Talousarvioesitys 2025
44. Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 35 777 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) ja metsätalouden määräaikaisen kannustejärjestelmälain (71/2023) nojalla myönnettävien tukien maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena.
Vuonna 2025 on käytössä kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) ja metsätalouden määräaikaisen kannustejärjestelmälain (71/2023) mukaisten tukipäätösten tekemiseen avustusten myöntövaltuutta enintään 15 000 000 euroa.
Selvitysosa:Vuoden 2024 alusta tuli voimaan metsätalouden määräaikaisen kannustejärjestelmälain mukainen Metka-tukijärjestelmä. Se korvasi kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain mukaisen Kemera-tukijärjestelmän. Kemera-tukipäätöksiin liittyviä maksatuksia voidaan tehdä vuoden 2026 loppuun asti. Tukijärjestelmällä kannustetaan yksityisiä maanomistajia aktiivisiin ja oikea-aikaisiin toimiin, joilla lisätään metsien kasvua, edistetään metsätalouden vesiensuojelua, hillitään ilmastonmuutosta, edistetään metsien sopeutumista ilmastonmuutokseen sekä pidetään yllä metsätalouden tieverkkoa.
Metsätalouden määräaikaisessa kannustejärjestelmälaissa taimikon ja nuoren metsän hoidon tukea haetaan työn toteuttamisen jälkeen, jolloin sitä varten ei tarvita myöntämisvaltuutta. Myöntövaltuuden käyttöä edellyttäviä työlajeja ovat terveyslannoitus, suometsän hoitosuunnitelma, suometsän vesiensuojelutoimenpiteiden ja piennarteiden tekeminen sekä metsätien tekeminen.
Määrärahalla toteutettavien töiden suora työllisyysvaikutus on n. 1 600 henkilötyövuotta.
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (milj. euroa)
| 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | Yhteensä vuodesta 2025 lähtien | |
| Ennen vuotta 2025 tehdyt sitoumukset | 13,0 | 2,0 | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 16,0 |
| Vuoden 2025 sitoumukset | 6,0 | 4,5 | 3,0 | 0,8 | 0,7 | 15,0 |
| Menot yhteensä | 19,0 | 6,5 | 3,5 | 1,1 | 0,9 | 31,0 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Kehyspäätöksen 2022-2025 säästö | -90 |
| Rahoituksen tason alentaminen (HO 2023) | -2 300 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -210 |
| Yhteensä | -2 600 |
| 2025 talousarvio | 35 777 000 |
| 2024 talousarvio | 38 377 000 |
| 2023 tilinpäätös | 42 169 016 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään 37 277 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 1 500 000 euroa talousarvioesityksen 35 777 000 euroon nähden kohdentuu terveyslannoitukseen metsien kasvun ja hiilinielujen vahvistamiseksi.
| 2025 talousarvio | 37 277 000 |
| 2024 talousarvio | 38 377 000 |
| 2023 tilinpäätös | 42 169 016 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään vajaat 37,3 milj. euroa, joka on 1,1 milj. euroa vähemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Myöntämisvaltuudeksi esitetään vuoden 2024 tasoa eli 15 milj. euroa. Määrärahaa saa käyttää kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015, Kemera, joka koskee vanhoja hakemuksia) ja metsätalouden määräaikaisen kannustejärjestelmälain (71/2023) nojalla myönnettävien tukien maksamiseen.
Saadun selvityksen mukaan vuoden 2024 määrärahat eivät todennäköisesti riitä kaikkiin maksatuksiin. Maksuja arvioidaan siirtyvän noin 10 milj. euroa vuodelle 2025, mikä heikentää rahoituksen riittävyyttä. Tukijärjestelmää sopeutetaan kuitenkin väheneviin määrärahoihin, joten vuonna 2025 ei voi enää hakea tukea uuden metsätien tekemiseen eikä yksityistien perusparannushankkeen yhteydessä tehtävään uuteen tiehen. Vuoden 2026 alusta muutokset kohdistuvat lisäksi taimikon ja nuoren metsän hoidon tukiehtoihin, pienpuun keruuseen ja yksityistien perusparannuksen tukitasoon.
Valiokunta painottaa, että momentin määräraha on keskeinen keino turvata kestävää metsätaloutta ja aktivoida metsäalan toimijoita. Oikea-aikaisella metsänhoidolla edistetään metsien terveyttä ja kasvua, esimerkiksi taimikoiden ja nuoren metsän hoidon laiminlyönti heikentää metsien kasvukuntoa ja sitä kautta metsien hiilensidontaa ja nostaa tuholaisriskiä. Jatkossa on varmistettava, että tuettavat toimet ovat edelleen riittävän kiinnostavia ja kannustavia töiden vauhdittamiseen. Tarpeen on myös ottaa käyttöön metsänhoitorästien hoito- ja lannoituskampanjat.
Hallitusohjelman mukaisesti on tärkeää, että metsäalan kilpailukykyisestä ja metsänomistajille kannustavasta toimintaympäristöstä pidetään huolta, eikä metsien käyttöä rajoiteta. Kansallista metsästrategiaa 2035 tulee toimeenpanna valtioneuvoston joulukuussa 2023 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti.
Valiokunta korostaa, että terveet, uudistuvat ja kasvavat metsät luovat työtä, hyvinvointia ja vahvistavat hiilinieluja pitkäjänteisesti. Myös teollisuuden jalostusarvon nostamisella voidaan vahvistaa sekä kansantaloutta että hiilivarastoja puun käyttöä lisäämättä. Metsätalouden kannalta on lisäksi oleellista huolehtia alemman tieverkoston toimintakyvystä ja metsäkonekuljettajien riittävästä määrästä.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 37 277 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) ja metsätalouden määräaikaisen kannustejärjestelmälain (71/2023) nojalla myönnettävien tukien maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena.
Vuonna 2025 on käytössä kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) ja metsätalouden määräaikaisen kannustejärjestelmälain (71/2023) mukaisten tukipäätösten tekemiseen avustusten myöntövaltuutta enintään 15 000 000 euroa.