Talousarvioesitys 2025
31. Eräät Opetushallituksen menot ja avustukset (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 21 101 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustusten maksamiseen vähälevikkisen ruotsinkielisen ja saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen
2) luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistävistä toimenpiteistä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
3) tekijänoikeuslakiin (404/1961) perustuvien kopiointi- ja muiden käyttöoikeuskorvausten sekä kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia (ml. elokuvat) koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksamiseen
4) suomalaisen koulutuksen tunnettuuden ja yhteistyön edistämiseen tarkoitettujen menojen ja avustusten maksamiseen
5) opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihtoon sekä virkamiesvaihtoon myönnettäviin stipendeihin, apurahoihin ja avustuksiin
6) EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien sekä Luova Eurooppa -ohjelman kansallisen rahoituksen maksamiseen.
Kansainväliseen toimintaan myönnettävät avustukset ja apurahat budjetoidaan maksupäätösperusteisina poiketen tulojen ja menojen kohdentamista koskevista yleisistä määräyksistä.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Avustukset vähälevikkisen ruotsinkielisen oppimateriaalin tuottamiseen | 930 000 |
| Avustus saamelaiskäräjille saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen | 800 000 |
| Kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskeva tiedotus- ja selvitystoiminta | 14 677 000 |
| Muut luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistävät toimenpiteet | 1 000 000 |
| EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien kansallinen rahoitus, monenkeskinen ja kahdenvälinen yhteistyö, korkeakoulutus | 982 000 |
| Luova Eurooppa -ohjelman kansallinen vastinrahoitus | 231 000 |
| Suomenruotsalaisen viittomakielen oppimateriaalin tuottaminen | 150 000 |
| Opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihto sekä virkamiesvaihtoon myönnettävät stipendit, apurahat ja avustukset | 2 310 000 |
| Suomalaisen koulutuksen tunnettuuden ja yhteistyön edistäminen | 171 000 |
| Yhteensä | 21 101 000 |
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 7 973 000 euroa ja siirtomenojen osuudeksi 14 278 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Avustukset vähälevikkisen ruotsinkielisen oppimateriaalin tuottamiseen (siirto momentilta 29.01.02) | 780 |
| Avustus saamelaiskäräjille saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen (siirto momentilta 29.01.02) | 800 |
| EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien kansallinen rahoitus, monenkeskinen ja kahdenvälinen yhteistyö, korkeakoulutus (siirto momentilta 29.01.02) | 982 |
| Kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskeva tiedotus- ja selvitystoiminta (siirto momentilta 29.01.02) | 14 677 |
| Luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistävät toimenpiteet (siirto momentilta 29.01.02) | 300 |
| Lukutaito-ohjelma | 700 |
| Luova Eurooppa -ohjelman kansallinen vastinrahoitus (siirto momentilta 29.01.02) | 231 |
| Opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihto sekä virkamiesvaihtoon myönnettävät stipendit, apurahat ja avustukset (siirto momentilta 29.01.02) | 2 310 |
| Suomalaisen koulutuksen tunnettuuden ja yhteistyön edistäminen (siirto momentilta 29.01.02) | 171 |
| Suomenruotsalaisen viittomakielen oppimateriaalin tuottaminen | 150 |
| Yhteensä | 21 101 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 21 101 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään 21 535 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustusten maksamiseen vähälevikkisen oppimateriaalin tuottamiseen
7) enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen, päätösosan toisen kappaleen kohta 1) korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdan 1) ja päätösosan toisen kappaleen kohta 7) lisätään talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdaksi 7).
Lisäys talousarvioesityksen 21 101 000 euroon nähden on 434 000 euroa, mistä 119 000 euroa on siirtoa momentilta 29.01.02 talousarvioesityksessä tehtyjen siirtojen tarkentumisesta johtuen ja 315 000 euroa aiheutuu avustuksista kehitysvammaisille tarkoitetun oppimateriaalin tuottamiseen, mistä 150 000 euroa on siirtoa momentilta 29.10.20.
Päätösosan kohdan 1) muutos aiheutuu tarpeesta käyttää määrärahaa myös avustuksiin kehitysvammaisille tarkoitetun oppimateriaalin, selkokielisen kirjallisuuden ja muun vähälevikkisen oppimateriaalin tuottamiseen ja kohdan 7) lisäys mahdollistaa määräaikaisen henkilöstön käytön Lukutaito-ohjelman toimeenpanoon.
| 2025 talousarvio | 21 535 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Lukutaito.Viime vuoden mietinnön (VaVM 14/2023 vp) tavoin valiokunta korostaa luku- ja kirjoitustaidon tärkeyttä. PISA-arvioinnissa noin viidennes oppilaista ei saavuttanut yhteiskunnassa pärjäämisen kannalta riittävää lukutaidon tasoa. Lukutaidon vahvistaminen on keskeistä, jotta jokainen saavuttaa riittävän peruslukutaidon jatko-opintoihin siirtymiseksi ja yhteiskunnassa pärjäämiseksi.
Heikkojen lukijoiden osuus on kolminkertaistunut tällä vuosituhannella. Yksi taustalla vaikuttava tekijä on lukuharrastuksen väheneminen. Opetushallituksessa toimiva Lukutaito-ohjelma vastaa Kansallisen lukutaitostrategian 2030 toimeenpanosta. Ohjelma tukee kaikenikäisten lukemista ja lukutaitoa varhaiskasvatukseen ja kouluille suunnattujen osaohjelmien kautta sekä jakamalla valtionavustuksia lukutaitotyöhön.
Luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistäviin toimiin kohdennetaan 1 milj. euroa vuonna 2025, mikä on 200 000 euroa enemmän kuin vuonna 2024. Lukulahja lapselle -malliin osoitetaan lisäksi 350 000 euron pysyvä rahoitus momentilla 29.80.50. Valiokunta pitää lukutaitoa keskeisenä ydinosaamisena ja pitää hyvänä, että lukutaidon parantamiseen on kiinnitetty huomiota hallituksen talousarvioesityksessä.
Kehitysvammaisille tarkoitettu oppimateriaali.Kehitysvammaliiton oppimateriaalikeskus (Opike) on tuottanut selkokielisiä oppimateriaaleja kouluille muun muassa luku- ja kirjoitustaidon sekä matematiikan oppimiseen. Opiken STEA-avustuksen lakkaamisen takia kehitysvammaisille tarkoitetun oppimateriaalin, selkokielisen kirjallisuuden ja muun vähälevikkisen oppimateriaalin tuottamisen avustuksiin kohdennetaan 315 000 euroa opetus- ja kulttuuriministeriön pääluokassa.
Valiokunta pitää hyvänä sitä, että kehitysvammaisille tarkoitetun materiaalin tuottamista pystytään jatkossakin avustamaan. Summa on pieni, mutta hyvin tärkeä.
Valiokunta lisää momentille 65 000 euroa avustuksena FDUV Lärumille ruotsinkielisen kehitysvammaisille tarkoitetun oppimateriaalin saatavuuden turvaamiseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 21 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustusten maksamiseen vähälevikkisen oppimateriaalin tuottamiseen
2) luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistävistä toimenpiteistä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
3) tekijänoikeuslakiin (404/1961) perustuvien kopiointi- ja muiden käyttöoikeuskorvausten sekä kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia (ml. elokuvat) koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksamiseen
4) suomalaisen koulutuksen tunnettuuden ja yhteistyön edistämiseen tarkoitettujen menojen ja avustusten maksamiseen
5) opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihtoon sekä virkamiesvaihtoon myönnettäviin stipendeihin, apurahoihin ja avustuksiin
6) EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien sekä Luova Eurooppa -ohjelman kansallisen rahoituksen maksamiseen
7) enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Kansainväliseen toimintaan myönnettävät avustukset ja apurahat budjetoidaan maksupäätösperusteisina poiketen tulojen ja menojen kohdentamista koskevista yleisistä määräyksistä.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 89 148 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 87 100 000 euroa avustusten ja apurahojen maksamiseen EU:n, Pohjoismaiden ministerineuvoston ja muiden rahoittajien rahoitusosuuksilla toimeenpantaviin kansainvälistymistä edistäviin ohjelmiin myöntöpäätösperusteisesti budjetoituna.
Selvitysosa:Lisäyksestä 87 100 000 euroa aiheutuu EU:n rahoittamien Erasmus+ ja Euroopan solidaarisuusjoukot -ohjelmien ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien Nordplus-ohjelman apurahoja koskevista menoista ja muista hankkeista sekä 2 048 000 euroa kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan arvonlisäveron siirrosta momentilta 29.01.29.
EU:n, Pohjoismaiden ministerineuvoston ja muiden rahoittajien rahoitusosuuksilla toimeenpantavien ohjelmien tulot kirjataan perustettavalle tulomomentille 12.29.50.
Vastaavat menot ja tulot on aiemmin nettobudjetoitu momentille 29.01.02.
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 II lisätalousarvio | 89 148 000 |
| 2025 talousarvio | 21 600 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 89 148 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 87 100 000 euroa avustusten ja apurahojen maksamiseen EU:n, Pohjoismaiden ministerineuvoston ja muiden rahoittajien rahoitusosuuksilla toimeenpantaviin kansainvälistymistä edistäviin ohjelmiin myöntöpäätösperusteisesti budjetoituna.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 38 500 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu vuoden 2025 toisessa lisätalousarviossa kansainvälistymistä edistäviin ohjelmiin myönnetyn rahoituksen tarkentumisesta.
Vastaavat tulot on budjetoitu momentille 12.29.50.
| 2025 III lisätalousarvio | 38 500 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 89 148 000 |
| 2025 talousarvio | 21 600 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/2025 vp (7.11.2025)
Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että hallituksen esityksessä momentin päätösosasta oli epähuomiossa jäänyt pois kirjaus niin sanotun enintään -erän korotuksesta. Valiokunta korjaa momentin päätösosaa tältä osin.
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 38 500 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 125 600 000 euroa avustusten ja apurahojen maksamiseen EU:n, Pohjoismaiden ministerineuvoston ja muiden rahoittajien rahoitusosuuksilla toimeenpantaviin kansainvälistymistä edistäviin ohjelmiin myöntöpäätösperusteisesti budjetoituna.