Talousarvioesitys 2025
01. Hallinto ja tutkimus
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Selvitysosa:Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tehtäviä hoitavat pääluokassa 30 budjetoiduin varoin maa- ja metsätalousministeriö, Luonnonvarakeskus, Maanmittauslaitos ja Ruokavirasto. Lisäksi hallinnonalan tehtävien hoitamiseksi on kaksi talousarvion ulkopuolista rahastoa (maatilatalouden kehittämisrahasto ja maatalouden interventiorahasto) sekä valtion liikelaitoksena toimiva Metsähallitus. Lisäksi valtionavustusta saavat organisaatiot Suomen metsäkeskus ja Suomen riistakeskus vastaavat eräistä julkisoikeudellisista tehtävistä.
Tässä luvussa on budjetoitu maa- ja metsätalousministeriön ja hallinnonalan merkittävimmän tutkimuslaitoksen Luonnonvarakeskuksen menot. Hallinnonalan tutkimus- ja asiantuntijatehtäviä on myös Ruokavirastossa (luku 30.20) ja Maanmittauslaitoksessa (luku 30.70).
Maa- ja metsätalousministeriö varmistaa ohjauksellaan, että hallinnonalan virastojen ja laitosten sekä julkisoikeudellisia tehtäviä hoitavien valtionapuorganisaatioiden toiminta tukee pääluokkaperusteluissa esitettyjä toimialan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden, toiminnallisen tuloksellisuuden ja voimavarojen hallinnan tavoitteita.
Toiminnallisen tuloksellisuuden osalta pääluokkaperustelun tavoite tarkoittaa, että
- — toimintamme on vastuullista, ennakoivaa ja asiakaslähtöistä
- — tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoimintamme tukee ennakoivasti hallinnon vaikuttavuutta ja elinkeinojen kilpailukykyä
- — digitaaliset ratkaisumme ja tietovarantomme ovat turvallisia, hyvin käytettäviä, yhteentoimivia ja niitä hyödynnetään laajasti
- — varaudumme häiriötilanteisiin hyvällä riskien hallinnalla sekä vahvistamalla selviytymis- ja palautumiskykyä.
Voimavarojen hallinnan osalta pääluokkaperustelun tavoite tarkoittaa, että
- — henkilöstömme on osaavaa, arvostettua ja voi hyvin
- — resurssimme ovat riittävät ja oikein kohdennetut.
Maa- ja metsätalousministeriön toimialaan kuuluvia toimeenpanotehtäviä hoidetaan valtion aluehallinnossa (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksissa ja aluehallintovirastoissa), joiden määrärahoja ei ole budjetoitu tässä pääluokassa. Maaseutuhallinnon tehtäviä hoidetaan valtion aluehallinnon lisäksi myös kunnissa.
Maatalous- ja maaseutupolitiikan, kalastuspolitiikan, kasvinterveyden sekä maa- ja metsätalousministeriön toimialan vesitalouden toimeenpanotehtäviä valtion aluehallinnossa hoitavat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset. Niiden toimintamenot on budjetoitu työ- ja elinkeinoministeriön pääluokassa momentilla 32.01.02. Maa- ja metsätalousministeriön toimialaan kuuluvia eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä elintarviketurvallisuuden valvonnan tehtäviä aluehallinnossa hoitavat aluehallintovirastot. Niiden toimintamenot on budjetoitu valtiovarainministeriön pääluokassa (mom. 28.40.01).
Lisäksi maa- ja metsätalousministeriön toimialaan kuuluvia tehtäviä hoitavat myös Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, joka vastaa kasvinsuojeluainelainsäädännön toimeenpanosta (työ- ja elinkeinoministeriön pääluokassa mom. 32.01.08) ja Suomen ympäristökeskus, joka vastaa vesitalouden tehtävistä (ympäristöministeriön pääluokassa budjetoituja ympäristöhallinnon voimavaroja mom. 35.01.04) sekä Tulli, joka suorittaa EU:n yhteisen maatalouspolitiikan edellyttämiä tarkastustehtäviä sekä elintarvikeketjun valvontaviranomaisen tehtäviä (valtiovarainministeriön pääluokassa mom. 28.10.02).
01. Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 22 092 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös ministeriön yhteydessä toimivien lautakuntien ja muiden vastaavien toimielimien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Maa- ja metsätalousministeriö on uudistuvan ja kestävän ruoka- ja luonnonvaratalouden mahdollistaja sekä luotettavien tietovarantojen tuottaja. Vastuullinen bio- ja kiertotalous on maamme kilpailukyvyn ja hyvinvoinnin perusta.
Maa- ja metsätalousministeriö asettaa toiminnalleen luvun 30.01 selvitysosassa todetut toiminnallisen tuloksellisuuden ja voimavarojen hallinnan alustavat tavoitteet vuodelle 2025. Ministeriö tukee pääluokkaperusteluissa sekä lukujen 30.10, 30.40 ja 30.70 selvitysosassa esitettyjen toimialan yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 27 682 | 25 832 | 23 442 |
| Bruttotulot | 3 042 | 1 350 | 1 350 |
| Nettomenot | 24 640 | 24 482 | 22 092 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 12 358 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 12 229 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ministereiden, heidän valtiosihteereidensä ja erityisavustajiensa sihteereiden palkkamenot (siirto momentille 23.01.02) (HO 2023) | -1 |
| Uusien EU- ja muiden tehtävien resursointi (siirto momentille 30.20.01) | -1 500 |
| Palkkausten tarkistukset | 81 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -970 |
| Yhteensä | -2 390 |
| 2025 talousarvio | 22 092 000 |
| 2024 talousarvio | 24 482 000 |
| 2023 tilinpäätös | 24 511 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 22 172 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 80 000 euroa talousarvioesityksen 22 092 000 euroon nähden on siirtoa momentilta 30.40.31 uhanalaisten vaelluskalakantojen elinympäristöasioiden erityisasiantuntijan palkkaus- ja muihin menoihin.
| 2025 talousarvio | 22 172 000 |
| 2024 talousarvio | 24 482 000 |
| 2023 tilinpäätös | 24 511 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 22 172 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös ministeriön yhteydessä toimivien lautakuntien ja muiden vastaavien toimielimien menojen maksamiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 187 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 237 000 euroa palkkausten tarkistuksista ja vähennyksenä 50 000 euroa siirtona momentille 32.01.08 kasvinsuojeluaineiden lupien käsittelyruuhkan purkamiseen.
| 2025 II lisätalousarvio | 187 000 |
| 2025 talousarvio | 22 172 000 |
| 2024 tilinpäätös | 24 482 000 |
| 2023 tilinpäätös | 24 511 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 187 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentilta vähennetään 1 000 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys on siirtoa momentille 30.20.01 hallituksen päättämien uusien tehtävien toimeenpanon varmentamiseksi.
| 2025 III lisätalousarvio | -1 000 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 187 000 |
| 2025 talousarvio | 22 172 000 |
| 2024 tilinpäätös | 24 482 000 |
| 2023 tilinpäätös | 24 511 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentilta vähennetään 1 000 000 euroa.
05. Luonnonvarakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 90 878 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
2) talonrakennus-, maa- ja vesirakennustöihin sekä kalanviljelylaitosten ja tutkimusasemien perusparannuksiin
3) kasvinsuojeluaineiden tarkastus- ja testaustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen
4) Luomuinstituutin toiminnan rahoittamiseen
5) EU-rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
6) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille edellyttäen, että vastaava meno veloitetaan momentin 24.30.66 määrärahasta
7) maatilayritysten osaamisverkoston (AgriHubi) toiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen ja toiminnan rahoittamiseen
8) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 1 500 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Luonnonvarakeskuksen tehtävänä on toimialallaan:
- — harjoittaa tieteellistä tutkimus- ja kehittämistoimintaa
- — tuottaa tietoa ja asiantuntijapalveluita yhteiskunnallisen päätöksenteon sekä viranomaistoiminnan tueksi
- — harjoittaa tiedon ja teknologian siirtoa
- — tuottaa toimialaansa kuuluvia tilastoja, jollei tehtävä kuulu muulle viranomaiselle
- — ylläpitää toiminnassaan tarvittavia rekistereitä
- — hoitaa geenivarojen monimuotoisuuden säilyttämiseen liittyviä tehtäviä
- — edistää kansainvälistä yhteistyötä
- — hoitaa ne muut tehtävät, jotka erikseen säädetään tai maa- ja metsätalousministeriö määrää sen suoritettaviksi.
Luonnonvarakeskus tukee toiminnallaan pääluokkaperusteluissa esitettyjen maa- ja metsätalousministeriön toimialan yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista.
Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman REPowerEU-luvun tuloilla rahoitetaan puhtaan energian ja materiaalivirtojen T&K-hanketta.
Maa- ja metsätalousministeriö asettaa Luonnonvarakeskukselle vuodelle 2025 luvun 30.01 selvitysosassa todetut toiminnallisen tuloksellisuuden ja voimavarojen hallinnan tavoitteet.
Luonnonvarakeskuksen päätoimintojen kustannukset, tuotot ja henkilötyövuodet
| 2023 tilinpäätös | 2024 arvio | 2025 arvio | |||||||
| Kust.1) 1 000 € |
Tuotot2) 1 000 € |
Htv | Kust.1) 1 000 € |
Tuotot2) 1 000 € |
Htv | Kust.1) 1 000 € |
Tuotot2) 1 000 € |
Htv | |
| Tutkimus- ja asiakkuusprosessi | 113 680 | 57 227 | 1 016 | 113 500 | 58 450 | 1 012 | 113 850 | 57 200 | 990 |
| Viranomaisprosessi | 31 397 | 7 116 | 264 | 31 000 | 7 250 | 259 | 31 100 | 7 100 | 253 |
| Tilastoprosessi | 5 039 | 502 | 47 | 5 500 | 500 | 49 | 5 550 | 500 | 47 |
| Yhteensä | 150 116 | 64 845 | 1 327 | 150 000 | 66 200 | 1 320 | 150 500 | 64 800 | 1 290 |
1) Kustannuslaskennassa tukitoimintoihin kohdistuneet tuotot on huomioitu kustannuksia pienentävänä tekijänä n. 2,0—2,5 milj. euroa/v.
2) Vain suoraan ydintoimintaan kohdistuneet tuotot.
Luonnonvarakeskuksen tunnusluvut
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 tavoite |
|
| Vaikuttavuus | |||
| Referoidut tieteelliset julkaisut, kpl | 646 | 630 | 630 |
| Luottamus- ja maineindeksi | |||
| — Media (1—5) | - | 3,50 | - |
| — Yritykset (1—5) | - | 3,50 | - |
| — Kansalaiset (1—5) | - | 3,40 | - |
| — Päättäjät (1—5) | - | 3,50 | 3,50 |
| — Tutkimuskumppanit (1—5) | - | 3,50 | 3,45 |
| Toiminnallinen tehokkuus | |||
| Ydintoimintojen kokonaiskustannukset 1 000 €/kokonaishtv | 113 | 114 | 117 |
| Referoidut tieteelliset julkaisut/tutkijahtv | 1,0 | 0,9 | 0,9 |
| Muut julkaisut/tutkijahtv | 1,0 | 1,1 | 1,1 |
| Tuotokset ja laadunhallinta | |||
| Muut julkaisut (sis. ammattiyleisölle ja suurelle yleisölle suunnatut julkaisut), kpl | 696 | 750 | 750 |
| Tilastojulkistusten määrä, kpl | 177 | 180 | 180 |
| Annetut lausunnot, kpl | 536 | 350 | 350 |
| Valiokuntakuulemiset, kpl | 56 | 60 | 60 |
| Tilastojulkistusten virheettömyys, % | 88 | 98 | 98 |
| Voimavarat | |||
| Tohtoreiden osuus (%) tutkijoista | 65 | 66 | 66 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,84 | 3,86 | 3,86 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 151 258 | 149 823 | 157 178 |
| Bruttotulot | 66 198 | 64 800 | 66 300 |
| Nettomenot | 85 060 | 85 023 | 90 878 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 14 895 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 11 424 |
Bruttotulot ovat yhteensä 66 300 000 euroa, tästä on yhteisrahoitteisen toiminnan tuloja 44 000 000 euroa, maksullisen toiminnan tuloja 8 000 000 euroa, EU-maataloustukia 600 000 euroa sekä muita tuloja 13 700 000 euroa.
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Julkisoikeudelliset suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 168 | 150 | 170 |
| — muut tuotot | - | - | - |
| Tuotot yhteensä | 168 | 150 | 170 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 106 | 90 | 95 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 86 | 60 | 75 |
| Kustannukset yhteensä | 192 | 150 | 170 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -24 | - | - |
| Kustannusvastaavuus, % | 88 | 100 | 100 |
| Muut suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 8 229 | 7 850 | 7 830 |
| — muut tuotot | 3 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 8 232 | 7 850 | 7 830 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 4 608 | 4 100 | 4 090 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 3 065 | 2 450 | 2 440 |
| Kustannukset yhteensä | 7 673 | 6 550 | 6 530 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | 559 | 1 300 | 1 300 |
| Kustannusvastaavuus, % | 107 | 120 | 120 |
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
| — muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 25 606 | 28 500 | 26 300 |
| — EU:lta saatava rahoitus | 9 247 | 8 500 | 10 500 |
| — muu valtiontalouden ulkopuolinen rahoitus | 7 897 | 7 800 | 7 800 |
| Tuotot yhteensä | 42 750 | 44 800 | 44 600 |
| Hankkeiden kokonaiskustannukset | 71 855 | 70 600 | 72 000 |
| Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | -29 105 | -25 800 | -27 400 |
| Omarahoitusosuus, % | 41 | 37 | 38 |
Määrärahasta noin 600 000 euroa käytetään kalakantojen hoitamiseksi arvokalojen sopimuskasvatukseen ja istutuksiin.
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 90 778 000 euroa, josta kansainvälisiä jäsenmaksuja noin 40 000 euroa, ja siirtomenojen osuudeksi 100 000 euroa.
Määrärahasta käytetään arviolta 62 000 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (siirto momentille 32.20.50) | -1 896 |
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (v. 2025 rahoitus) | 2 629 |
| Jokioisten kotieläintuotannon infrastruktuurin uudistaminen (siirto momentilta 30.01.22) | 4 000 |
| Jokioisten tutkimusnavetan laitehankinnat | -350 |
| Kotieläintutkimuksen infran kehittäminen | 500 |
| Maatalouden ympäristöseuranta, CAP-suunnitelmakauden rahoitus | 230 |
| Puhdas energia ja materiaalivirtojen T&K-rahoitus (REPowerEU T&K) aikaistus | 500 |
| Tutkimuslaitosten post doc -ohjelma | 930 |
| Palkkausten tarkistukset | 212 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -60 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -840 |
| Yhteensä | 5 855 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 90 878 000 |
| 2024 talousarvio | 85 023 000 |
| 2023 tilinpäätös | 81 589 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään 90,9 milj. euroa, joka on lähes 5,9 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa.
Valiokunta pitää hyvänä, että määräraha sisältää lisärahoituksen Jokioisten uuden tutkimusnavetan investointiin (4 milj. euroa) ja EU-vastinrahoitukseen (2,6 milj. euroa). Investoinnit turvaavat ajanmukaista ja kilpailukykyistä tutkimusympäristöä, jolla on suuri merkitys myös ulkopuolisen rahoituksen (66,4 milj. euroa vuonna 2023) hankinnassa. Hallituksen linjaamia säästöjä momentille kohdistuu lähes 7,8 milj. euroa vuosina 2025—2027. Sopeutustarvetta nostavat lisäksi toimitilavuokrien indeksikorotukset ja palkkojen yleiskorotukset sekä hallituksen linjaus, jonka mukaan uusiin tehtäviin ei pääsääntöisesti osoiteta lisärahoitusta. Saadun selvityksen mukaan Luonnonvarakeskuksella on merkittäviä haasteita toiminnan ja talouden tasapainottamisessa.
Valiokunta korostaa, että luonnonvaratutkimuksella on keskeinen rooli yhteiskunnallisten ja taloudellisten haasteiden ratkaisemisessa päätöksenteon tukena. Pitkäjänteistä ja ratkaisukeskeistä TKI-toimintaa tulee edistää mm. biotalousstrategiassa mainitun arvonlisän nostamiseksi ja suomalaisen ruoan tuotannon kilpailukyvyn vahvistamiseksi.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 90 878 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
2) talonrakennus-, maa- ja vesirakennustöihin sekä kalanviljelylaitosten ja tutkimusasemien perusparannuksiin
3) kasvinsuojeluaineiden tarkastus- ja testaustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen
4) Luomuinstituutin toiminnan rahoittamiseen
5) EU-rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
6) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille edellyttäen, että vastaava meno veloitetaan momentin 24.30.66 määrärahasta
7) maatilayritysten osaamisverkoston (AgriHubi) toiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen ja toiminnan rahoittamiseen
8) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 1 500 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 622 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 622 000 |
| 2025 talousarvio | 90 878 000 |
| 2024 tilinpäätös | 85 023 000 |
| 2023 tilinpäätös | 81 589 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 622 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 750 000 euroa perustettavan yhtiön, Luke Innovations Oy:n, osakkeiden merkitsemiseen ja yhtiön pääomittamiseen.
Selvitysosa:Perustelujen täydennys mahdollistaa määrärahan käytön perustettavan yhtiön, Luke Innovations Oy:n, osakkeiden merkitsemiseen ja yhtiön pääomittamiseen.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2025 III lisätalousarvio | — |
| 2025 II lisätalousarvio | 622 000 |
| 2025 talousarvio | 90 878 000 |
| 2024 tilinpäätös | 85 023 000 |
| 2023 tilinpäätös | 81 589 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 750 000 euroa perustettavan yhtiön, Luke Innovations Oy:n, osakkeiden merkitsemiseen ja yhtiön pääomittamiseen.
22. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 943 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) virastoilta, laitoksilta tai muilta organisaatioilta hankittavista, maa- ja metsätalousministeriön toimialan strategista ohjaamista ja kehittämistä tukevista tutkimuksista, selvityksistä sekä arvioinneista aiheutuviin kuluihin ja muihin kulutusmenoihin sekä tutkimuksiin ja selvityksiin liittyvien valtionavustusten myöntämiseen
2) enintään 10 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa on otettu huomioon tuloina valtion virastojen ja laitosten osuudet yhteistutkimushankkeisiin sekä EU:lta saatava tutkimusrahoitus.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Määrärahalla hankitaan tutkimustietoa pääluokkaperusteluissa todettuja vaikuttavuustavoitteita ja toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteita tukevan päätöksenteon tueksi.
Määrärahalla rahoitetaan EU:n tutkimus- ja kehittämisohjelmiin (Horisontti Eurooppa kumppanuudet, Life) liittyvien suomalaisten hankkeiden kansallisia rahoitusosuuksia. Muiden valtion virastojen ja laitosten rahoitusosuudet tästä määrärahasta rahoitettaviin maa- ja metsätalousministeriön kokonaisvastuulla oleviin yhteistutkimushankkeisiin tuloutetaan tälle momentille. EU:n rahoitusosuudet tutkimushankkeisiin tuloutetaan tälle momentille, jolloin momentin tulokertymäksi arvioidaan noin 200 000 euroa.
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 1 652 000 euroa ja siirtomenojen osuudeksi 291 000 euroa.
Määräraha käytetään kokonaisuudessaan tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Biotalouden T&K-toiminnan tukeminen | 4 000 |
| Jokioisten kotieläintuotannon infrastruktuurin uudistaminen (siirto momentille 30.01.05) | -4 000 |
| Yhteensä | 0 |
| 2025 talousarvio | 1 943 000 |
| 2024 talousarvio | 1 943 000 |
| 2023 tilinpäätös | 1 943 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 3 943 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 2 000 000 euroa talousarvioesityksen 1 943 000 euroon nähden on siirtoa momentilta 30.01.40 elintarvikeviennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjujen kehittämiseen.
| 2025 talousarvio | 3 943 000 |
| 2024 talousarvio | 1 943 000 |
| 2023 tilinpäätös | 1 943 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 3 943 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) virastoilta, laitoksilta tai muilta organisaatioilta hankittavista, maa- ja metsätalousministeriön toimialan strategista ohjaamista ja kehittämistä tukevista tutkimuksista, selvityksistä sekä arvioinneista aiheutuviin kuluihin ja muihin kulutusmenoihin sekä tutkimuksiin ja selvityksiin liittyvien valtionavustusten myöntämiseen
2) enintään 10 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa on otettu huomioon tuloina valtion virastojen ja laitosten osuudet yhteistutkimushankkeisiin sekä EU:lta saatava tutkimusrahoitus.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 700 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys on siirtoa momentilta 30.01.40 elintarvikeviennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjun kehittämiseen.
| 2025 II lisätalousarvio | 700 000 |
| 2025 talousarvio | 3 943 000 |
| 2024 tilinpäätös | 1 943 000 |
| 2023 tilinpäätös | 1 943 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 700 000 euroa.
29. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 32 652 000 euroa.
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tasomuutos | 2 000 |
| Yhteensä | 2 000 |
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 32 652 000 |
| 2024 talousarvio | 30 652 000 |
| 2023 tilinpäätös | 32 209 058 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 32 652 000 euroa.
40. Maa- ja elintarviketalouden sekä luonnonvaratalouden huoltovarmuuden vahvistaminen, viennin edistäminen ja arvonlisän kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 10 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää elintarvikeviennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjun kehittämiseen, kasvu- ja kuiviketurpeen sekä energiaturpeen huoltovarmuuden edistämiseen ja metsäsektorin arvonlisän kasvattamiseen.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena ja kulutusmenojen osalta suoriteperusteisena.
Selvitysosa:Määrärahan käytöstä arvioidaan siirtomenojen osuudeksi noin 6 000 000 ja kulutusmenojen osuudeksi noin 4 000 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Maa- ja elintarvike- sekä biotaloussektorin huoltovarmuus ja viennin edistäminen (Lisätoimet 2024) | 10 000 |
| Yhteensä | 10 000 |
| 2025 talousarvio | 10 000 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään 700 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Vähennys talousarvioesityksen 10 000 000 euroon nähden on 9 300 000 euroa, mistä 2 000 000 euroa on siirtoa momentille 30.01.22 ja 3 000 000 euroa siirtoa momentille 30.20.47 elintarvikeviennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjujen kehittämiseen, 2 400 000 euroa on siirtoa momentille 30.20.49 kasvu- ja kuivikemateriaalien saatavuuden turvaamiseen ja 1 900 000 euroa on siirtoa momentille 30.40.22 metsä- ja biotalouden arvonlisän kasvattamiseen.
| 2025 talousarvio | 700 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään 700 000 euroa. Hallitus vähensi talousarviota täydentäessään momentilta 9,3 milj. euroa käytettäväksi suoraan muiden momenttien kautta viennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjujen kehittämiseen (yhteensä 5,0 milj. euroa momenteille 30.01.22 ja 30.20.47), kasvu- ja kuiviketurpeen saatavuuden turvaamiseen (2,4 milj. euroa momentille 30.20.49) ja metsä- ja biotalouden arvonlisän kasvattamiseen (1,9 milj. euroa momentille 30.40.22). Momentin määrärahaa saa kuitenkin edelleen käyttää myös näihin tarkoituksiin ja lisäksi energiaturpeen huoltovarmuuden edistämiseen.
Viennin edistäminen.Valiokunta toteaa, että hallitusohjelman tavoite elintarvikeviennin kaksinkertaistamisesta vuoteen 2031 mennessä on kunnianhimoinen. Suomen ruokavienti ei ole lähtenyt pysyvään nousuun viime vuosien toimenpiteistä, mm. Food from Finland -ohjelmasta ja lukuisista selvityksistä, huolimatta. Vuoden 2024 aikana maa- ja metsätalousministeriö on käynyt laajamittaista vuoropuhelua elintarvikeyritysten ja vientitoimijoiden kanssa, mikä on ansiokkaasti aktivoinut yrityksiä järjestäytymään mm. Ruokatieto-yhdistyksen puitteissa ruokaketjun kasvustrategian luomiseksi.
Valiokunta pitää viennin edistämisen kehittämistä välttämättömänä tavoitteiden saavuttamiseksi. Valiokunta korostaa, että toimintaympäristön on oltava ennakoitavissa ja viennin rahoituksen pitkäjänteistä. Tarvitaan selkeitä kohdennettuja toimintamalleja, jotta toimijat saavat tarvitsemansa avun helposti, sekä riittävästi tutkimus-, kehitys- ja investointirahoitusta vauhdittamaan uusia innovaatioita ja investointeja arvonlisän kasvattamiseksi. Toimet parantavat osaltaan työllisyyttä, mikä vaatii samalla osaavan työvoiman saatavuudesta huolehtimista.
Valiokunta pitää hyvänä, että maa- ja metsätalousministeriö on asettanut ohjausryhmän seuraamaan ja ohjaamaan kokonaisuuden edistymistä. Valiokunta on kuitenkin huolissaan siitä, että uusien avauksien realisoituminen kannattavana vientinä voi kestää vuosia. Myös kansainvälisen kaupan jännitteisyys lisää vientiin liittyviä riskejä. Kiinnostavien tuotteiden lisäksi Suomen tulee siten pystyä erottumaan markkinoilla ytimekkäällä visiolla.
Salmonellavapaus.Valiokunta nostaa lisäksi esiin Suomessa tehdyn mittavan työn salmonellan torjunnassa, millä on ollut arvokas merkitys kansanterveyden ohella elintarvikeviennille. Salmonellastatuksen ylläpitäminen on kuitenkin raskasta, ja tuottajien salmonellavakuutukset kallistuvat vuosittain. Saadun selvityksen perusteella tilannetta helpottaisi kansallisen salmonellarahaston perustaminen, johon valiokunta suhtautuu myönteisesti ja kiirehtii asian tarkempaa selvittämistä.
Energia-, kasvu- ja kuiviketurve.Kotimaisen energian huoltovarmuuden turvaamisen lisäksi turpeella on useita ominaisuuksia, jotka ovat tehneet siitä mm. ylivoimaisen taimien kasvualustan ja eläintuotannossa käytettävän kuivikkeen. Bakteerien kasvua vähentävän antiseptisyyden myötä esimerkiksi kuiviketurpeen käyttö on lisännyt eläinten hyvinvointia ja vähentänyt antibioottien käyttöä. Uusien korvaavien materiaalien kehittäminen on tärkeää, mutta niiden saaminen markkinoille vie aikaa. Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa nostettiin esiin mm. kansallisen kuivikehuollon tiekartta, jossa tehdään konkreettiset lyhyen ja pitkän aikavälin suunnitelmat kestävän kuivikehuollon turvaamiseen.
Valiokunta pitää edellä olevan perusteella tarpeellisena, että määrärahaa käytetään kasvu- ja kuiviketurpeen (myös momentti 30.20.49) sekä energiaturpeen huoltovarmuuden edistämiseen jatkuvuuden turvaamiseksi. Tärkeää on niin ikään varmistaa uusien korkeamman jalostusasteen turvetuotteiden, kuten aktiivihiilen ja biostimulanttien raaka-aineen saanti. Biostimulanteilla parannetaan muun muassa ihmisten, eläinten ja kasvien vastustuskykyä sekä ravinteiden imeytymistä. Erikoisturpeiden taloudellisesti kannattava tuotanto linkittyy energiaturpeen nostoon, joten hankkeiden luvitusta on tarkasteltava myös tästä näkökulmasta. Valiokunta kiinnittää huomiota lisäksi siihen, että turveraaka-aineen jatkuva saanti edistää myös elintarvikevientiä.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 700 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää elintarvikeviennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjun kehittämiseen, kasvu- ja kuiviketurpeen sekä energiaturpeen huoltovarmuuden edistämiseen ja metsäsektorin arvonlisän kasvattamiseen.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena ja kulutusmenojen osalta suoriteperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentilta vähennetään 700 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys on siirtoa momentille 30.01.22 elintarvikeviennin edistämiseen ja ruoka-alan arvoketjujen kehittämiseen.
| 2025 II lisätalousarvio | -700 000 |
| 2025 talousarvio | 700 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentilta vähennetään 700 000 euroa.
66. Kansainvälinen toiminta (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 4 239 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maa- ja metsätalousministeriön toimialaan liittyvien sekä kulutusmenoluonteisten jäsenmaksujen että rahoitusosuuksien maksamiseen muissa maissa ja Suomessa toimiville kansainvälisille organisaatioille sekä muihin kansainvälisistä sitoumuksista aiheutuviin maksuihin
2) enintään 1 600 000 euroa Euroopan metsäinstituutin perusrahoitukseen
3) enintään 50 000 euroa muihin harkinnanvaraisiin maksuihin ja valtionavustuksiin.
Määräraha budjetoidaan kulutusmenojen osalta suoriteperusteisena ja siirtomenoina maksettavien jäsenmaksujen sekä rahoitusosuuksien osalta suoriteperustetta vastaavalla perusteella.
Selvitysosa:Määrärahan käytöstä arvioidaan siirtomenojen osuudeksi noin 4 139 000 euroa ja kulutusmenojen osuudeksi noin 100 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Vapaaehtoisten jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien vähentäminen (Lisätoimet 2024) | -200 |
| Yhteensä | -200 |
| 2025 talousarvio | 4 239 000 |
| 2024 talousarvio | 4 439 000 |
| 2023 tilinpäätös | 4 208 323 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 4 239 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maa- ja metsätalousministeriön toimialaan liittyvien sekä kulutusmenoluonteisten jäsenmaksujen että rahoitusosuuksien maksamiseen muissa maissa ja Suomessa toimiville kansainvälisille organisaatioille sekä muihin kansainvälisistä sitoumuksista aiheutuviin maksuihin
2) enintään 1 600 000 euroa Euroopan metsäinstituutin perusrahoitukseen
3) enintään 50 000 euroa muihin harkinnanvaraisiin maksuihin ja valtionavustuksiin.
Määräraha budjetoidaan kulutusmenojen osalta suoriteperusteisena ja siirtomenoina maksettavien jäsenmaksujen sekä rahoitusosuuksien osalta suoriteperustetta vastaavalla perusteella.