Talousarvioesitys 2025
05. Luonnonvarakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 90 878 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
2) talonrakennus-, maa- ja vesirakennustöihin sekä kalanviljelylaitosten ja tutkimusasemien perusparannuksiin
3) kasvinsuojeluaineiden tarkastus- ja testaustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen
4) Luomuinstituutin toiminnan rahoittamiseen
5) EU-rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
6) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille edellyttäen, että vastaava meno veloitetaan momentin 24.30.66 määrärahasta
7) maatilayritysten osaamisverkoston (AgriHubi) toiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen ja toiminnan rahoittamiseen
8) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 1 500 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Luonnonvarakeskuksen tehtävänä on toimialallaan:
- — harjoittaa tieteellistä tutkimus- ja kehittämistoimintaa
- — tuottaa tietoa ja asiantuntijapalveluita yhteiskunnallisen päätöksenteon sekä viranomaistoiminnan tueksi
- — harjoittaa tiedon ja teknologian siirtoa
- — tuottaa toimialaansa kuuluvia tilastoja, jollei tehtävä kuulu muulle viranomaiselle
- — ylläpitää toiminnassaan tarvittavia rekistereitä
- — hoitaa geenivarojen monimuotoisuuden säilyttämiseen liittyviä tehtäviä
- — edistää kansainvälistä yhteistyötä
- — hoitaa ne muut tehtävät, jotka erikseen säädetään tai maa- ja metsätalousministeriö määrää sen suoritettaviksi.
Luonnonvarakeskus tukee toiminnallaan pääluokkaperusteluissa esitettyjen maa- ja metsätalousministeriön toimialan yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista.
Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman REPowerEU-luvun tuloilla rahoitetaan puhtaan energian ja materiaalivirtojen T&K-hanketta.
Maa- ja metsätalousministeriö asettaa Luonnonvarakeskukselle vuodelle 2025 luvun 30.01 selvitysosassa todetut toiminnallisen tuloksellisuuden ja voimavarojen hallinnan tavoitteet.
Luonnonvarakeskuksen päätoimintojen kustannukset, tuotot ja henkilötyövuodet
| 2023 tilinpäätös | 2024 arvio | 2025 arvio | |||||||
| Kust.1) 1 000 € |
Tuotot2) 1 000 € |
Htv | Kust.1) 1 000 € |
Tuotot2) 1 000 € |
Htv | Kust.1) 1 000 € |
Tuotot2) 1 000 € |
Htv | |
| Tutkimus- ja asiakkuusprosessi | 113 680 | 57 227 | 1 016 | 113 500 | 58 450 | 1 012 | 113 850 | 57 200 | 990 |
| Viranomaisprosessi | 31 397 | 7 116 | 264 | 31 000 | 7 250 | 259 | 31 100 | 7 100 | 253 |
| Tilastoprosessi | 5 039 | 502 | 47 | 5 500 | 500 | 49 | 5 550 | 500 | 47 |
| Yhteensä | 150 116 | 64 845 | 1 327 | 150 000 | 66 200 | 1 320 | 150 500 | 64 800 | 1 290 |
1) Kustannuslaskennassa tukitoimintoihin kohdistuneet tuotot on huomioitu kustannuksia pienentävänä tekijänä n. 2,0—2,5 milj. euroa/v.
2) Vain suoraan ydintoimintaan kohdistuneet tuotot.
Luonnonvarakeskuksen tunnusluvut
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 tavoite |
|
| Vaikuttavuus | |||
| Referoidut tieteelliset julkaisut, kpl | 646 | 630 | 630 |
| Luottamus- ja maineindeksi | |||
| — Media (1—5) | - | 3,50 | - |
| — Yritykset (1—5) | - | 3,50 | - |
| — Kansalaiset (1—5) | - | 3,40 | - |
| — Päättäjät (1—5) | - | 3,50 | 3,50 |
| — Tutkimuskumppanit (1—5) | - | 3,50 | 3,45 |
| Toiminnallinen tehokkuus | |||
| Ydintoimintojen kokonaiskustannukset 1 000 €/kokonaishtv | 113 | 114 | 117 |
| Referoidut tieteelliset julkaisut/tutkijahtv | 1,0 | 0,9 | 0,9 |
| Muut julkaisut/tutkijahtv | 1,0 | 1,1 | 1,1 |
| Tuotokset ja laadunhallinta | |||
| Muut julkaisut (sis. ammattiyleisölle ja suurelle yleisölle suunnatut julkaisut), kpl | 696 | 750 | 750 |
| Tilastojulkistusten määrä, kpl | 177 | 180 | 180 |
| Annetut lausunnot, kpl | 536 | 350 | 350 |
| Valiokuntakuulemiset, kpl | 56 | 60 | 60 |
| Tilastojulkistusten virheettömyys, % | 88 | 98 | 98 |
| Voimavarat | |||
| Tohtoreiden osuus (%) tutkijoista | 65 | 66 | 66 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,84 | 3,86 | 3,86 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 151 258 | 149 823 | 157 178 |
| Bruttotulot | 66 198 | 64 800 | 66 300 |
| Nettomenot | 85 060 | 85 023 | 90 878 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 14 895 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 11 424 |
Bruttotulot ovat yhteensä 66 300 000 euroa, tästä on yhteisrahoitteisen toiminnan tuloja 44 000 000 euroa, maksullisen toiminnan tuloja 8 000 000 euroa, EU-maataloustukia 600 000 euroa sekä muita tuloja 13 700 000 euroa.
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Julkisoikeudelliset suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 168 | 150 | 170 |
| — muut tuotot | - | - | - |
| Tuotot yhteensä | 168 | 150 | 170 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 106 | 90 | 95 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 86 | 60 | 75 |
| Kustannukset yhteensä | 192 | 150 | 170 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -24 | - | - |
| Kustannusvastaavuus, % | 88 | 100 | 100 |
| Muut suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 8 229 | 7 850 | 7 830 |
| — muut tuotot | 3 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 8 232 | 7 850 | 7 830 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 4 608 | 4 100 | 4 090 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 3 065 | 2 450 | 2 440 |
| Kustannukset yhteensä | 7 673 | 6 550 | 6 530 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | 559 | 1 300 | 1 300 |
| Kustannusvastaavuus, % | 107 | 120 | 120 |
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
| — muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 25 606 | 28 500 | 26 300 |
| — EU:lta saatava rahoitus | 9 247 | 8 500 | 10 500 |
| — muu valtiontalouden ulkopuolinen rahoitus | 7 897 | 7 800 | 7 800 |
| Tuotot yhteensä | 42 750 | 44 800 | 44 600 |
| Hankkeiden kokonaiskustannukset | 71 855 | 70 600 | 72 000 |
| Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | -29 105 | -25 800 | -27 400 |
| Omarahoitusosuus, % | 41 | 37 | 38 |
Määrärahasta noin 600 000 euroa käytetään kalakantojen hoitamiseksi arvokalojen sopimuskasvatukseen ja istutuksiin.
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 90 778 000 euroa, josta kansainvälisiä jäsenmaksuja noin 40 000 euroa, ja siirtomenojen osuudeksi 100 000 euroa.
Määrärahasta käytetään arviolta 62 000 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (siirto momentille 32.20.50) | -1 896 |
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (v. 2025 rahoitus) | 2 629 |
| Jokioisten kotieläintuotannon infrastruktuurin uudistaminen (siirto momentilta 30.01.22) | 4 000 |
| Jokioisten tutkimusnavetan laitehankinnat | -350 |
| Kotieläintutkimuksen infran kehittäminen | 500 |
| Maatalouden ympäristöseuranta, CAP-suunnitelmakauden rahoitus | 230 |
| Puhdas energia ja materiaalivirtojen T&K-rahoitus (REPowerEU T&K) aikaistus | 500 |
| Tutkimuslaitosten post doc -ohjelma | 930 |
| Palkkausten tarkistukset | 212 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -60 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -840 |
| Yhteensä | 5 855 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 90 878 000 |
| 2024 talousarvio | 85 023 000 |
| 2023 tilinpäätös | 81 589 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään 90,9 milj. euroa, joka on lähes 5,9 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa.
Valiokunta pitää hyvänä, että määräraha sisältää lisärahoituksen Jokioisten uuden tutkimusnavetan investointiin (4 milj. euroa) ja EU-vastinrahoitukseen (2,6 milj. euroa). Investoinnit turvaavat ajanmukaista ja kilpailukykyistä tutkimusympäristöä, jolla on suuri merkitys myös ulkopuolisen rahoituksen (66,4 milj. euroa vuonna 2023) hankinnassa. Hallituksen linjaamia säästöjä momentille kohdistuu lähes 7,8 milj. euroa vuosina 2025—2027. Sopeutustarvetta nostavat lisäksi toimitilavuokrien indeksikorotukset ja palkkojen yleiskorotukset sekä hallituksen linjaus, jonka mukaan uusiin tehtäviin ei pääsääntöisesti osoiteta lisärahoitusta. Saadun selvityksen mukaan Luonnonvarakeskuksella on merkittäviä haasteita toiminnan ja talouden tasapainottamisessa.
Valiokunta korostaa, että luonnonvaratutkimuksella on keskeinen rooli yhteiskunnallisten ja taloudellisten haasteiden ratkaisemisessa päätöksenteon tukena. Pitkäjänteistä ja ratkaisukeskeistä TKI-toimintaa tulee edistää mm. biotalousstrategiassa mainitun arvonlisän nostamiseksi ja suomalaisen ruoan tuotannon kilpailukyvyn vahvistamiseksi.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 90 878 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
2) talonrakennus-, maa- ja vesirakennustöihin sekä kalanviljelylaitosten ja tutkimusasemien perusparannuksiin
3) kasvinsuojeluaineiden tarkastus- ja testaustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen
4) Luomuinstituutin toiminnan rahoittamiseen
5) EU-rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
6) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille edellyttäen, että vastaava meno veloitetaan momentin 24.30.66 määrärahasta
7) maatilayritysten osaamisverkoston (AgriHubi) toiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen ja toiminnan rahoittamiseen
8) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 1 500 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 622 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 622 000 |
| 2025 talousarvio | 90 878 000 |
| 2024 tilinpäätös | 85 023 000 |
| 2023 tilinpäätös | 81 589 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 622 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 750 000 euroa perustettavan yhtiön, Luke Innovations Oy:n, osakkeiden merkitsemiseen ja yhtiön pääomittamiseen.
Selvitysosa:Perustelujen täydennys mahdollistaa määrärahan käytön perustettavan yhtiön, Luke Innovations Oy:n, osakkeiden merkitsemiseen ja yhtiön pääomittamiseen.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2025 III lisätalousarvio | — |
| 2025 II lisätalousarvio | 622 000 |
| 2025 talousarvio | 90 878 000 |
| 2024 tilinpäätös | 85 023 000 |
| 2023 tilinpäätös | 81 589 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 750 000 euroa perustettavan yhtiön, Luke Innovations Oy:n, osakkeiden merkitsemiseen ja yhtiön pääomittamiseen.