Statsbudgeten 2005

20. Samhällen, användning av områden och naturvård

Förklaring:Miljöministeriet uppställer följande servicemål och övriga verksamhetsmål för Forststyrelsens naturvårdsuppgifter år 2005:

Forststyrelsen fortsätter att inventera de områden i dess besittning som hör till Natura 2000-nätverket samt planera vården och användningen av områdena i syfte att uppnå objektens skyddsmålsättningar.

Återställandet av skog och myrar, skötseln och iståndsättandet av vårdbiotoper samt inventeringen av naturtyper fortsätter utifrån de behovsutredningar som utarbetats och i enlighet med METSO-handlingsprogrammet. Återställandet och effekterna av skötseln utvärderas och följs upp.

Forststyrelsen främjar det riksomfattande skydd av hotade djur- och växtarter som hör till dess ansvarsområde och ordnar uppföljning av dem samt deltar i uppföljningen av de växtarter som anges i bilagorna till EU:s habitatdirektiv.

Förutsättningarna för utnyttjandet av naturskyddsområden för rekreation och naturturism förbättras särskilt i nationalparker och andra populära skyddsobjekt.

Forststyrelsen deltar i internationella naturvårdsuppgifter och särskilt i det samarbete som hänför sig till skötseln av skyddsområden inom Finlands närområden. Forststyrelsen fortsätter att genomföra finansieringsprogrammet i anslutning till naturvårdsprogrammen och handlingsplanen för mångfald i skogarna i södra Finland (METSO) genom att anskaffa skyddsområden till staten samt överlåta egendom i dess besittning genom byte av skyddsområden. Skogsarbetarna vid Forststyrelsen anlitas fortfarande för sådana projekt för återställande av skogar som vidtas i anslutning till genomförandet av METSO-beslutet.

Finansieringen inom miljöministeriets förvaltningsområde för Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter presenteras under moment 35.01.21, 35.20.22, 35.20.74 och 35.20.76.

Staten fortsätter att verkställa de privatägda områden som avsatts för naturvårdsändamål enligt det finansieringsprogram som godkänts 1996 och den justering av programmet som görs under 2005.

Vid skötseln av naturvårdsuppgifter och finansieringen av dem beaktas den proposition med förslag till en ny lag om Forststyrelsen som överlämnas till riksdagen i september 2004 och som avses träda i kraft från ingången av 2005 samt de ändringsbehov som lagen om statliga affärsverk förutsätter enligt vad som anges i motiveringen till kapitel 30.63. Till intäktsföringen av Forststyrelsens vinst under moment 13.05.01 har på grund av det som anförs ovan inberäknats ett tillägg om sammanlagt 16 525 000 euro. På motsvarande sätt har 3 625 000 euro lagts till under moment 35.20.22 som en andel för skötseln av naturvårdsuppgifter i Forststyrelsens gemensamma kostnader och 12 900 000 euro under moment 35.20.76 som ersättning för användningen av försäljningsvinster från försäljning av Forststyrelsens fastigheter och markbyten för verkställandet av naturskyddsområden.

Man fortsätter att stöda bevarandet av det kulturhistoriskt värdefulla byggnadsarvet med angränsande miljöer genom information och understöd för skydd av byggnadsarvet. Understöden för bostadsobjekt betalas ur statens bostadsfond och samordnas med de övriga understöden för reparation av bostäder.

22. Skötsel och underhåll av naturskyddsområdena(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 23 905 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av utgifter för skötseln av nationalparker, övriga naturskyddsområden samt ödemarksområden, utgifter för information samt utgifter för reparation och underhåll av byggnader, konstruktioner, vägar och vägavsnitt. Anslaget får även användas till anskaffning av maskiner, apparatur och utrustning vars anskaffningspris överstiger 8 500 euro och vars ekonomiska livslängd är längre än tre år.

Anslaget får dessutom användas till betalning av utgifter för utmärkning och vård av naturskyddsområden på privat mark, märkning av stora rovfåglars boträd, skötsel av hotade arter och landskapsområden samt utgifter i samband med planeringen av naturvården och planeringen i anslutning till tillämpningen av marktäktslagen. Anslaget får även användas till iståndsättning av sådana täkter som uppkommit innan marktäktslagen trädde i kraft.

Anslaget får även användas till skyddet av saimenvikaren och vården av vikarsälstammen samt till ersättning för de skador som vållats av vikare.

Anslaget får användas också för att ordna vård för skadade vilda djur samt för sådan vård av djur som förutsätts i EU:s CITES-förordning.

Förklaring:

¹⁾ Dessutom används anslaget för upprätthållande av flera naturcenter och andra kundtjänstställen samt för underhåll av friluftsstråk, skidleder och skidspår.

I Finland fanns vid utgången av 2003 sammanlagt 3 438 naturskyddsområden på privat mark vilkas utmärkning kräver fortlöpande underhåll. Dessutom kräver vård och iståndsättning av privata marker enligt handlingsplanen för mångfald i skogarna i södra Finland tilläggsresurser. Med anslaget förbereds och genomförs skyddsprogram för hotade arter enligt naturvårdslagen samt inventeras naturtyper enligt naturvårdslagen. Projekt som anknyter till hållbar användning av marksubstanser och grundvattenskyddet fortsätter. För nationellt värdefulla landskapsområden och värdefulla kulturlandskap utarbetas vårdplaner och vidtas vårdåtgärder som främjar systemet med miljöstöd för jordbruket.

Det beräknas att 21 600 000 euro av anslaget används på det sätt som anges i det resultatavtal som ingås mellan miljöministeriet och Forststyrelsen till betalning av utgifterna för Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter för vård och underhåll av naturskyddsområden i Forststyrelsens besittning, områden som avsatts för naturvårdsändamål och ödemarksområden.

Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats den andel om 2 425 000 euro som anvisats för naturskyddsuppgifter (dvs. offentliga förvaltningsuppgifter) av Forststyrelsens gemensamma kostnader samt den finansiering om 1 200 000 euro som behövs för iståndsättningsarbete enligt handlingsprogrammet för skogarna i södra Finland och som med hänvisning till motiveringen till kapitel 30.63 tidigare täckts med inkomster från Forststyrelsens affärsverksamhet. Motsvarande tillägg har budgeterats såsom tillägg till intäktsföringen av Forststyrelsens vinst under moment 13.05.01. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 280 000 euro som överföring från moment 30.60.24 för finansiering av skötseln av Pallas-Yllästunturi och Pyhä-Luosto nationalparker, vilka inrättades 2004.

37. Understöd för planläggning i kommuner och styrning av markanvändningen(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 925 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av understöd för utgifterna för områdesarkitektverksamheten samt understöd för uppgörande av generalplaner för områden som på riksomfattande nivå är viktiga med tanke på samhällsutvecklingen, naturvården, landskapet, den byggda kulturmiljön samt rekreation. Vidare får anslaget användas till betalning av understöd för anskaffning av regionala rekreationsområden till kommuner och sammanslutningar som inrättats för anskaffning av rekreationsområden till kommunerna.

Förklaring:Anslaget utgör delvis finansiering av regionutvecklingen enligt regionutvecklingslagen.

Genom att man understöder områdesarkitektsverksamheten främjas verkställandet av markanvändnings- och bygglagen i små kommuner. Sammanlagt 105 kommuner får understöd inom ramen för områdesarkitektverksamheten.

(44.) Ersättningar enligt forsskyddslagen(förslagsanslag)

Förklaring:Det föreslås att momentet och anslaget under det slopas i budgeten.

63. Vissa ersättningar i samband med naturvården(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 16 600 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av ersättningar till markägare eller innehavare av särskilda rättigheter för ekonomiska förluster på grund av beslut eller avtal enligt 24, 25, 29 och 47 § i naturvårdslagen. Anslaget får användas för betalning av ersättningar för de kostnader som staten enligt 53 § i naturvårdslagen, 197 § i markanvändnings- och bygglagen samt 7 a § i lagen om enskilda vägar påförs på grund av genomförandet av nätverket Natura 2000. Anslaget får enligt 8 och 26 § i marktäktslagen användas till betalning av ersättningar som föranleds av skyddet. Utöver detta får anslaget användas till ersättning för olägenheter enligt 55 § 2 mom. i naturvårdslagen samt för genomförande av pilotprojekt som avser naturvärdeshandel, anbudstävling och samarbetsnätverk i anslutning till skyddet av skogar. Med anslaget täcks även eventuella utgifter för ersättningsförrättningar.

Anslaget får även användas till ersättningar som betalas av de regionala miljöcentralerna för skador som orsakas av fridlysta, sällsynta djur samt till utgifter som föranleds av åtgärder för att förhindra sådana skador och åtgärder för skydd av fridlysta, sällsynta djurbestånd. Vidare får anslaget användas till betalning av ränta på periodiserade ersättningsposter. Räntan motsvarar den ränta som fastställs i 95 § 1 mom. i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter.

För fullföljandet av de naturskyddsprogram som statsrådet fastställt får år 2005 ingås avtal och avges förbindelser som under åren efter år 2005 föranleder utgifter om högst 16 000 000 euro. Utgifterna på grund av fullmakten får uppgå till högst 7 000 000 euro före utgången av år 2006, högst 12 000 000 euro före utgången av år 2007 och sammanlagt högst 16 000 000 euro före utgången av år 2008.

Förklaring:Genom ersättningsförfarandet inrättas skyddsområden i huvudsak på sådan privat mark som ingår i de naturskyddsprogram som statsrådet fastställt.

64. Understöd för vård av byggnadsarvet(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 850 000 euro.

Anslaget får användas för betalning av utgifter som föranleds staten av ersättningar och skydd av byggnader med stöd av 11 och 13 § i byggnadsskyddslagen (60/1985) samt för betalning av understöd till kommunerna enligt 57 § 3 mom. i markanvändnings- och bygglagen (132/1999).

Anslaget får dessutom användas till betalning av understöd till privata ägare, samfund som främjar vården av byggnadsarvet, kommuner och samkommuner för underhåll, skydd och förbättring av kulturhistoriskt värdefulla objekt som är avsedda för annat än boende och deras omedelbara omgivning samt för utredningar som förutsätts för att dessa skall bevaras och för informationstjänst. Anslaget får användas även till betalning av understöd för vård och iståndsättning av den byggda miljö som ingår i viktiga landskapsområden och nationella stadsparker.

Kommuner och samkommuner kan beviljas understöd även för anskaffning av ett kulturhistoriskt värdefullt objekt, varvid understöd beviljas i sådana fall där de kostnader som objektet åsamkar är oskäligt höga med hänsyn till kommunens eller samkommunens ekonomiska ställning.

Understöd för vård av byggnadsarvet får beviljas för högst 50 procent av kostnaderna för åtgärderna. Om ett objekt är synnerligen värdefullt, till byggnadsstilen typiskt eller unikt och det är svårt att tillämpa ett nytt användningssätt på det eller om det är av nationellt värde, kan understöd beviljas till ett större belopp, dock för högst 80 procent av kostnaderna.

Förklaring:Anslaget används huvudsakligen för att ge privata ägare understöd för att bevara värdefullt byggnadsarv i enlighet med skyddsvärdena. Till byggnadsarvsobjekt som är avsedda för bostadsbruk betalas understöd ur statens bostadsfond.

74. Husbyggnadsarbeten inom naturskyddsområdena(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 505 000 euro.

Anslaget får förutom för husbyggnads- och rivningsarbeten inom naturskyddsområden användas till köp av byggnader som finns inom naturskyddsområdena eller som behövs för naturskyddsområdena samt till betalning av utgifter för byggande och grundlig reparation av vägar och vägavsnitt inom naturskyddsområdena.

Förklaring:Anslaget anvisas till Forststyrelsens förfogande såsom anslag för offentliga förvaltningsuppgifter och enligt vad som anges i det resultatavtal som ingås mellan miljöministeriet och Forststyrelsen för husbyggnadsarbeten inom naturskyddsområden i Forststyrelsens besittning, områden som avsatts för naturvårdsändamål och ödemarksområden.

76. Anskaffning av naturskyddsområden(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 26 600 000 euro.

Anslaget får användas till köp och inlösen av jord- och vattenområden samt byggnader för naturskyddsändamål samt till förvärv av områden som skall införlivas med ödemarksområden. Anslaget får användas även till betalning av utgifter som föranleds av värderingar, lantmäteriförrättningar och anskaffningsuppgifter i samband med anskaffning av områden för naturskyddsändamål till staten samt till fastighetsskötsel inom områden som är i miljöministeriets besittning. Dessutom får anslaget användas till betalning av ränta på periodiserade poster av köpesumman. Räntan motsvarar den ränta som fastställs i 95 § 1 mom. i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter.

För fullföljandet av de naturskyddsprogram som statsrådet har fastställt får år 2005 ingås avtal och avges förbindelser som efter år 2005 föranleder kostnader om sammanlagt högst 15 800 000 euro. Utgifterna på grund av fullmakten får uppgå till högst 5 000 000 euro före utgången av år 2006, högst 10 000 000 euro före utgången av år 2007 och sammanlagt högst 15 800 000 euro före utgången av år 2008.

Förklaring:Genom anskaffning av mark för naturskyddsändamål till staten verkställer man naturskyddsprogram som statsrådet fastställt, planer för skydd av hotade arter och reserveringar av skyddsområden enligt de planer som fastställts. Vid sidan om de regionala miljöcentralerna fortsätter Forststyrelsen att fullfölja naturskyddsprogrammen och inleder vid ingången av 2005 anskaffningen av mark enligt handlingsplanen för mångfald i skogarna i södra Finland. Vid utgången av år 2003 hade staten förvärvat områden motsvarande totalt ca 300 000 ha.

Vid dimensioneringen av anslaget har med hänvisning till motiveringen till kapitel 30.63 såsom tillägg beaktats 12 900 000 euro som finansiering av Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter. Motsvarande tillägg har budgeterats i intäktsföringen av Forststyrelsens vinst under moment 13.05.01. Med dessa medel genomför Forststyrelsen naturskyddsprogram och handlingsplanen för mångfald i skogarna i södra Finland genom att anskaffa värdefulla skogsområden. Andelen kostnader i fråga om anskaffningarna uppgår till högst 2 000 000 euro.