Talousarvioesitys 2011
91. Nuorisotyö
Selvitysosa:Nuorisotyön tavoitteena on nuorten kasvun ja itsenäistymisen tukeminen, nuorten aktiivisen kansalaisuuden edistäminen ja nuorten sosiaalinen vahvistaminen sekä nuorten kasvu- ja elinolojen parantaminen.
Nuorisotyön yksi keskeisistä tavoitteista on saada jokaiselle peruskouluikäiselle harrastus, joka tuo nuoret yhteisöjen jäsenyyteen. Toinen keskeinen tavoite on nuorisotyöttömyyden kasvun pysäyttäminen ja kääntäminen laskuun. Monialaisella viranomaisyhteistyöllä ja etsivällä nuorisotyöllä tavoitetaan 5 000 yhteiskunnan palvelujärjestelmien ulkopuolella olevaa nuorta ja heistä ohjataan jatkotoimenpiteisiin 3 500 nuorta.
Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa hallituksen lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanosta nuorisotyön alueella sekä ohjelman arvioinnista ja koordinaatiosta yhteistyössä lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelman kanssa. Politiikkaohjelman päättyessä 2011 kehittämisohjelman poliittinen ohjausjärjestelmä pyritään uudistamaan.
Nuorisotyön vaikuttavuutta arvioidaan seuraamalla nuorten osallistumista järjestö- ja harrastustoimintaan, nuorisoaloitteiden määrää sekä äänestysaktiivisuutta.
Nuorisotyön toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet vuonna 2011 ovat:
| Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet | Keskeisimmät toimenpiteet |
|---|---|
| Aktiivisen kansalaisuuden tukeminen | Tuetaan nuorten valtakunnallisia järjestöjä sekä nuorisotyötä tekeviä järjestöjä sekä kuntien nuorisotyötä. Tuetaan lasten ja nuorten paikallista harrastustoimintaa. Toteutetaan uutta 2010-luvun Nuori Kulttuuri -toimintaohjelmaa. Tuetaan kuntia nuorten kuulemis- ja osallistumisjärjestelmien kehittämisessä. Organisoidaan nuorten aloitteiden valtakunnallinen käsittely. Tuetaan lasten parlamenttien ja nuorisovaltuustojen toimintaa ja pyritään hyödyntämään järjestelmiä yhteiskunnan suunnittelu- ja kehittämistyössä. Tuetaan kuntia nuorten kokonaisvaltaisen ympäristökasvatusmallin käyttöönotossa. Otetaan käyttöön kuntien nuorisotyöpalvelujen nuorten arviointijärjestelmä. |
| Nuorten kasvu- ja elinolojen tukeminen | Huolehditaan hallituksen lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanosta, arvioinnista ja uudistamisesta. Tuetaan kuntien lapsi- ja nuorisopoliittista ohjelmatyötä ja sen niveltämistä lastensuojelulain mukaisiin lasten ja nuorten hyvinvointiohjelmiin. Otetaan käyttöön keskitetty tiedosto nuorten elinoloista, nuorten elinoloasenteista ja tulevaisuudenkäsityksistä sekä nuorisotyön peruspalveluista. |
| Nuorten sosiaalinen vahvistaminen | Tuetaan monialaisten nuorten ja lasten asioita käsittelevien viranomaisverkostojen rakentamista kuntiin. Laajennetaan Avartti -nuorisotoimintaohjelmaa. Tuetaan ehkäisevän päihde- ja huumetyön menetelmien kehittämistä ja käyttöönottoa kunnissa ja järjestöissä. Valtakunnallisia nuorisokeskuksia kehitetään leirikoulutoiminnan ohella sosiaalisen nuorisotyön toimijoiksi. |
| Toimialan yleinen kehittäminen | Nuorisotyön peruspalvelujen tuottamiseksi tuetaan kuntia ja niiden alueellista yhteistyötä, valtakunnallisia nuorisokeskuksia ja nuorisotyön valtakunnallisia palvelujärjestöjä. Tuetaan ja ohjataan toimialan alueellista kehittämistyötä. Edistetään hallinnon päätöksentekoa tukevaa nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevaa tutkimusta. Nuorisotyön peruspalveluja vahvistetaan. Nuorisotyön valtakunnallista ohjausrakennetta kehitetään tukemalla nuorisotyön eri alueet kattavaa palvelu- ja kehittämiskeskusrakennetta. Kansainvälisen yhteistyön nuorisopoliittinen tavoite on pohjoismaisen hyvinvointivaltion tavoitteiden edistäminen sekä nuorten kansainvälistäminen. |
| Eräitä nuorisotoimen tehokkuutta kuvaavia tunnuslukuja | |||
|---|---|---|---|
| Toiminnot | 2008 | 2009 | 2011 |
| Kuntien nuorisotyö | |||
| — nuorisotilat, lkm | 1 100 | 1 100 | 1 100 |
| — nuorisotyöntekijät, lkm | 2 600 | 2 600 | 2 600 |
| Valtakunnalliset nuorisokeskukset | |||
| — avustetut, lkm | 10 | 10 | 10 |
| — nuorisokurssipäivät | 242 000 | 206 500 | 240 000 |
| Iltapäiväkerhot | |||
| — tuetut, lkm | 1 650 | 1 650 | - |
| Harrastustoimintaryhmät | |||
| — tuetut, lkm | 2 000 | ||
| Nuorisotutkimus | |||
| — tuetut, lkm | 15 | 15 | 15 |
| Ehkäisevä päihde- ja huumetyö | |||
| — tuetut hankkeet, lkm | 82 | 73 | 80 |
| Aluekehittäminen | |||
| — tuetut hankkeet, lkm | 63 | 65 | 65 |
| Avartti | |||
| — ryhmät, lkm | 80 | 110 | 150 |
| — nuoria ryhmissä | 1 000 | 1 400 | 2 000 |
| Nuori Kulttuuri | |||
| — Nuorten ulkomaisiin esiintymismatkoihin osallistuneet nuoret | 1 152 | 1 902 | 2 000 |
| — Nuori Kulttuuri -tapahtumaan osallistuneet nuoret | 2 000 | 7 200 | 5 000 |
50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisotyön edistämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 48 583 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) ja nuorisolain (72/2006) perusteella kuntien nuorisotoimen valtionosuuksiin
2) nuorisolakiin (72/2006) perustuviin valtionavustuksiin valtakunnallisille nuorisojärjestöille, nuorisotyön valtakunnallisille palvelujärjestöille ja nuorisotyötä tekeville järjestöille
3) nuorisolakiin (72/2006) perustuviin avustuksiin valtakunnallisten nuorisokeskusten toimintaan ja rakentamiseen sekä nuorisotilojen rakentamis-, peruskorjaus- ja varustamisavustuksiin
4) nuorisotutkimuksen avustamiseen ja apurahojen maksamiseen, nuorisotyöhön ja -politiikkaan liittyvien selvitysten laatimiseen ja nuorten tieto- ja neuvontapalvelujen, nuorten kuulemis- ja osallistumisjärjestelmien sekä nuorten verkkomedioiden ja niiden kehittämistoiminnan menoihin
5) yhteisöjen ja valtionhallinnon kansainvälisen nuorisoalan yhteistyön ja nuorison kansainvälisten toimintaohjelmien tukemiseen
6) lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan, Avartti-toimintaohjelman, liikunnallisen, kulttuurisen ja monikulttuurisen nuorisotyön ja -toiminnan sekä nuorten ympäristökasvatuksen tukemiseen
7) nuorten työpajatoiminnan valtakunnalliseen tukeen, ehkäisevään päihde- ja huumetyöhön, sosiaaliseen nuorisotyöhön sekä muuhun nuorten sosiaaliseen vahvistamiseen
8) valtion nuorisoasiain neuvottelukunnan ja sen jaostojen, valtakunnallisten nuorisojärjestöjen ja nuorisotyön palvelujärjestöjen arviointi- ja avustustoimikunnan, saamelaisten nuorisoneuvoston, lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanoon, arviointiin ja kehittämiseen sekä alueellisen nuorisotoimen menoihin ja nuorisotyön alueelliseen kehittämiseen
9) nuorisotyön valtakunnallisten palvelurakenteiden tukemiseen
10) toimialan aluehallinnon tai valtion virastojen määräaikaisten hankkeiden toteuttamiseen
11) enintään kolmea henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.
Kuntien nuorisotoimen valtionosuuden laskennallisena perusteena käytettävä yksikköhinta on 15,00 euroa alle 29-vuotiasta asukasta kohden.
Kohdassa 11 tarkoitettujen henkilöiden osalta työnantajalle maksetut sairausvakuutuksen mukaiset etuudet otetaan nettobudjetoitaessa tuloina huomioon.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Nuorten aktiivinen kansalaisuus | |
| — Valtakunnalliset nuorisoalan järjestöt | 15 800 000 |
| — Valtakunnalliset nuorisokeskukset | 5 650 000 |
| — Nuorisotilojen rakentaminen | 2 200 000 |
| — Nuorisotyön kokeilu ja nuorisokulttuurit | 2 400 000 |
| — Nuorten tieto- ja neuvontapalvelut, verkkomediat | 2 200 000 |
| — Lasten parlamenttisäätiön toimintaan | 520 000 |
| Nuorten sosiaalinen vahvistaminen | |
| — Nuorten työpajat, ehkäisevä päihde- ja huumetyö | 1 470 000 |
| — Lasten ja nuorten paikallinen harrastustoiminta | 1 650 000 |
| — Sosiaalinen nuorisotyö1) | 1 100 000 |
| Nuorten elinolot ja toimialan yleinen kehittäminen | |
| — Valtionosuus kuntien nuorisotoimeen | 8 085 000 |
| — Lasten ja nuorten kehittämisohjelman toimeenpano | 3 000 000 |
| — Kansainvälinen yhteistyö | 1 110 000 |
| — Nuorisotutkimus ja nuorisotyön koulutus | 1 300 000 |
| — Alueellinen nuorisotoimi | 500 000 |
| — Valtion nuorisoasiain neuvottelukunta ja arviointi- ja avustustoimikunta | 600 000 |
| — Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi | 998 000 |
| Yhteensä | 48 583 000 |
1) Sosiaalisella nuorisotyöllä tarkoitetaan etsivään työparitoimintaan ja valtakunnallisten nuorisokeskusten toimintaan niveltyvää nuorten elämänhallinnan nonstop-toimintaa.
Päätösosan kohdan 9 nuorisotyön ohjausjärjestelmän tehokkuutta lisätään organisoimalla toimialan tulosohjaus nuorisotyön eri alueet kattavien valtakunnallisten palvelu- ja kehittämiskeskusten kautta.
| 2011 talousarvio | 48 583 000 |
| 2010 I lisätalousarvio | 5 117 000 |
| 2010 talousarvio | 46 267 000 |
| 2009 tilinpäätös | 44 740 432 |
51. Nuorten työpajatoiminta, etsivä nuorisotyö ja ehkäisevä huumetyö (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 11 023 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) nuorten työpajatoiminnan tukemiseen, vakinaistamiseen ja palvelun laajentamiseen koko maan kattavaksi
2) työpajatoimintaan liittyvään etsivään nuorisotyöhön
3) ehkäisevän päihde- ja huumetyön tukemiseen.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Työpajatoiminnan tukeminen | 000 |
| Etsivä nuorisotyö | 000 |
| Ehkäisevä päihde- ja huumetyö | 000 |
| Yhteensä | 11 023 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Kertaluonteisen menon poistuminen | -3 500 |
| Nuorten tunnustuspalkinnot | -500 |
| Yhteensä | -4 000 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2011 talousarvio | 11 023 000 |
| 2010 I lisätalousarvio | 3 000 000 |
| 2010 talousarvio | 15 023 000 |
| 2009 tilinpäätös | 10 873 000 |
52. Saamelaisten kulttuuri- ja kielipesätoiminta(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 350 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Inarinsaamen, koltansaamen ja pohjoissaamen kulttuuri- ja kielipesätoiminnan tukemiseen.
Selvitysosa:Valtioneuvoston lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman mukaisesti saamenkielen kielipesien rahoitus vakiinnutetaan.
| 2011 talousarvio | 350 000 |