Talousarvioesitys 2003

05. Vakuutusvalvontavirasto

Selvitysosa: Vakuutusvalvontaviraston tehtävänä on vakuutus- ja eläkelaitosten sekä vakuutuksenvälittäjien valvonta ja tarkastus, työttömyysetuuksien toimeenpanon ohjaus ja valvonta sekä vakuutusalan tieteellisen tutkimuksen edistäminen ja harjoittaminen yhteistyössä korkeakoululaitoksen kanssa.

Toimintaympäristön muutokset

Maailmantalouden kasvun selkeästä hidastumisesta seurannut kansainvälinen vakuutuslaitosten aseman heikkeneminen edellyttää nopeaa reagointia mahdollisiin valvottavien ongelmiin.

Finanssisektorin merkittävistä rakennemuutoksista syntyviin mahdollisiin sääntelyn muutostarpeisiin virasto reagoi aloitteellisesti. Osa viraston valvottavista kuuluu kotimaisiin tai rajat ylittäviin vakuutusyhtiöryhmittymiin tai vakuutus- ja rahoitusryhmittymiin, joiden valvonta edellyttää tiivistä yhteistyötä Rahoitustarkastuksen sekä muiden maiden vakuutus- ja rahoitusalan yritysten valvojien kanssa.

Toiminnan painopisteet

Vakuutusvalvontaviraston toiminnan tavoitteena on, että Suomen vakuutusmarkkinat ovat vakaat ja ne tuottavat turvallisia ja kilpailukykyisiä vakuutuspalveluja. Valvonnassa panostetaan siihen, että valvottavien talous on kunnossa, tuotteet ja markkinointi täyttävät säädösten vaatimukset ja vakuutusten korvauskäsittely on asianmukaista. Varmistetaan, että vakuutuksenvälittäjien toiminta on säännösten mukaista sekä työttömyysturvan soveltamiskäytäntö linjakasta ja tehokasta.

Keskeisimmät tulostavoitteet

Sosiaali- ja terveysministeriö on alustavasti asettanut Vakuutusvalvontavirastolle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2003:

Vaikuttavuustavoitteet

Valvottavat analysoidaan tietokantapohjaisen analyysityökalun avulla, erityisinä tarkastuskohteina ovat sisäinen valvonta ja riskienhallinta. Merkittävät uudet tuotteet ja niiden markkinointi tarkastetaan henki- ja vahinkovakuutusyhtiöissä. Vakuutusyhtiöiden korvausprosessit tarkastetaan. Vakuutuksenvälittäjien toimintaedellytysten täyttyminen tarkastetaan. Virasto panostaa voimakkaasti rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvontaan.

Työttömyyskassojen talouden ja hallinnon sekä soveltamiskäytännön valvonnan dokumentointia kehitetään kiinnittäen samalla huomiota työttömyysetuuksien väärinkäytöksiä ehkäisevään toimintaan.

Palvelutavoitteet

Palvelutasotavoitteena on hakemusten ja kanteluiden nopea ja johdonmukainen käsittely kehittämällä edelleen ohjeistusta ja käsittelyrutiineja. Erityisesti panostetaan tietokantojen tehokkaaseen ja integroituun hyödyntämiseen tarkastustoiminnassa sekä sähköisten asiointipalvelujen käyttöönottoon.

Taloustavoitteet

Vakuutusvalvontaviraston talousarvio perustuu nettobudjetointiin ja sen bruttomenot ja -tulot on budjetoitu momentilla 12.33.05. Nettobudjetoidusta maksullisesta toiminnasta ei synny ylijäämää.

Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa):
	2001	2002	2003

Maksullisen toiminnan tuotot
— Maksullisen toiminnan myyntituotot	3 811	4 766	5 010
— Maksullisen toiminnan muut tuotot	1	2	0
Tuotot yhteensä	3 812	4 768	5 010

Maksullisen toiminnan kustannukset
Erilliskustannukset
— aineet, tarvikkeet ja tavarat	60	84	95
— henkilöstökustannukset	2 599	3 244	3 400
— vuokrat	454	585	620
— palvelujen ostot	546	612	650
— muut erilliskustannukset	93	142	145
Erilliskustannukset yhteensä	3 752	4 667	4 910

Käyttöjäämä	60	101	100

Maksullisen toiminnan osuus yhteis- kustannuksista
— poistot	89	101	100
— korot	21	15	25
Osuus yhteiskustannuksista yhteensä	110	116	125

Kokonaiskustannukset yhteensä	3 862	4 783	5 035

Tilikauden ylijäämä (+) / alijäämä (-)	-50	-15	-25

Lisäyksenä investointimenot	56	101	100
Vähennyksenä poistot, laskennalliset korot ja lomapalkkavelan muutos	-106	-116	-125
Kokonaiskustannukset yhteensä	3 812	4 768	5 010

Tilikauden ylijäämä (+) / alijäämä (-)	0	0	0

Maksullista toimintaa kuvaava tunnuslukutaulukko:
	2001 toteutuma	2002 ennakoitu	2003 arvio

Maksullisen toiminnan tuotot (t€)	3 812	4 768	5 010
Maksullisen toiminnan erillis- kustannukset (t€)	3 752	4 667	4 910
Käyttöjäämä (t€)	60	101	100
— % tuotoista	1,6	2,1	2,0
Osuus yhteiskustannuksista (t€)	110	116	125
Ylijäämä (+) / alijäämä (-) (t€)	-50	-15	-25
— % tuotoista	-1,3	-0,3	-0,5
Tuotot % kokonaiskustannuksista yhteensä	98,7	99,7	99,5
Investoinnit (t€)	56	101	100
— % tuotoista	1,5	2,1	2,0
Kokonaiskustannukset ilman poistoja, korkoja ja lomapalkkavelan muutosta + investoinnit yhteensä¹⁾ (t€)	3 812	4 768	5 010
Tuotot % em. kustannusten ja inves- tointien yhteismäärästä	100,0	100,0	100,0
Vakuutustarkastusmaksujen laskutusylijäämä¹⁾ (t€)	1 036	0	0

¹⁾ Vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain

Kustannustiedot tehtäväalueittain (1 000 euroa):
	2001	2002	2003
		varsinainen
Valvottavaryhmä	tilinpäätös	talousarvio	esitys

Henkivakuutusyhtiöt	646	875	821
Vahinkovakuutusyhtiöt	812	1 037	1 140
Työeläkevakuutusyhtiöt	711	899	979
Eläkesäätiöt ja eläkekassat	489	494	499
Muut vakuutuskassat	154	166	198
Lailla perustetut eläkelaitokset	59	63	65
Kuntien eläkevak. ja Valtion eläkerah.	67	72	93
Eläketurvakeskus	14	15	14
Vakuutusyhdistykset	169	235	248
Vakuutuksenvälittäjät	89	86	127
Työttömyyskassat¹⁾	672	795	802
Tyött.vak.rahasto ja Koulutus- ja erorah.	10	12	13
Muut valvottavat	11	8	12
Yhteensä	3 903	4 759	5 010

Henkilötyövuosia yhteensä	56	65	66
Kustannukset 1 000/htv	70	73	76

¹⁾ STMp valvontamaksun perusteista 19.12.2002