Talousarvioesitys 2025
55. Valtionrahoitus ammattikorkeakoulujen toimintaan (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 1 020 666 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ammattikorkeakoululain (932/2014) mukaisena rahoituksena:
1) 945 011 000 euroa laskennallisin perustein määräytyvään ammattikorkeakoulujen perusrahoitukseen
2) 62 575 000 euroa korvaukseen ammattikorkeakouluille aiheutuneisiin arvonlisäverolain (1501/1993) 39 ja 40 §:ssä tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä ammattikorkeakoulujen muuhun kuin liiketaloudelliseen toimintaan liittyviin hankintoihin ja tilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen kustannuksiin
3) enintään 12 730 000 euroa tuloksellisuusrahoitukseen ja ammattikorkeakoulujen muuhun harkinnanvaraiseen rahoitukseen
4) 350 000 euroa laskennallisin perustein määräytyvään kompensaatioon ammattikorkeakouluille opetusmetsien käyttöoikeuksien uudistamisen ja opetusmetsämallin mukaisesti.
Selvitysosa:Ammattikorkeakoulujen valtionrahoitus määräytyy ammattikorkeakoululain (932/2014) 43 §:n, ammattikorkeakouluista annetun valtioneuvoston asetuksen (1129/2014) ja opetus- ja kulttuuriministeriön ammattikorkeakoulujen perusrahoituksen laskentakriteereistä annetun asetuksen (171/2024) perusteella.
Kohdan 1) laskennallisin perustein määräytyvä ammattikorkeakoulujen perusrahoitus kohdennetaan ottaen huomioon toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Vuoden 2025 alusta voimaan tulevilla rahoitustekijöiden muutoksilla kannustetaan erityisesti ensikertaisten uusien opiskelijoiden aseman parantamiseen, koulutuskapasiteetin käytön tehostamiseen, koulutuksen läpäisyn parantamiseen ja TKI-intensiteetin vahvistamiseen. Rahoituksen laskentaan sisältyy vuosina 2025 ja 2026 muutosrajoitin.
Kohdan 2) korvaus perustuu viimeksi toteutuneen vahvistetun tilinpäätöksen tietoihin.
Kohdan 4) kompensaatio perustuu Metsähallituksen opetusmetsämallin mukaiseen vastikkeelliseen käyttöoikeussopimukseen Hämeen ammattikorkeakoulun kanssa momentin 29.20.30 perusteluihin viitaten.
Määrärahasta käytetään arviolta 109,5 milj. euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Ammattikorkeakoulujen toiminnallisen tuloksellisuuden tunnuslukuja ja määrälliset tavoitteet
| 2019 toteutuma |
2021 toteutuma |
20231) toteutuma |
20252) tavoite |
|
| Ammattikorkeakoulututkinnot | 24 315 | 24 240 | 25 250 | 27 500 |
| Ylemmät ammattikorkeakoulututkinnot | 3 330 | 4 335 | 5 243 | 5 500 |
| Ammatillinen opettajankoulutus, valmistuneet | 1 608 | 1 551 | 1 683 | 1 640 |
| Julkaisut/opettajat ja T&K-henkilöstö | 1,79 | 1,95 | 1,96 | 2,00 |
| Tavoiteajassa suoritettujen ammattikorkeakoulututkintojen osuus, % 3) | 63,8 | 64,4 | 67,3 | 70,0 |
1) Julkaisuissa ja läpäisyssä arvio.
2) Kyse on arviosta.
3) Ammattikorkeakoulututkinnoissa tavoiteaika tarkoittaa ammattikorkeakoululain 30 §:ssä määriteltyä tavoiteaikaa.
Määrärahan arvioitu käyttö ja siihen vaikuttavat tekijät (euroa)
| Ammattikorkeakoulujen laskennallinen perusrahoitus | 945 011 000 |
| Arvonlisäverolain mukainen arvonlisäverojen osuus ammattikorkeakouluille aiheutuneista kustannuksista | 62 575 000 |
| Ammattikorkeakoululain mukainen ammattikorkeakoulujen tuloksellisuusrahoitus ja muu harkinnanvarainen rahoitus (enintään) | 12 730 000 |
| — Aloituspaikkamäärän lisääminen | 8 552 000 |
| — EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus | 1 178 000 |
| — Tuloksellisuusrahoitus ja muu harkinnanvarainen rahoitus | 3 000 000 |
| Kompensaatio ammattikorkeakouluille opetusmetsien käyttöoikeuksien uudistamisen ja opetusmetsämallin mukaisesti | 350 000 |
| Yhteensä | 1 020 666 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| ALV-kompensaation tarkentuminen | 3 412 |
| Ammattikorkeakouluindeksi (2,7 %) | 25 045 |
| Avoimen korkeakoulutuksen tulojen kasvattaminen (HO 2023) | -1 650 |
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (siirto momentille 32.20.50) | -746 |
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (v. 2025 rahoitus) | 1 178 |
| EU/ETA-valtioiden ulkopuolisten opiskelijoiden lukuvuosimaksujen vähimmäismäärän korottaminen (HO 2023) | -3 000 |
| Korkeakoulujen aloituspaikkamäärän lisääminen | -1 468 |
| Korkeakoulujen aloituspaikkojen lisääminen Savonlinnassa | -3 675 |
| Yhteensä | 19 096 |
| 2025 talousarvio | 1 020 666 000 |
| 2024 talousarvio | 1 001 570 000 |
| 2023 tilinpäätös | 954 190 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään noin 1,0 mrd. euroa, joka on noin 19 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Suurin muutosta aiheuttava tekijä on 2,7 prosentin indeksikorotus (noin 25 milj. euroa). Valiokunta pitää tärkeänä sitä, että ammattikorkeakoulujen rahoitukseen toteutetaan indeksitarkistukset täysimääräisesti.
Ammattikorkeakoulut ovat tärkeitä toimijoita korkeakoulutettujen määrän lisäämisessä. Niissä aloittaa vuosittain kaksinkertainen määrä uusia opiskelijoita verrattuna yliopistoihin, ja opiskelijat myös siirtyvät ammattikorkeakouluista nopeammin työelämään.
Myös ammattikorkeakoulut hyötyvät välillisesti T&K-lisäyksistä, vaikka lisärahoitusta ei kohdennu niiden perusrahoitukseen. Business Finlandin kautta jaettavaa T&K-rahoitusta kohdistetaan yritysten ja tutkimusorganisaatioiden yhteistyöhön. Business Finland on myös velvoitettu kehittämään rahoituksen kanavoitumista ammattikorkeakoulujen yritysyhteistyössä tehtävään soveltavaan tutkimukseen. Valiokunta toteaa, että ammattikorkeakoulujen kanssa toteutettavalla T&K-toiminnalla on suuri potentiaali muun muassa palvelualalla, PK-yritystoiminnassa ja alueellista elinkeinorakennetta tukevassa toiminnassa.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 1 020 666 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ammattikorkeakoululain (932/2014) mukaisena rahoituksena:
1) 945 011 000 euroa laskennallisin perustein määräytyvään ammattikorkeakoulujen perusrahoitukseen
2) 62 575 000 euroa korvaukseen ammattikorkeakouluille aiheutuneisiin arvonlisäverolain (1501/1993) 39 ja 40 §:ssä tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä ammattikorkeakoulujen muuhun kuin liiketaloudelliseen toimintaan liittyviin hankintoihin ja tilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen kustannuksiin
3) enintään 12 730 000 euroa tuloksellisuusrahoitukseen ja ammattikorkeakoulujen muuhun harkinnanvaraiseen rahoitukseen
4) 350 000 euroa laskennallisin perustein määräytyvään kompensaatioon ammattikorkeakouluille opetusmetsien käyttöoikeuksien uudistamisen ja opetusmetsämallin mukaisesti.