Talousarvioesitys 0

64. (32.50.64 ja 32.50.65) EU:n rakennerahastojen ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-ohjelmiin ohjelmakaudella 2007—2013 (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 504 583 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen

2) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU-rahoitusosuuden maksamiseen

3) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen

4) Euroopan aluekehitysrahaston osarahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 114 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen

5) Euroopan sosiaalirahaston osarahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 430 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen

6) EU:n ohjelmakauden 2000—2006 ohjelmiin liittyvien Suomen velvoitteiden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden 1995—1999 ohjelmiin liittyvien neuvoston asetuksen ETY 2082/1993 24 artiklan (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) ja neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) 39 artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen sekä

7) Euroopan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan teemavuosi 2010 -toimenpideohjelman EU-rahoitusosuuden maksamiseen.

Kainuun hallintokokeilusta annetun lain mukaisesti kohdistuu momentin myöntämisvaltuudesta 24 805 000 euroa ja määrärahasta 23 428 000 euroa Kainuun maakuntaan.

Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.

Valtuus. Vuonna 2010 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 534 801 000 eurolla. Mikäli vuoden 2009 myöntämisvaltuutta on jäänyt momenteilta 32.50.64 ja 32.50.65 käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2010.

Selvitysosa:Määräraha on osittain alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta. Myöntämisvaltuudesta yhteensä 273 549 000 euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja 261 252 000 euroa on valtion rahoitusosuutta. Määrärahasta yhteensä 262 887 000 euroa on tarkoitus käyttää EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 241 696 000 euroa on tarkoitus käyttää valtion rahoitusosuuden maksatuksiin.

Rahoituksen käytössä sovelletaan kunkin hallinnonalan rahoittamassa toiminnassa sovellettavia kansallisia ja EU:n säännöksiä ja rahoitus kohdennetaan kullakin hallinnonalalla mainittujen säännösten ja rakennerahasto-ohjelmien puitteissa asianomaisen ministeriön määrittelemällä tavalla. Maksettavien kustannusten tukikelpoisuuden tulee lisäksi olla kansallisten ja Euroopan unionin säännösten mukaisesti etukäteen tarkastettu, lukuun ottamatta työvoimapoliittisten kustannusten maksamista siirtomenojen osalta.

Teknisen avun toimeenpanemisesta päätetään Euroopan yhteisöjen rakennerahastosäännöksissä ja kansallisissa rakennerahastosäännöksissä säädetyssä menettelyssä.

Rakennerahasto-ohjelmien rahoitusta suunnataan meneillään olevan suhdannetilanteen edellyttämällä tavalla nopeasti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin.

Myöntämisvaltuudesta 86 854 000 euron ja määrärahasta 1 700 000 euron osuus aiheutuu ohjelmakauden 2007—2013 EU:n rakennerahasto-ohjelmien myöntämisvaltuuden budjetoinnin aikaistamisesta siten, että kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen ohjemien vuoden 2010 myöntämisvaltuuksia lisätään 20 %. Aikaistetusta myöntämisvaltuudesta yhteensä 4 148 000 euroa ja määrärahasta yhteensä 92 000 euroa kohdistuu Kainuun hallintokokeilusta annetun lain mukaisesti Kainuun maakuntaan. EU:n rakennerahasto-ohjelmien myöntämisvaltuuden budjetoinnin aikaistamisella tehostetaan ohjelmien toimeenpanoa ja vastataan taloudellisen kehityksen haasteisiin. Aikaistaminen ei lisää ohjelmakauden 2007—2013 myöntämisvaltuuden kokonaismäärää, koska vähennys tehdään kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen tulevien vuosien rahoituksesta.

Myöntämisvaltuuden käytöstä aiheutuvat menot, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
	2010	2011	2012	2013	Yhteensä vuodesta 2010 lähtien

Vuoden 2008 sitoumukset	214,834	21,483	-	-	236,317
Vuoden 2009 sitoumukset	200,659	214,060	21,407	-	436,126
Vuoden 2010 sitoumukset	65,662	112,438	219,193	112,703	509,996
Yhteensä	481,155	347,981	240,600	112,703	1 182,439

Kainuu
Vuoden 2008 sitoumukset	10,291	1,030	-	-	11,321
Vuoden 2009 sitoumukset	9,934	10,668	1,068	-	21,670
Vuoden 2010 sitoumukset	3,203	5,502	10,687	5,413	24,805
Yhteensä	23,428	17,200	11,755	5,413	57,796

Valtuudet yhteensä	504,583	365,181	252,355	118,116	1 240,235

Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) sekä köyhyyden torjuntaohjelma, EU-rahoitusosuudet (milj. euroa)
Ohjelma	Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys valtuutena	Budjetoitu valtuutta v. 2009 talousarvio	Myöntämisvaltuus v. 2010	Budjetoitu määrärahaa v. 2009 talousarvio	Määräraha v. 2010

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR)
Itä-Suomi	365,564	57,074	63,149	55,834	60,551
— josta Kainuu	47,654	7,440	8,198	7,278	7,884
Pohjois-Suomi	311,273	43,562	53,320	42,615	51,275
Etelä-Suomi	138,063	19,321	23,650	18,901	22,743
Länsi-Suomi	159,376	22,304	27,300	21,819	26,253
Yhteensä	974,276	142,261	167,419	139,169	160,822
— josta ohjelmareservi	48,714	11,790	10,975

Euroopan sosiaalirahasto (ESR)
Manner-Suomi
Valtakunnallinen osio	217,826	30,411	37,313	30,234	35,881
Alueellinen osio	397,613	61,631	68,640	61,055	66,007
Itä-Suomi	179,787	31,221	31,327	30,820	30,126
— josta Kainuu	23,372	5,227	5,197	5,184	5,045
Pohjois-Suomi	69,106	9,648	11,838	9,592	11,383
Etelä-Suomi	69,032	9,637	11,825	9,582	11,371
Länsi-Suomi	79,688	11,125	13,650	11,061	13,127
Yhteensä	615,439	92,042	105,953	91,289	101,888
— josta ohjelmareservi	30,772	4,750	4,196
EAKR ja ESR yhteensä	1 589,715	234,303	273,372	230,458	262,710
Köyhyyden torjuntaohjelma	-	-	0,177	-	0,177
Kaikki ohjelmat yhteensä	1 589,715	234,303	273,549	230,458	262,887

Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaavat valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
Ohjelma	Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys valtuutena	Budjetoitu valtuutta v. 2009 talousarvio	Myöntämisvaltuus v. 2010	Budjetoitu määrärahaa v. 2009 talousarvio	Määräraha v. 2010

EAKR
Itä-Suomi	305,612	42,388	52,955	40,573	48,509
— josta Kainuu	39,839	5,526	6,896	5,289	6,322
Pohjois-Suomi	238,435	33,368	40,843	31,939	37,413
Etelä-Suomi	135,544	18,969	23,218	18,157	21,268
Länsi-Suomi	162,656	22,763	27,862	21,788	25,521
Tavoite 3 ja ENPI CBC	74,729	14,000	13,500	13,401	14,786
Yhteensä	916,976	131,488	158,378	125,858	147,497
— josta ohjelmareservi	45,849	10,489	9,934

ESR
Manner-Suomi
Valtakunnallinen osio	245,054	36,828	41,927	31,219	38,391
Alueellinen osio	353,980	46,837	60,947	45,033	55,808
Itä-Suomi	134,840	16,129	23,361	17,046	21,391
— josta Kainuu	17,529	3,146	4,514	2,868	4,177
Pohjois-Suomi	51,830	7,321	8,960	6,672	8,205
Etelä-Suomi	77,661	10,856	13,288	9,894	12,168
Länsi-Suomi	89,649	12,531	15,338	11,421	14,044
Yhteensä	599,034	83,665	102,874	76,252	94,199
— josta ohjelmareservi	29,952	4,174	4,097
EAKR ja ESR yhteensä	1 516,010	215,153	261,252	202,110	241,696

Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR), EU-rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Yhteensä

OPM	2,855	7,460	1,151	2,996	14,462
MMM	-	0,750	-	0,074	0,824
LVM	5,377	1,211	0,200	0,734	7,522
TEM	32,532	27,769	10,439	15,510	86,250
STM	0,192	0,555	-	-	0,747
YM	1,620	3,128	0,793	1,071	6,612
Kainuu	6,832	-	-	-	6,832
Yhteensä	49,408	40,873	12,583	20,385	123,249

¹⁾ Ei sisällä teknistä apua, ohjelmareserviä (Kainuuta lukuun ottamatta) eikä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) vastaava valtion rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Tavoite 3 ja ENPI CBC	Yhteensä

OPM	2,177	5,372	0,962	2,717	2,000	13,228
MMM	-	0,475	-	0,040	-	0,515
LVM	4,623	0,663	0,300	0,479	-	6,065
TEM	27,920	21,781	10,577	16,778	9,500	86,556
STM	0,109	0,448	-	-	-	0,557
YM	0,596	2,287	0,639	0,816	2,000	6,338
Kainuu	5,747	-	-	-	-	5,747
Yhteensä	41,172	31,026	12,478	20,830	13,500	119,006

¹⁾ Ei sisällä teknistä apua, ohjelmareserviä (Kainuuta lukuun ottamatta) eikä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU-rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

OPM	7,121	3,374	3,370	3,890	9,739	27,494
TEM	12,114	5,717	5,711	6,592	16,503	46,637
STM	0,592	0,281	0,280	0,324	0,811	2,288
Kainuu	4,323	-	-	-	-	4,323
Yhteensä	24,150	9,372	9,361	10,806	27,053	80,742

¹⁾ Ei sisällä teknistä apua, ohjelmareserviä (Kainuuta lukuun ottamatta) eikä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaava valtion rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

OPM	5,141	2,553	3,786	4,371	10,675	26,526
TEM	8,756	4,329	6,419	7,409	18,096	45,009
STM	0,427	0,212	0,314	0,363	0,886	2,202
Kainuu	3,755	-	-	-	-	3,755
Yhteensä	18,079	7,094	10,519	12,143	29,657	77,492

¹⁾ Ei sisällä teknistä apua, ohjelmareserviä (Kainuuta lukuun ottamatta) eikä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Rakennerahasto-ohjelmien rahoituksesta osa on tarkoitus käyttää äkillisten rakennemuutosten alueilla. Tarkoituksena on, että ohjelmareservin määrä olisi vähintään 5 % kunkin rakennerahasto-ohjelman rahoituksesta. Tavoitteena on helpottaa eri maakuntien, niiden yritysten ja muiden toimijoiden yhteistyötä sekä tukea alueiden mahdollisuuksia kohdentaa varainhoitovuoden kuluessa ohjelmien rahoitusta mahdollisesti nopeastikin muuttuvia tarpeita vastaavasti.

Ohjelmareservin jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU-rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

EAKR	1,400	1,783	6,337	1,455	-	10,975
ESR	1,087	0,493	0,493	0,569	1,554	4,196
Yhteensä	2,487	2,276	6,830	2,024	1,554	15,171

¹⁾ Sisältää Etelä-Suomen teemahankkeiden (TL 5) rahoituksen 5,132 milj. euroa (EAKR). Ei sisällä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Ohjelmareservin jakautuminen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rahoitusta vastaava valtion rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen ESR (sis. alueosiot pl. Itä-Suomi)	Yhteensä

EAKR	1,141	1,233	6,082	1,478	-	9,934
ESR	0,783	0,373	0,554	0,639	1,748	4,097
Yhteensä	1,924	1,606	6,636	2,117	1,748	14,031

¹⁾ Sisältää Etelä-Suomen teemahankkeiden (TL 5) rahoituksen 5,034 milj. euroa (EAKR). Ei sisällä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Teknisen avun jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU-rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

EAKR	1,817	1,777	0,788	0,910	-	5,292
ESR	0,869	-	-	-	2,487	3,356
Yhteensä	2,686	1,777	0,788	0,910	2,487	8,648

Teknisen avun jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaava valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen ESR (sis. alueosiot pl. Itä-Suomi)	Yhteensä

EAKR	1,817	1,777	0,788	0,910	-	5,292
ESR	0,605	-	-	-	3,534	4,139
Yhteensä	2,422	1,777	0,788	0,910	3,534	9,431

Teknisestä avusta on tarkoitus kohdentaa yhteensä 850 000 euroa valtiovarainministeriölle EU:n rakennerahastojen tarkastustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen sekä yhteensä enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.

Budjetoinnin aikaistamisesta aiheutuvan 20 %:n lisävaltuuden jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU-rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

EAKR	10,524	8,887	3,942	4,550	-	27,903
— josta Kainuu	1,366	-	-	-	-	1,366
ESR	5,221	1,973	1,971	2,275	6,219	17,659
— josta Kainuu	0,874	-	-	-	-	0,874
Yhteensä	15,745	10,860	5,913	6,825	6,219	45,562

Budjetoinnin aikaistamisesta aiheutuvan 20 %:n lisävaltuuden jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaava valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

EAKR	8,825	6,807	3,870	4,644	-	24,146
— josta Kainuu	1,149	-	-	-	-	1,149
ESR	3,894	1,493	2,215	2,556	6,988	17,146
— josta Kainuu	0,759	-	-	-	-	0,759
Yhteensä	12,719	8,300	6,085	7,200	6,988	41,292

Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien alueellinen kilpailukyky ja työllisyys toimenpideohjelmien päätavoitteet ohjelmakaudelle 2007—2013
Tavoite	Uudet yritykset	Uudet työpaikat	Uudet t&k-työpaikat	Lissabonin strategian mukaiset hankkeet (%)

Itä-Suomi	2 020	13 230	800	86
Pohjois-Suomi	1 500	11 000	1 000	76
Etelä-Suomi	920	4 200	290	82
Länsi-Suomi	2 000	9 800	150	80
Yhteensä	6 440	38 230	2 240	81

Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan Manner-Suomen ESR -toimenpideohjelmien päätavoitteet ohjelmakaudelle 2007—2013
Tavoite	Työllistämis- ja koulutustoimenpiteissä aloittaneet henkilöt	Uudet yritykset	Uudet työpaikat

Manner-Suomi	450 000	7 000	12 000

Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen ohjelmissa (ENPI CBC) tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden integroitumista sekä laajempien verkostojen syntymistä. Lisäämällä yhteistyötä ja edistämällä kokemusten vaihtoa ja hyvien käytäntöjen leviämistä Euroopan alueellinen yhteistyö ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI CBC) -ohjelmat vaikuttavat alueiden, erityisesti raja-alueiden kilpailukykyyn ja taloudelliseen kehitykseen, sekä parantavat raja-alueiden ja rajat ylittävien työmarkkinoiden toimivuutta. Ohjelmia toteutetaan yhteistyössä usean muun maan kanssa. Näiden ohjelmien EU-varat eivät sisälly valtion talousarvioon.

Tulot on merkitty momentille 12.32.50.

Momentin nimike on muutettu.

2010 talousarvio	504 583 000
2009 I lisätalousarvio	6 531 000
2009 talousarvio	439 100 000
2008 tilinpäätös	105 290 039