Talousarvioesitys 2025
04. Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 20 162 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksen tehtävien mukaisten siirtomenojen maksamiseen.
Selvitysosa:Jatkuvan oppimisen palvelukeskuksen tehtävänä on tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden kehittäminen ja koordinointi, osaamis- ja työvoimatarpeen ennakointitiedon analysointi, työllisille ja työvoiman ulkopuolisille suunnatun koulutuksen ja täydentävän koulutuksen järjestäminen sekä alueellisten ja muiden yhteistyöverkostojen tuki ja vaikuttavuuden edistäminen.
Määrärahasta 10 000 000 euroa on tarkoitettu työn ohessa opiskelun pilotointi- ja kehittämishankkeeseen. Hankkeessa vahvistetaan työnantajien roolia työntekijöiden jatkuvassa oppimisessa ja kehitetään koulutuksen toteuttajien toimintaa. Tavoitteena on mahdollistaa jatkuva oppiminen siten, että työssä olevat voivat jatkaa työntekoa osaamisen kehittämisen aikana.
Tavoitteet vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen tukemisesta varmistetaan rahoitettavien koulutusten valintakriteereillä.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 31 821 | 15 840 | 20 162 |
| Bruttotulot | 94 | - | - |
| Nettomenot | 31 727 | 15 840 | 20 162 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 30 725 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 38 831 |
Määrärahan käytöstä arvioidaan siirtomenojen osuudeksi 18 582 000 euroa ja kulutusmenojen osuudeksi 1 580 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Aikuiskoulutustuen korvaava järjestelmä (Lisätoimet 2024) | 10 000 |
| Jatkuvan oppimisen uudistus (RRF pilari3) | -4 600 |
| Palkkausten tarkistukset | 1 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -1 079 |
| Yhteensä | 4 322 |
| 2025 talousarvio | 20 162 000 |
| 2024 talousarvio | 15 840 000 |
| 2023 tilinpäätös | 39 833 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Työelämässä olevien osaamisen kehittäminen toteutuu aikuiskoulutustuen lakkauttamisen jälkeen pääsääntöisesti työn ohessa. Tämä voi olla ongelmallista tilanteissa, joissa koulutukseen sisältyy esimerkiksi pakollista harjoittelua. Opiskelu tällaisilla aloilla vaatii uudenlaisia järjestelyjä sekä työpaikoilla että koulutusorganisaatioissa.
Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskukselle (Jotpa) osoitetaan 10 milj. euroa työn ohessa tapahtuvan opiskelun pilotointi- ja kehittämishankkeeseen, joka toteutetaan vuosina 2025—2026. Pilottihanke keskittyy sellaisiin työvoimapula-alojen koulutuksiin, joihin sisältyy pakollista harjoittelua tai muuta opiskelua, joka edellyttää poissaoloa työstä ja joissa aikuiskoulutustuki on ollut keskeisessä roolissa. Pilotoinnin piiriin tullee muun muassa sairaanhoitaja-, lähihoitaja-, sosionomi-, varhaiskasvatusopettaja- ja erityisopettajaopiskelijoita. Jotpa myöntää hankerahoituksen koulutuksen järjestäjille, jotka maksavat osan rahoituksesta eteenpäin työnantajalle korvauksena työntekijän työajalla opiskelusta aiheutuneista kustannuksista. Kyse ei siis ole opiskelijalle maksettavasta etuudesta.
Valiokunta pitää hyvänä sitä, että Jotpan kokeiluhankkeella pyritään löytämään uudenlaisia ratkaisuja työssä olevien osaamisen kehittämiseen. On tärkeää, että erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja kartoitetaan aikuisten lisä- ja täydennyskoulutukseen.
Työelämän tarpeet muuttuvat vauhdilla. Valiokunnan kuulemisessa on nostettu esiin huolta siitä, millainen yhteisvaikutus aikuiskoulutustuen lakkauttamisella, vapaan sivistystyön säästöillä ja ammatillisen koulutuksen säästöillä on aikuisväestön osaamisen kehittämisen ja alan vaihtamisen mahdollisuuksiin sekä laajemmin yhteiskunnan osaamistarpeiden ratkaisemiseen. Sivistysvaliokunta (SiVL 11/2024 vp) korostaa lausunnossaan tarvetta seurata aikuisille suunnattuun koulutukseen kohdistuvien muutosten yhteisvaikutuksia. Valtiovarainvaliokunta yhtyy tähän näkemykseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 20 162 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksen tehtävien mukaisten siirtomenojen maksamiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 12 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 12 000 |
| 2025 talousarvio | 20 162 000 |
| 2024 tilinpäätös | 19 840 000 |
| 2023 tilinpäätös | 39 833 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 12 000 euroa.