Talousarvioesitys 2003

71. Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos

Selvitysosa:Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen (EELA) tehtävänä on eläintautien tutkimus ja seuranta, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, eläimistä saatavien elintarvikkeiden laadun ja turvallisuuden tutkimus sekä niihin liittyvä riskinarviointi ja vertailulaboratoriotoiminta.

Laitoksen keskeinen toiminta liittyy eläimistä ihmisiin tarttuviin tauteihin, helposti leviäviin eläintauteihin ja eläinten hyvinvointiin. Laitos tarjoaa diagnostiikka- ja analyysipalveluja, neuvontaa, tutkimustietoa sekä asiantuntijapalveluja omalla alueellaan. Asiakkaita ovat tuottajat, eläinten omistajat, eläinlääkärit, elintarviketeollisuus, viranomaiset ja kuluttajat. Osaamista hyödynnetään kansallisessa ja kansainvälisessä päätöksenteossa.

Tutkimuspoliittisen ohjelman mukaisesti laitoksen tieteellinen tutkimustyö jakaantuu kolmeen tavoitteelliseen kokonaisuuteen: eläintautien ehkäisy, elintarvikkeiden turvallisuus ja zoonoosien hallinta. Neljäs strateginen tutkimusala, riskinarviointi, edesauttaa kaikkien edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamista.

Maa- ja metsätalousministeriö on vuoden 2003 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen asettanut alustavasti Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitokselle seuraavat tulostavoitteet:

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

• Eläinten terveydenhuoltojärjestelmää kehitetään ja toteutetaan elinkeinon kanssa sovitun työnjaon mukaisesti osana kansallista elintarviketalouden laatustrategiaa ja laitoksen diagnostiset resurssit suunnataan palvelemaan järjestelmän tavoitteita.
• TSE-valvonta toteutetaan EU:n edellyttämän valvontaohjelman mukaisesti. Toiminnan kehittämisessä huomioidaan alueelliset erityistarpeet ja tietoliikenneyhteyksien parantaminen.
• Kehitetään sekä terveydelliset että taloudelliset vaikutukset huomioonottavia eläintautien ja eläimistä ihmisiin tarttuvien tautien riskinarviointimalleja yhteistyössä muiden asiantuntijoiden kanssa.
• Hyvän tautitilanteen säilyttämiseksi on laitoksella ajan tasalla olevat nykyaikaiset menetelmät sekä kyky reagoida nopeasti hyödyntäen laitoksen kansallista asiantuntemusta.
• Elintarvikkeiden turvallisuuden takaamiseksi laitos osaltaan vastaa kansallisen tason kemiallisesta ja mikrobiologisesta analytiikasta toteuttaen pellolta pöytään -periaatetta yhteistyössä viranomaisten ja muiden tutkimustahojen kanssa.
• Keskeiset eläintautien seurantaohjelmat arvioidaan uudelleen hyödyntäen laitoksen epidemiologista asiantuntemusta tavoitteena mahdollisimman tehokas resurssien suuntaaminen.
• Kriisivalmiutta kehitetään yhdessä eri asiantuntijatahojen kanssa erityisenä tavoitteena taata mahdollisimman nopea ja tehokas toiminta kriisitilanteissa.
• EELAn asiantuntemusta raivotaudin ennaltaehkäisyssä hyödynnetään lähialueyhteistyössä, millä pyritään estämään raivotaudin leviäminen Suomeen.

Palvelutavoitteet

• Laitoksen tavoitteena on tuottaa merkittävää tietoa eläintaudeista ja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja laadusta kuluttajien, elinkeinon, viranomaisten ja EU:n päätöksenteon tueksi.
• Tietohallintoa ja tietoliikennettä kehitetään erityisenä tavoitteena ottaa käyttöön lähetteiden ja tutkimusvastausten sähköinen siirto.

Toiminnalliset tavoitteet

• Organisaation osaaminen ja työkyky varmistetaan kehittämällä henkilöstön ammattitaitoa ottaen huomioon toimintaympäristön muutokset ja sidosryhmien tarpeet. Johtamiskoulutuksen painopiste on henkilöstöjohtamisessa.
• Toimintaa ohjaavat laitoksen ydinalueille luodut strategiat, joiden tavoitteena on mahdollisimman taloudellinen ja tehokas toiminta sekä riittävien tieteellisten tutkimukseen suunnattujen resurssien varmistaminen.
• Toimitaan aktiivisesti yhteistyössä muiden hallinnonalan laitosten kanssa synergiaetujen saavuttamiseksi. Erityisesti pyritään kehittämään yhteistyötä Helsingin yliopiston sekä Elintarvikeviraston ja Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen kanssa synergiaetujen saavuttamiseksi Viikkiin rakennettavien toimitilojen suunnittelussa.
• Toteutetaan eläimistä saataviin elintarvikkeisiin liittyvien kemiallisten riskinarviointi- ja riskinhallintatehtävien eriyttäminen EVIn ja EELAn välisillä toimenpiteillä.

21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 22 912 000 euroa.

Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon yhteishankkeista EU:lta ja muilta hankeosapuolilta saatavat tulot.

Määrärahasta saa käyttää hyötyeläinten sairauksien ja kuolinsyyn tutkimuksen ja seurannan sekä maksullisten terveystarkkailuohjelmien maksullista toimintaa koskevien hintojen alentamiseen enintään 135 000 euroa.

Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 180 000 euroa siirtona momentille 30.72.21 Elintarvikevirastoon siirtyneen elintarvikevalvonnan osaston henkilöstömenojen mitoituksen oikaisun johdosta sekä lisäyksenä 7 500 000 euroa laajennetun BSE-valvontaohjelman kustannusten johdosta ja 50 000 euroa yhden henkilön palkkausmenojen siirtona momentilta 30.42.21. Määrärahan mitoituksessa on lisäksi otettu huomioon budjetin ulkopuolisen rahoituksen tutkimushankkeiden bruttomenoina 504 000 euroa ja vastaavina tuloina 504 000 euroa sekä EU:n tutkimushankkeiden bruttomenoina 126 000 euroa ja vastaavina tuloina 126 000 euroa. Maksullisen palvelutoiminnan tulot on merkitty momentille 12.30.71 lukuunottamatta BSE-testauksesta EU:lta saatavaa tuloa, joka on merkitty momentille 12.30.01.

Määrärahaa voidaan käyttää myös hankkeisiin, joihin saadaan EMOTR:n tukiosaston rahoitusta.

Liiketaloudellisin perustein määräytyvien hintojen alentaminen on tarpeen Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen perustoiminnan tukemiseksi erityisesti hyötyeläinten sairauksien ja kuolinsyyn tutkimuksen ja seurannan sekä maksullisten terveystarkkailuohjelmien osalta, jotta laitokselle voidaan turvata yleisen edun vaatiman eläintautiseurannan kannalta riittävä näytemateriaalin saanti sekä mahdollisimman laaja terveystarkkailuohjelmiin liittyminen. Kyseiset tutkimukset ja terveystarkkailuohjelmat ovat erittäin tärkeitä koko maan eläintautitilanteen seurannan ja eläintautien vastustamisen kannalta.

28. Rokotteet ja seerumit (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 1 850 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää ulkomaisten rokotteiden ja seerumeiden hankinnasta ja valmistuksesta aiheutuviin menoihin.

Selvitysosa:Toiminnasta kertyvät tulot on merkitty momentille 12.30.71.