Talousarvioesitys 2007

Jakamaton varaus

Talousarvioesityksen kehykseen luettaviksi määrärahoiksi ehdotetaan 30 213 milj. euroa, mikä jättää 112 milj. euron jakamattoman varauksen. Hallitus tähtää siihen, että vuoden 2007 talousarvioesitys pysyy vaalikauden kehyksen asettamissa rajoissa. Vuoden 2007 kevään lisätalousarvioesitys annetaan todennäköisesti seuraavalla vaalikaudella uuden hallituksen ohjelman puitteissa.

Liikkumavaran väheneminen kevään kehyspäätöksestä johtuu tässä talousarvioesityksessä ehdotettavista lisäpanostuksista mm. työllisyyden parantamiseen sekä maataloustukeen. Toisaalta arvio Suomen ensi vuoden EU-maksuista on alentunut merkittävästi kehysvaiheesta. Lisäksi vuosille 2005—2008 ajoitetun valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistuksen viimeisen erän suorittamista kunnille aikaistetaan vuodesta 2008 vuoteen 2007. Vaikka erä suoritetaan kunnille alentamalla kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä, sen katsotaan tässä tapauksessa pienentävän vuoden 2007 jakamatonta varausta, koska se rinnastuu muutoin valtionosuusjärjestelmän kautta maksettavaan ja valtion menoja lisäävään kustannustenjaon tarkistukseen.

Vuonna 2005 omaisuuden myynnistä kertyi nettotuloja 1 491 milj. euroa, joista hallituksen päätöksen mukaisesti voidaan 500 milj. euroa ylittävästä osasta 10 % eli 99,1 milj. euroa käyttää kertaluonteisiin lisämenoihin lähinnä infrastruktuuri-investointeihin sekä tutkimus- ja kehitystoiminnan edistämiseen menosäännön estämättä. Tästä vajaat 90 milj. euroa on budjetoitu perusradan ja -tienpitoon sekä uusiin väylähankkeisiin vuosille 2006 ja 2007. Jäljellä olevalla 9,3 milj. eurolla ehdotetaan tässä talousarvioesityksessä käynnistettäväksi neljä uutta väylähanketta.

Hallitus täydensi aiempaa päätöstään omaisuuden myyntitulojen käytöstä kevään 2006 kehyspäätöksessä, jonka mukaan vuodesta 2006 alkaen omaisuudenmyyntitulojen 500 milj. euroa ylittävästä osasta voidaan yllämainittuihin tarpeisiin budjetoida 20 %.

Eduskunnan myöntämien myyntivaltuuksien perusteella voidaan arvioida tällä hallituskaudella valtiolle karttuvan vuosien 2006 ja 2007 aikana tuloja omaisuuden myynnistä siten, että tuloja voidaan edellä mainitun kehyspäätöksen mukaisesti käyttää lähinnä liikenneinfrastruktuurin kehittämiseen ja ylläpitämiseen sekä tutkimus- ja kehitystoimintaan yhteensä 115 milj. euroa. Rahoitettavia kohteita ovat perustienpito (17 milj. euroa), tiehankkeisiin liittyvät maa-alueiden hankinnat (4 milj. euroa), perusradanpito (29 milj. euroa), yksityisteiden ylläpito (2 milj. euroa), edellä mainituista aiheutuvat arvonlisäveromenot (10 milj. euroa), tutkimus- ja tuotekehitysmenojen myöntövaltuuksien lisääminen (42 milj. euroa) sekä öljyntorjunnan monitoimialuksen hankinnasta vuodelle 2007 kohdistuva osuus (10 milj. euroa). Vuoden 2007 talousarvioesityksen kehyksen ulkopuolisiin menoihin sisältyy omaisuuden myyntituloilla rahoitettavia lisäyksiä yhteensä 182 milj. euroa.