Talousarvioesitys 2025
31. Valtionosuus ja -avustus vapaan sivistystyön oppilaitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 185 445 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisen valtionosuuden maksamiseen kansalaisopistoille, kansanopistoille, opintokeskuksille ja kesäyliopistoille sekä Snellman-korkeakoulu -nimiselle oppilaitokselle, mistä valtionosuuteen oikeuttavien yksiköiden enimmäismäärän estämättä enintään 15 830 000 euroa 100 prosentin valtionosuutena koulutukseen maahanmuuttajien kotoutumissuunnitelmaan hyväksyttyyn koulutukseen
2) enintään 7 931 000 euroa edellä mainitun lain 14 §:n mukaisiin avustuksiin.
Valtionosuuteen oikeuttavat yksiköt
| enimmäismäärä | yksikkö | |
| Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökustannuksiin | 1 464 392 | opetustunti |
| Valtionosuus kansanopistojen käyttökustannuksiin | 230 940 | opiskelijaviikko |
| Valtionosuus opintokeskusten käyttökustannuksiin | 125 960 | opetustunti |
| Valtionosuus kesäyliopistojen käyttökustannuksiin | 42 256 | opetustunti |
Kansanopistojen valtionosuuteen oikeuttavista laskennallisista opiskelijaviikoista suunnataan enintään 3 792 opiskelijaviikkoa Snellman-korkeakoulu -nimiselle vapaan sivistystyön oppilaitokselle. Valtionosuuteen oikeuttavien yksiköiden enimmäismäärästä kansanopistojen ylläpitäjille myönnetään oppivelvollisille suunnattuun koulutukseen 100 prosentin valtionosuuteen oikeuttavia suoritteita siten, että niistä aiheutuvat menot ovat enintään 6 500 000 euroa.
Opetustuntien tai opiskelijaviikkojen enimmäismäärän estämättä määrärahaa saa käyttää oikaisupäätöksistä aiheutuvien valtionosuuksien maksamiseen.
Selvitysosa:
Valtionosuuksien ja -avustusten arvioitu jakautuminen (euroa)
| Valtionosuus | Valtionavustus | Yhteensä | |
| Kansalaisopistot | 85 432 000 | 1 565 000 | 86 997 000 |
| Kansanopistot | 57 500 000 | 1 166 000 | 58 666 000 |
| Opintokeskukset | 14 539 000 | 150 000 | 14 689 000 |
| Kesäyliopistot | 4 213 000 | 50 000 | 4 263 000 |
| Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus | 15 830 000 | 5 000 000 | 20 830 000 |
| Yhteensä | 177 514 000 | 7 931 000 | 185 445 000 |
Vapaan sivistystyön valtionosuuksilla ja valtionavustuksilla tuetaan vapaan sivistystyön strategisten tavoitteiden toteutumista. Määrärahalla järjestetään elinikäisen oppimisen periaatteen pohjalta yhteiskunnan eheyttä, tasa-arvoa ja aktiivista kansalaisuutta tukevaa koulutusta. Valtionavustusten painotuksena on tukea vapaan sivistystyön rakenteellista kehittämistä, laatua ja vaikuttavuutta sekä koulutuspoliittisesti tärkeiden kohderyhmien koulutusmahdollisuuksia.
Määrärahan mitoituksessa käytetyt keskimääräiset yksikköhinnat
| Kansalaisopistot | 100,48 euroa/opetustunti |
| Kansanopistot | 350,83 euroa/opiskelijaviikko |
| Opintokeskukset | 174,05 euroa/opetustunti |
| Kesäyliopistot | 162,62 euroa/opetustunti |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Indeksikorotukset (3,4 %) | 5 206 |
| Kotoutumiskoulutus (maahanmuuttokokonaisuus) | -1 000 |
| Lakisääteinen yksikköhintojen kustannuspohjan tarkistus (kansalaisopistot) | 2 521 |
| Lakisääteinen yksikköhintojen kustannuspohjan tarkistus (kansanopistot) | 5 921 |
| Lakisääteinen yksikköhintojen kustannuspohjan tarkistus (kesäyliopistot) | -75 |
| Lakisääteinen yksikköhintojen kustannuspohjan tarkistus (opintokeskukset) | 143 |
| Maahanmuuttajanaisten koulutus (Lisätoimet 2024) | 5 000 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -584 |
| Yhteensä | 17 132 |
| 2025 talousarvio | 185 445 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 1 000 000 |
| 2024 talousarvio | 168 313 000 |
| 2023 tilinpäätös | 181 722 936 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään 185 338 000 euroa.
1) vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisen valtionosuuden maksamiseen kansalaisopistoille, kansanopistoille, opintokeskuksille ja kesäyliopistoille sekä Snellman-korkeakoulu -nimiselle oppilaitokselle, mistä valtionosuuteen oikeuttavien yksiköiden enimmäismäärän estämättä enintään 15 830 000 euroa 100 prosentin valtionosuutena lain 9 §:n 2 momentin mukaiseen koulutukseen.
Valtionosuuteen oikeuttavat yksiköt
| enimmäismäärä | yksikkö | |
| Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökustannuksiin | 1 464 392 | opetustunti |
| Valtionosuus kansanopistojen käyttökustannuksiin | 234 440 | opiskelijaviikko |
| Valtionosuus opintokeskusten käyttökustannuksiin | 125 960 | opetustunti |
| Valtionosuus kesäyliopistojen käyttökustannuksiin | 42 256 | opetustunti |
Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen, päätösosan toisen kappaleen kohta 1) korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdan 1) ja päätösosan taulukko korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan Valtionosuuteen oikeuttavat yksiköt -taulukon.
Vähennys 107 000 euroa talousarvioesityksen 185 445 000 euroon nähden aiheutuu opintokeskusten valtionosuuden perusteena käytettävien kustannustietojen tarkentumisesta.
Talousarvioesitykseen nähden päätösosan toisen kappaleen kohta 1) on muutettu vastaamaan 1.1.2025 voimaan tulevan lainmuutoksen 9 §:n 2 momenttia.
Korottamalla kansanopistojen valtionosuuteen oikeuttavien yksiköiden enimmäismäärää 3 500 opiskelijaviikolla mahdollistetaan opistovuosi-koulutuksen aloituspaikkamäärien lisääminen.
| 2025 talousarvio | 185 338 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | -584 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 1 000 000 |
| 2024 talousarvio | 168 313 000 |
| 2023 tilinpäätös | 181 722 936 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Vapaaseen sivistystyöhön osoitetaan noin 185 milj. euroa, mikä on noin 17 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Muutosta selittää muun muassa indeksitarkistus, mutta myös 5 milj. euron lisäys maahanmuuttajanaisten koulutukseen.
Valiokunta toteaa, että vapaan sivistystyön oppilaitoksilla, kuten kansanopistoilla, on merkittävä rooli maahan muuttaneiden kotoutumis- ja kielikoulutuksen järjestämisessä. Vapaan sivistystyön kieli- ja kotoutumiskoulutukseen on varattu 100 prosentin valtionosuutena 15,8 milj. euroa vuodelle 2025, josta 3 milj. euroa kohdentuu ukrainalaisten koulutustarpeisiin ja 1 milj. euroa ruotsinkieliseen kotoutumiskoulutukseen. Valiokunnan kuulemisessa on tuotu esille, että ukrainalaisten koulutuksessa kysyntä on ollut selvästi suurempaa kuin mihin rahoitus riittää. Erityisesti vuonna 2023 koulutusta toteutettiin talousarviorahoitusta enemmän, mikä on tuottanut rahoitusvajetta.
Kotoutumiskoulutus vapaan sivistystyön oppilaitoksissa on maksutonta niille, joilla on voimassa oleva kotoutumissuunnitelma. Valiokunta pitää kielitaitoa keskeisenä kotoutumisen edellytyksenä ja painottaa, että myös kotoutumisajan ylittäneillä maahanmuuttajilla voi olla kielikoulutuksen tarvetta. On hyvä, että maahanmuuttajanaisten aseman ja opiskelumahdollisuuksien parantamiseen on 5 milj. euron lisäys. Tämä lieventää kotoutumisrahoitukseen kohdentuvien säästöjen vaikutuksia, joita tarkastellaan mietinnössä luvun 32.50 yhteydessä.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 185 338 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisen valtionosuuden maksamiseen kansalaisopistoille, kansanopistoille, opintokeskuksille ja kesäyliopistoille sekä Snellman-korkeakoulu -nimiselle oppilaitokselle, mistä valtionosuuteen oikeuttavien yksiköiden enimmäismäärän estämättä enintään 15 830 000 euroa 100 prosentin valtionosuutena lain 9 §:n 2 momentin mukaiseen koulutukseen
2) enintään 7 931 000 euroa edellä mainitun lain 14 §:n mukaisiin avustuksiin.
Valtionosuuteen oikeuttavat yksiköt
| enimmäismäärä | yksikkö | |
| Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökustannuksiin | 1 464 392 | opetustunti |
| Valtionosuus kansanopistojen käyttökustannuksiin | 234 440 | opiskelijaviikko |
| Valtionosuus opintokeskusten käyttökustannuksiin | 125 960 | opetustunti |
| Valtionosuus kesäyliopistojen käyttökustannuksiin | 42 256 | opetustunti |
Kansanopistojen valtionosuuteen oikeuttavista laskennallisista opiskelijaviikoista suunnataan enintään 3 792 opiskelijaviikkoa Snellman-korkeakoulu -nimiselle vapaan sivistystyön oppilaitokselle. Valtionosuuteen oikeuttavien yksiköiden enimmäismäärästä kansanopistojen ylläpitäjille myönnetään oppivelvollisille suunnattuun koulutukseen 100 prosentin valtionosuuteen oikeuttavia suoritteita siten, että niistä aiheutuvat menot ovat enintään 6 500 000 euroa.
Opetustuntien tai opiskelijaviikkojen enimmäismäärän estämättä määrärahaa saa käyttää oikaisupäätöksistä aiheutuvien valtionosuuksien maksamiseen.