valtion eläkkeitä, joiden rahoitus kuuluu valtiovarainministeriön pääluokkaan. Valtio osallistuu merimieseläkkeiden, yrittäjäeläkkeiden, maatalousyrittäjäeläkkeiden ja lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvän eläkkeen rahoitukseen. Kansaneläkkeet, yleiset perhe-eläkkeet ja takuueläkkeet rahoitetaan valtion varoista.
Toiminnan laajuus 2009—2012 | ||||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Eläkkeen saajia | toteutunut | toteutunut | arvio | arvio |
---|---|---|---|---|
Merimieseläkkeen saajia | 10 500 | 10 600 | 10 700 | 11 000 |
Maatalousyrittäjäeläkkeen saajia | 184 323 | 179 200 | 174 000 | 169 000 |
Yrittäjäeläkkeen saajia | 191 256 | 201 088 | 209 644 | 218 000 |
Tapaturmavakuutustapahtumia, maatalousyrittäjät | 5 850 | 4 700 | 4 500 | 4 400 |
Sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan päivärahatapauksia, maatalousyrittäjät ja apurahansaajat | 14 100 | 13 100 | 13 300 | 13 000 |
Lapseneläkkeen saajia | 21 900 | 21 100 | 20 900 | 20 700 |
Leskeneläkkeen saajia | 7 200 | 6 900 | 6 700 | 6 700 |
Maahanmuuttajan erityistukea saavia keskimäärin (maksetaan 1.3.2011 lukien takuueläkkeenä) | 5 208 | 5 380 | 5 380 | - |
Kansaneläkkeen saajia | 677 000 | 669 000 | 663 000 | 657 000 |
Takuueläkkeen saajia 1.3.2011 lukien | - | - | 116 600 | 116 200 |
Toiminnan laajuus 2009—2012 | ||||
---|---|---|---|---|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Vakuutettujen lukumäärä | toteutunut | toteutunut | arvio | arvio |
MEL-vakuutettuja | 8 125 | 7 600 | 7 700 | 7 700 |
MYEL-vakuutettuja | 81 146 | 78 558 | 76 500 | 74 400 |
YEL-vakuutettuja | 217 800 | 220 000 | 224 600 | 226 200 |
MYEL-vakuutettuja apurahansaajia | - | 2 350 | 3 780 | 3 780 |
Tapaturmavakuutettuja maatalousyrittäjiä | 100 000 | 97 000 | 95 000 | 93 100 |
Toiminnan laajuus 2009—2012 | ||||
---|---|---|---|---|
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
toteutunut | toteutunut | arvio | arvio | |
Keskimääräinen merimieseläke (€/kk) | 1 127 | 1 148 | 1 181 | 1 232 |
Keskimääräinen maatalousyrittäjäeläke (€/kk) | 355 | 355 | 380 | 380 |
Keskimääräinen yrittäjäeläke (€/kk) | 883 | 910 | 956 | 1 004 |
Keskimääräinen tapaturmaeläke (€/kk), maatalousyrittäjät | 471 | 508 | 510 | 510 |
Keskimääräinen leskeneläke (€/kk) | 170 | 170 | 175 | 175 |
Keskimääräinen maahanmuuttajan erityistuki (€/kk) maksetaan 1.3.2011 lukien takuueläkkeenä | 374 | 374 | 382 | - |
Keskimääräinen kansaneläke (€/kk) | 281 | 281 | 272 | 272 |
Keskimääräinen takuueläke (€/kk), 1.3.2011 lukien | - | - | 113 | 112 |
Toiminnan laajuus 2009—2012, eläkkeen saajan asumistuki ja vammaisetuudet | ||||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
toteutunut | toteutunut | arvio | arvio | |
Eläkkeensaajan asumistuki, saajat | 178 000 | 179 300 | 181 000 | 183 000 |
Maksetut eläkkeensaajan asumistuet, milj. | 370,1 | 393,2 | 418,6 | 444,0 |
Eläkettä saavan hoitotuki, saajat | 199 000 | 226 000 | 233 500 | 236 000 |
Vammaistuki, saajat | 44 000 | 43 700 | 43 400 | 43 600 |
Ruokavaliokorvaukset, saajat | 27 600 | 29 000 | 30 500 | 31 900 |
Maksetut vammaisetuudet, milj. | 418,4 | 508,9 | 535,2 | 554,0 |
Yksityisen työnantajan työsuhteessa olevat merimiehet on vakuutettu merimiesten eläkelain (MEL) mukaisesti. Itsenäisten liikkeen- ja ammatinharjoittajien sekä osan yrityksen omistajista on vakuutettava ansiotoimintansa yrittäjän eläkelain (YEL) mukaisesti ja maanviljelijöiden, kalastajien, apurahansaajien ja poronhoitajien maatalousyrittäjän eläkelain (MYEL) mukaisesti. Valtio osallistuu näiden rahoitukseen. Valtio korvaa alle 3-vuotiaan lapsen hoidon ja opiskelun ajalta karttuvat eläkkeet.
Työtapaturmasta ja ammattitaudista suoritetaan korvauksia tapaturmavakuutuslainsäädännön mukaisesti työntekijöille ja maatalousyrittäjille. Korvauksia maksetaan muun muassa sairaanhoidosta ja ansionmenetyksestä. Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki koskee niitä henkilöitä, joille MYEL-vakuutus on pakollinen. Tapaturmavakuutus rahoitetaan työnantajien tapaturmavakuutusmaksuin, mutta valtio osallistuu maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoitukseen.
Omaeläkkeen lisäksi eläkettä voidaan maksaa perheenhuoltajan kuoltua. Yleisen perhe-eläkkeen tavoitteena on turvata vähimmäistoimeentulo perheenhuoltajan kuoltua. Perhe-eläkettä maksetaan leskelle ja alaikäiselle lapselle. Leskeneläkettä yhteensovitetaan laskennallisen omaeläkkeen kanssa.
Kansaneläkkeen tavoitteena on turvata vähimmäistoimeentulo niille eläkkeensaajille, jotka eivät saa muuta eläkettä tai joiden muu eläketurva on vähäinen. Kansaneläkkeen määrä pienenee työeläketulojen kasvaessa, eikä kansaneläkettä jää maksettavaksi työeläkkeiden ylitettyä tietyn määrän. Eläkkeeseen voi kuulua myös eläkettä saavan hoitotuki, asumistuki ja lapsikorotus. Kansaneläkejärjestelmästä maksetaan myös työkyvyttömyyseläkettä, kuntoutustukea ja yksilöllistä varhaiseläkettä, jos henkilö ei saa muuta eläkettä tai eläke on pieni.
Valtio rahoittaa eläkkeensaajan asumistuet ja vammaisetuudet kokonaisuudessaan. Eläkkeensaajan asumistuen tavoitteena on korvata pienituloisten eläkeläisten asumismenoja ja vammaisetuuksien tarkoituksena on tukea vammaisten ja pitkäaikaisesti sairaiden henkilöiden itsenäistä selviytymistä ja elämänlaatua. Vammaisetuuksia ovat eläkettä saavan hoitotuki, alle 16-vuotiaan vammaistuki, 16 vuotta täyttäneen vammaistuki ja ruokavaliokorvaukset.
50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 54 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain (1290/2006) 152 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion osuus merimieseläkemenoista on 1/3.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 3 600 000 euroa tarvearvion muutoksen johdosta.
2012 talousarvio | 54 500 000 |
2011 III lisätalousarvio | 1 200 000 |
2011 talousarvio | 50 900 000 |
2010 tilinpäätös | 48 848 843 |
51. Valtion osuus maatalousyrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 577 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) 135 §:n ja 135 a §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/1990) 41 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa maatalousyrittäjien eläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksut ja sijoitusten tuotto eivät niihin riitä, ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion osuus on kuitenkin 1/3. Valtion osuuden etuusmenoista arvioidaan vuonna 2012 olevan 77 %.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 46 850 000 euroa tarvearvion muutoksen johdosta.
2012 talousarvio | 577 000 000 |
2011 III lisätalousarvio | 1 550 000 |
2011 talousarvio | 530 150 000 |
2010 tilinpäätös | 508 331 504 |
52. Valtion osuus yrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 122 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yrittäjän eläkelain (1272/2006) 140 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa yrittäjäeläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksurahasto ei niihin riitä.
Yrittäjien maksuprosentin on vuonna 2012 oletettu olevan 22,5 % alle 53-vuotiaiden osalta ja 23,9 % 53-vuotiaiden ja sitä vanhempien osalta, jolloin vakuutusmaksutulo olisi 915 600 000 euroa. Kokonaiseläkemenoksi arvioidaan 947 400 000 euroa. Valtion osuuteen vaikuttavat lisäksi YEL 10 §:n 2 momentissa tarkoitetut avoimet maksut, joiden määräksi on arvioitu 90 200 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 100 000 euroa tarvearvion muutoksen johdosta.
2012 talousarvio | 122 000 000 |
2011 III lisätalousarvio | -13 000 000 |
2011 talousarvio | 121 900 000 |
2010 tilinpäätös | 105 300 000 |
53. Valtion korvaus lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvästä eläkkeestä(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain (644/2003) 8 §:n mukaiseen valtion korvaukseen.
Selvitysosa:Alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta myönnetyn eläkkeen aiheuttamat kustannukset korvataan kokonaan valtion varoista.
Valtion korvaus maksetaan vuoden viiveellä. Talousarvioon varattava määräraha koskee vuoteen 2011 kohdistuvia korvauksia.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 390 000 euroa tarvearvion muutoksen johdosta.
2012 talousarvio | 1 300 000 |
2011 III lisätalousarvio | 70 000 |
2011 talousarvio | 910 000 |
2010 tilinpäätös | 963 332 |
54. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustannuksista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 15 700 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/1981) 15 §:n ja 16 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain (118/1991) 10 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion välitön osuus kokonaiskustannuksista on 29,5 % ja maatalousyrittäjien osuus on 33,5 %. Perusturvaosuus rahoitetaan Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kautta. Kansaneläkelaitoksen osuus on kokonaiskustannuksista 27,6 % ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen 9,4 %.
Sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille aiheutuvat kustannukset maksetaan kokonaan valtion varoista. Momentilta maksetaan myös apurahansaajille maksettavat tapaturmavakuutuksen mukaiset korvaukset ja sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta aiheutuvat kustannukset.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 200 000 euroa tarvearvion muutoksen johdosta.
2012 talousarvio | 15 700 000 |
2011 talousarvio | 15 500 000 |
2010 tilinpäätös | 14 459 800 |
(57.) Maahanmuuttajan erityistuki (arviomääräraha)
Selvitysosa:Momentti ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta ja sen määräraha siirrettäväksi momentille 33.40.60. Maahanmuuttajien erityistuen määräraha on siirretty 1.3.2011 lukien maksettavaksi takuueläkkeenä momentilta 33.40.60.
2011 talousarvio | 4 343 000 |
2010 tilinpäätös | 24 410 000 |
60. Valtion osuus kansaneläkelaista ja eräistä muista laeista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 670 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansaneläkelain (568/2007) 101—103 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 53 §:n mukaisten etuuksien maksamiseen
3) eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 57 §:n mukaisten etuuksien maksamiseen
4) maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/1981) 16 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
5) eräiden pitkäaikaisesti työttömien henkilöiden eläketuesta annetun lain (39/2005) mukaisten vuosien 2005—2009 etuuksien maksatuksen oikaisuun
6) takuueläkelain (703/2010) 36 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
7) maahanmuuttajien erityistuesta annetun lain (1192/2002) mukaisten etuuksien maksatuksen oikaisuun.
Selvitysosa:Valtio rahoittaa kansaneläkkeet, takuueläkkeet, perhe-eläkkeet, eläkkeensaajan asumistuet ja vammaisetuudet kokonaisuudessaan. Lisäksi valtio turvaa kansaneläkerahaston maksuvalmiuden.
Kun hallituksen esitykset on otettu huomioonkansaneläkevakuutuksenvaltion osuudet, muut menot ja tulot vuonna 2012 ovat arviolta seuraavat (milj. euroa) | ||
Menot | ||
---|---|---|
Kansaneläkemenot | 2 433 | |
Takuueläke | 158 | |
Vammaisetuudet | 554 | |
Eläkkeensaajan asumistuki | 443 | |
Toimintamenot | 85 | |
Siirrot eläkevakuutusrahastoon | 31 | |
Yhteensä | 3 704 | |
Tulot | ||
Omaisuuden tuotot | 5 | |
Vakuutusmaksut | 1 | |
Valtion osuudet etuuksista | 3 588 | |
Valtion osuus toimintakuluista | 79 | |
Rahoitusomaisuuden vähimmäismäärän turvaaminen (valtio) | 3 | |
Yhteensä | 3 676 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
---|---|
EU-sähköinen tiedonvaihto | -200 |
Takuueläke 1.3.2011 lukien | 26 400 |
Siirto momentilta 33.40.57 maahanmuuttajien erityistuki 1.3.2011 lukien | 4 343 |
Määrärahan tarvearvion muutos | 103 007 |
Yhteensä | 133 550 |
Momentin nimike on muutettu.
2012 talousarvio | 3 670 000 000 |
2011 III lisätalousarvio | 20 000 000 |
2011 I lisätalousarvio | — |
2011 talousarvio | 3 536 450 000 |
2010 tilinpäätös | 3 326 867 781 |