Talousarvioesitys 2017
01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 583 146 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) ulkomaalaisille oppilaille annettavasta sotilaskoulutuksesta ja puolustusvoimien joukkojen kansainvälisestä harjoitustoiminnasta ja sen valmisteluista sekä muusta puolustusvoimien kansainvälisestä yhteistoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) enintään 4 400 000 euroa palvelussuhdeasuntojen vuokraosuuksien maksamiseen puolustusvoimien toiminnallisiin tarpeisiin perustuen tai puolustusministeriön määräämäksi siirtymäajaksi rakennemuutoksen henkilöstöjärjestelyihin liittyvistä syistä
3) enintään 336 000 euroa sotainvalideille ja sotaveteraaneille, maanpuolustustyölle sekä merkittäville urheilutapahtumille suoritettavan liiketaloudellisin perustein hinnoitellun maksullisen toiminnan hintojen alentamiseen
4) puolustusvoimien toimintaan liittyvien kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksuihin ja monikansallisten yhteishankintajärjestelyjen kuluosuuksiin
5) Vapaudenristin Ritarikunnan menoihin ja
6) kotimaisen puolustusteollisuuden vientiedellytysten ja kansainvälistymisen tukemiseen liittyvien menojen maksamiseen.
Valtuudet
1) Vuonna 2010 saa tehdä puolustusvoimien toiminnan edellyttämiä materiaalin ja palvelujen hankintaan liittyviä pitkäaikaisia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 720 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 32 140 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 39 944 000 euroa (toimintamenojen tilausvaltuus).
2) Vuonna 2010 saa tehdä Taistelijan varustus 2010 hankintoja siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 6 000 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 12 000 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 18 000 000 euroa.
3) Vuonna 2010 saa tehdä peruslentokoulutuksen ja Vinka-kaluston tekniseen tuen hankintaan liittyviä sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 1 100 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 5 417 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 9 734 000 euroa, vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 14 051 000 euroa, vuoden 2014 loppuun mennessä enintään 18 368 000 euroa, vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 22 685 000 euroa, vuoden 2016 loppuun mennessä enintään 27 002 000 euroa, vuoden 2017 loppuun mennessä enintään 30 240 000 euroa ja vuoden 2018 loppuun mennessä enintään 32 400 000 euroa.
4) Vuonna 2010 saa tehdä ilmatorjuntajärjestelmä 90 MOD Crotale NG:n huoltoon ja ylläpitoon liittyviä sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 3 000 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 6 000 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 9 000 000 euroa, vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 12 000 000 euroa ja vuoden 2014 loppuun mennessä enintään 15 000 000 euroa.
Uusiin tilausvaltuuksiin sisältyvien tavaroiden ja palvelujen hintojen tarkistuksista aiheutuvien lisämenojen maksamiseen käytetään puolustusvoimien toimintamenoihin vuosittain myönnettäviä määrärahoja.
Tilausvaltuuksien maksatusmäärärahat sekä niihin liittyvät indeksien ja valuuttakurssien noususta aiheutuvat lisätarpeet tai alenemisesta syntyvät vähennykset budjetoidaan talousarviossa varainhoitovuoteen kuuluviksi maksuperusteisina.
Selvitysosa:
Toiminnalliset tulostavoitteet
| Toiminnallinen tehokkuus | 2008 toteutuma |
2009 ennakoitu |
2010 arvio |
|---|---|---|---|
| Taloudellisuus | |||
| Menot tulosalueittain (milj. euroa)1) | |||
| Tilannekuva ja aluevalvonta | 172,8 | 154,0 | 261,7 |
| Valmius/maavoimat | 850,6 | 819,7 | 768,5 |
| Valmius/merivoimat | 244,4 | 225,5 | 238,7 |
| Valmius/ilmavoimat | 529,1 | 585,8 | 518,7 |
| Valmius/Pääesikunta | 244,4 | 387,7 | 466,4 |
| Valmius/yhteiset | 30,4 | 31,4 | 33,9 |
| Muiden viranomaisten tukeminen | 0,2 | 1,1 | 0,5 |
| Sotilaallinen kriisinhallinta | 40,1 | 24,3 | 38,6 |
| Yhteensä | 2 112,0 | 2 229,3 | 2 327,0 |
| Tuottavuus | |||
| Henkilötyövuodet tulosalueittain (htv)1) | |||
| Tilannekuva ja aluevalvonta | 2 011 | 1 981 | 1 981 |
| Valmius/maavoimat | 7 086 | 6 716 | 6 694 |
| Valmius/merivoimat | 1 641 | 1 634 | 1 634 |
| Valmius/ilmavoimat | 2 321 | 2 201 | 2 211 |
| Valmius/Pääesikunta | 1 666 | 1 847 | 1 857 |
| Valmius/yhteiset | 276 | 321 | 321 |
| Muiden viranomaisten tukeminen | 1 | 2 | 2 |
| Sotilaallinen kriisinhallinta | 178 | 151 | 151 |
| Yhteensä | 15 180 | 14 853 | 14 851 |
| Asevelvollisten koulutusvuorokausien määrä/koulutuksen henkilötyövuosimäärä | 1 919 | 1 800 | 1 800 |
| Pääesikunnan, puolustushaarojen ja sotilasläänien esikuntien henkilötyövuosimäärä/puolustusvoimien henkilötyövuosimäärä yhteensä | 0,11 | 0,11 | 0,11 |
| Materiaalin korjaamo-, huolto- ja kunnossapitotoiminnan henkilötyövuosimäärä | 5 140 | 4 597 | 4 597 |
| Tuotettujen aterioiden määrä/muonituksen henkilötyövuosimäärä | 29 117 | 27 500 | 27 500 |
| Henkilöstö- ja taloushallinnon henkilötyövuosimäärä | 841 | 841 | 841 |
| Kannattavuus | |||
| Maksuperustelain mukaisen maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus -% on vähintään | 110 | 104 | 110 |
| Tuotokset | |||
| Koulutetut ja varustetut sodan ajan joukot | 357 000 | 360 000 | 360 000 |
| Pääesikunta ja alaiset laitokset | 7 200 | 5 900 | 6 200 |
| Rajavartiolaitos | 22 000 | 11 600 | 11 600 |
| Maavoimat | 310 000 | 240 000 | 240 000 |
| Operatiiviset joukot | 76 000 | 62 000 | 62 000 |
| Valmiusprikaatit | 3 | 3 | 3 |
| Panssariprikaati | 1 | - | - |
| Jääkäriprikaatit | 6 | 2 | 2 |
| Mekanisoidut taisteluosastot | 2 | 2 | 2 |
| Moottoroidut taisteluosastot | - | 2 | 2 |
| Helikopteripataljoona | 1 | 1 | 1 |
| Erikoisjääkäripataljoona | 1 | 1 | 1 |
| Alueelliset joukot | 233 000 | 178 000 | 178 000 |
| Jalkaväkiprikaatit | 11 | 6 | 6 |
| Erilliset pataljoonat/taisteluosastot | 11 | 14 | 14 |
| Paikallispuolustusyksiköt, maakuntajoukot | 5 | 28 | 28 |
| Merivoimat | 38 000 | 31 500 | 28 000 |
| Taisteluosastot (johtoporras + ohjusvene) | 2+8 | 2+8 | 2+8 |
| Miinantorjuntalaivueet | 3 | 3 | 3 |
| Miinalaivat | 3 | 3 | 3 |
| Miinalautat | 3 | 3 | 3 |
| Rannikkojääkäripataljoonat ja erilliset rannikkojääkäriyksiköt | 1+6 | 2+6 | 2+6 |
| Rannikko-ohjuskomppaniat | 2 | 2 | 2 |
| Meritorjuntaohjuspatterit | 4 | 4 | 4 |
| Päätukikohdat | 2 | 2 | 2 |
| Kiinteä ja liikkuva rannikkotykistö | 23+6=29 | 12+4=16 | 12+4=16 |
| Ilmavoimat | 37 000 | 38 000 | 38 000 |
| Hornet-hävittäjälaivueet | 3 | 3 | 3 |
| Hawk-koulutuslentolaivue | 1 | 1 | 1 |
| Tukilentolaivue | 1 | 1 | 1 |
| Päätukikohdat | 6 | 6 | 6 |
1) Sisältää momentit 27.10.01, 27.10.18 ja 27.10.19. Vuoden 2008 euromäärien osalta kassaperusteinen toteutuma.
| Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen | 2008 toteutuma |
2009 ennakoitu |
2010 tavoite |
|---|---|---|---|
| Työtyytyväisyys (1—5) | 4,1 | - | 4,1 |
| Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa) | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014— | Yhteensä vuodesta 2010 lähtien |
|
| Vanhat tilausvaltuudet | ||||||
| KASI-järjestelmän huolto- ja ylläpito -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 1 973 | 1 974 | 1 973 | 1 974 | 7 894 | |
| KASI-järjestelmän tilausvaltuus yhteensä | 1 973 | 1 974 | 1 973 | 1 974 | 7 894 | |
| Alkeislentokoulutuksen ulkoistamisen tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 3 079 | 3 079 | ||||
| Alkeislentokoulutuksen ulkoistamisen tilausvaltuus yhteensä | 3 079 | 3 079 | ||||
| NH90 koulutuspalvelut -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 1 700 | 1 800 | 3 500 | |||
| NH90 koulutuspalvelut -tilausvaltuus yhteensä | 1 700 | 1 800 | 3 500 | |||
| Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 17 801 | 17 801 | ||||
| Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuus yhteensä | 17 801 | 17 801 | ||||
| Sodankylän vaatetuskorjaamon palveluhankinta -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 1 392 | 1 392 | 1 392 | 1 392 | 1 392 | 6 960 |
| Sodankylän vaatetuskorjaamon palveluhankinta -tilausvaltuus yhteensä | 1 392 | 1 392 | 1 392 | 1 392 | 1 392 | 6 960 |
| Vuoden 2008toimintamenojen tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 6 685 | 6 685 | ||||
| Vuoden 2008 toimintamenojen tilausvaltuus yhteensä | 6 685 | 6 685 | ||||
| Maavoimien maateriaalin kunnossapitopalvelut -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 63 068 | 62 107 | 62 772 | 61 628 | 171 657 | 421 232 |
| Maavoimien materiaalin kunnossapitopalvelut -tilausvaltuus yhteensä | 63 068 | 62 107 | 62 772 | 61 628 | 171 657 | 421 232 |
| Vuoden 2009 toimintamenojen tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 41 459 | 8 351 | 4 000 | 4 000 | 57 810 | |
| Vuoden 2009 toimintamenojen tilausvaltuus yhteensä | 41 459 | 8 351 | 4 000 | 4 000 | 57 810 | |
| Huoltorykmenttien kenttähuoltojoukkojen varustaminen (HR) -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 1 600 | 2 800 | 2 100 | 6 500 | ||
| Huoltorykmenttien kenttähuoltojoukkojen varustaminen (HR) -tilausvaltuus yhteensä | 1 600 | 2 800 | 2 100 | 6 500 | ||
| Puolustusvoimien ilmakuljetuskyky 2 (PVIK2 2009—2010) -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 7 500 | 8 000 | 15 500 | |||
| Puolustusvoimien ilmakuljetuskyky 2 (PVIK2 2009—2010) -tilausvaltuus yhteensä | 7 500 | 8 000 | 15 500 | |||
| ITO 2005 ja 2005M huolto -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 2 000 | 2 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 13 000 |
| ITO 2005 ja 2005M huolto -tilausvaltuus yhteensä | 2 000 | 2 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 13 000 |
| Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustaminen (IVVV 1) -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 9 597 | 3 990 | 13 587 | |||
| Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustaminen (IVVV 1) -tilausvaltuus yhteensä | 9 597 | 3 990 | 13 587 | |||
| Helikopteripataljoonan suorituskyvyn ylläpito ja kehittäminen (HESKY) -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 3 880 | 940 | 920 | 5 740 | ||
| Helikopteripataljoonan suorituskyvyn ylläpito ja kehittäminen (HESKY) -tilausvaltuus yhteensä | 3 880 | 940 | 920 | 5 740 | ||
| Kehittämisohjelmien hankinnat 2009 (KEHO 2009) -tilausvaltuus | ||||||
| Ennen vuotta 2010 tehdyt sitoumukset | 5 536 | 1 331 | 582 | 7 449 | ||
| Kehittämisohjelman hankinnat 2009 (KEHO 2009) -tilausvaltuus yhteensä | 5 536 | 1 331 | 582 | 7 449 | ||
| Vanhat tilausvaltuudet yhteensä | 167 270 | 94 685 | 76 739 | 71 994 | 176 049 | 586 737 |
| Uudet tilausvaltuudet | ||||||
| Vuoden 2010 toimintamenojen tilausvaltuus | ||||||
| Vuoden 2010 sitoumukset | 720 | 31 420 | 7 804 | 39 944 | ||
| Vuoden 2010 toimintamenojen tilausvaltuus yhteensä | 720 | 31 420 | 7 804 | 39 944 | ||
| Taistelijan varustus 2010 -tilausvaltuus | ||||||
| Vuoden 2010 sitoumukset | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 18 000 | ||
| Taistelijan varustus 2010 -tilausvaltuus yhteensä | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 18 000 | ||
| Peruslentokoulutus VN-kalustolla -tilausvaltuus | ||||||
| Vuoden 2010 sitoumukset | 1 100 | 4 317 | 4 317 | 4 317 | 18 349 | 32 400 |
| Peruslentokoulutus VN-kalustolla -tilausvaltuus yhteensä | 1 100 | 4 317 | 4 317 | 4 317 | 18 349 | 32 400 |
| Ilmatorjuntajärjestelmä 90 MOD Crotale NG:n huolto- ja ylläpitosopimus (ITO90MOD huolto) -tilausvaltuus | ||||||
| Vuoden 2010 sitoumukset | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 15 000 |
| Ilmatorjuntajärjestelmä 90 MOD Crotale NG:n huolto- ja ylläpitosopimus (ITO90MOD huolto) -tilausvaltuus yhteensä | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 15 000 |
| Uudet tilausvaltuudet yhteensä | 10 820 | 44 737 | 21 121 | 7 317 | 21 349 | 105 344 |
| Valtuudet yhteensä | 178 090 | 139 422 | 97 860 | 79 311 | 197 398 | 692 081 |
Momentilta palkattavan henkilöstön määrä vähenee 82 henkilötyövuotta tuottavuustoimenpiteiden johdosta. Tämän lisäksi jatketaan edelleen omana työnä tehtävien tukipalvelujen tehostamista ja siirrytään hankkimaan palveluja alan teollisuudelta ja muilta palvelujen tarjoajilta.
Uudet tilausvaltuudet kaikkine taloudellisine seurannaisvaikutuksineen toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vuosille 2010—2013 vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.
| Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2008 toteutuma |
2009 varsinainen talousarvio |
2010 esitys |
|
| Bruttomenot | 1 484 237 | 1 552 089 | 1 605 146 |
| Bruttotulot | 27 434 | 19 597 | 22 000 |
| Nettomenot | 1 456 803 | 1 532 492 | 1 583 146 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 35 892 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 50 882 | ||
| Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2008 toteutuma |
2009 varsinainen talousarvio |
2010 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | 10 932 | 8 225 | 11 065 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 9 718 | 7 885 | 10 101 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot-kustannukset) | 1 215 | 340 | 964 |
| Kustannusvastaavuus, % | 112 | 104 | 110 |
| Hintatuki | 336 | 336 | 336 |
| Kustannusvastaavuus hintatuen jälkeen | 1 551 | 676 | 1 300 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Palkkojen tarkistukset ja työnantajan kela-maksun poistaminen (jossa on huomioitu puolustusvoimien 490 000 euroa ja puolustushallinnon rakennuslaitoksen 52 000 euroa uutta palkkausjärjestelmää varten) | -12 243 |
| VaEL-maksun muutokset 2005—2010, missä on huomioitu puolustusvoimien osuutena -3 140 000 euroa ja puolustushallinnon rakennuslaitoksen osuutena +115 000 euroa | -3 025 |
| Tuottavuustoimet | -797 |
| Vuoden 2008 toteutuneen indeksikehityksen jälkikäteinen kustannustasotarkastus | 15 170 |
| Ennakollinen kustannustasotarkistus (1,5 %) | 15 336 |
| Lisäeläkemaksun poistuminen (Maavoimien materiaalin kunnossapitopalvelut) | -6 700 |
| Lisäeläkemaksu (puolustushallinnon rakennuslaitoksen siivoustoimen ulkoistus) | 600 |
| Toimitilamenot | 3 578 |
| Siirto momentilta 27.10.18 | 42 445 |
| Siirto momentille 27.01.01 | -2 876 |
| Siirto momentilta 27.01.02 | 100 |
| Siirto momentille 27.10.50 | -100 |
| Varusmiesten kuljettajakoulutus | 3 000 |
| Uudelleenkohdentaminen | -5 000 |
| Tasokorotus | 1 166 |
| Yhteensä | 50 654 |
| 2010 talousarvio | 1 583 146 000 |
| 2009 I lisätalousarvio | 15 170 000 |
| 2009 talousarvio | 1 532 492 000 |
| 2008 tilinpäätös | 1 471 793 000 |