Talousarvioesitys 2025
40. Valtion alue- ja paikallishallinto
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Selvitysosa:Aluehallintovirastot edistävät alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueilla. Aluehallintovirastojen ja ELY-keskusten yhteisen strategia-asiakirjan 2024—2027 mukaisesti aluehallintovirastojen toiminnan strategiset painopisteet ovat:
- — turvaamme hyvinvointia ja yhdenvertaisuutta
- — lisäämme elinvoimaa
- — toteutamme kestävää ja puhdasta siirtymää
- — edistämme varautumista ja kokonaisturvallisuutta.
01. Aluehallintoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 66 882 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) hankkeisiin, joihin saadaan EU-rahoitusta
2) eräiden terveyden- ja sairaanhoidon tehtävien hallinnosta Ahvenanmaan maakunnassa annetussa asetuksessa (1179/2009) määritellyistä tehtävistä aiheutuvien kustannusten korvaamiseen Ahvenanmaan maakunnan hallitukselle
3) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen ja maksuosuuksien maksamiseen.
Selvitysosa:Aluehallintovirastojen talousarvio perustuu osittaiseen nettobudjetointiin. Alkoholivalvonnan vuosimaksut on budjetoitu momentille 11.19.09.
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet
| 2023 toteutuma |
2024 tavoite |
2025 tavoite |
|
| Uutta toimintaa ja toiminnan muutoksia koskevat YSL:n mukaiset lupa-asiat, mediaanikäsittelyaika, kuukautta hakemuksen vireille tulosta päätöksenantoon | 10,6 | <10,0 | <10,0 |
| Yli vuoden vireillä olleiden kanteluiden osuus, % kaikista kanteluista | 45 | 0 | 0 |
| Todettujen tai epäiltyjen eläintautitapausten edellyttämistä hallintopäätöksistä ja selvityksistä yhden viikon kuluessa tehtyjen osuus, % | Toteutunut osittain | 100 | 100 |
| Lupasuoritteiden kustannukset/lupasuorite, kolmen vuoden keskiarvon muutos | Toteutunut osittain | <0 | <0 |
| Lupasuoritteiden kpl/htv, kolmen vuoden keskiarvon muutos | Toteutunut osittain | >0 | >0 |
| Ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaisten lupien maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus, % | 40 | 60 | 65 |
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |||
| Työtyytyväisyysindeksi, 1—5 | 3,8 | >3,8 | >3,8 |
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 7,3 | <8,5 | <8,5 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 83 691 | 86 531 | 84 217 |
| Bruttotulot | 14 542 | 16 038 | 17 335 |
| Nettomenot | 69 149 | 70 493 | 66 882 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 12 451 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 14 546 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Julkisoikeudelliset suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot | 13 458 | 14 976 | 16 635 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 20 591 | 24 960 | 23 158 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -7 133 | -9 984 | -6 523 |
| Kustannusvastaavuus, % | 65 | 60 | 72 |
| Liiketaloudelliset suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot | 67 | 30 | 30 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 67 | 30 | 30 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | - | - | - |
| Kustannusvastaavuus, % | 100 | 100 | 100 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Aluehallintovirastojen lupamenettelyn sujuvoittaminen | -1 000 |
| EU:n esteettömyysdirektiivin tehtävät | 385 |
| Hoitotakuu (Lisätoimet 2024) | -600 |
| Julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestäminen | 1 000 |
| Kuntakokeilujen vuosien 2023-2024 jatkon rahoitus (siirto momentille 32.30.51) | -130 |
| Lupavoimavarat vähähiilisen vedyn ja hiilidioksidin talteenottoon (RRF pilari1) | -750 |
| Määräaikaisen siirron päättyminen (TA 2021) (siirto momentille 29.01.02) | -1 000 |
| Tietojärjestelmämuutokset | -280 |
| Varhaiskasvatuslain sekä perusopetuslain 42 §:n muutoksista aiheutuva lisäresurssitarve | 170 |
| Palkkausten tarkistukset | 199 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -704 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -901 |
| Yhteensä | -3 611 |
| 2025 talousarvio | 66 882 000 |
| 2024 talousarvio | 70 493 000 |
| 2023 tilinpäätös | 71 244 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 66 621 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Muutos talousarvioesityksen 66 882 000 euroon nähden on 261 000 euroa, missä on otettu huomioon vähennyksenä 1 133 000 euroa saavutettavuusvalvonnan siirtona momentille 31.01.02 sekä lisäyksenä 160 000 euroa alkoholijuomien kotiinkuljetuksen valvontaan, 212 000 euroa ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelyyn ja 500 000 euroa talousarvioesityksessä momentille 29.01.02 tehdyn siirron perumisesta johtuen.
| 2025 talousarvio | 66 621 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | 650 000 |
| 2024 talousarvio | 70 493 000 |
| 2023 tilinpäätös | 71 244 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 66 621 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) hankkeisiin, joihin saadaan EU-rahoitusta
2) eräiden terveyden- ja sairaanhoidon tehtävien hallinnosta Ahvenanmaan maakunnassa annetussa asetuksessa (1179/2009) määritellyistä tehtävistä aiheutuvien kustannusten korvaamiseen Ahvenanmaan maakunnan hallitukselle
3) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen ja maksuosuuksien maksamiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 579 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 579 000 |
| 2025 talousarvio | 66 621 000 |
| 2024 tilinpäätös | 71 143 000 |
| 2023 tilinpäätös | 71 244 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 579 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentilta vähennetään 100 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 60 000 euroa siirtona momentilta 35.20.56 öljylämmityksestä luopumiseen liittyvien avustusten hakemusneuvontaan ja vähennyksenä 160 000 euroa alkoholilain muutosta koskevan hallituksen esityksen (HE 173/2024 vp) käsittelyn lykkääntymisestä. Alkoholin kotiinkuljetuksen salliva lakimuutos ei tule voimaan ennen vuotta 2026.
| 2025 III lisätalousarvio | -100 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 579 000 |
| 2025 talousarvio | 66 621 000 |
| 2024 tilinpäätös | 71 143 000 |
| 2023 tilinpäätös | 71 244 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentilta vähennetään 100 000 euroa.
03. Palvelurakenteiden ja valtion hallintorakenteiden kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 1 216 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen suunnittelun ja koordinaation kehittämiseen
2) valtion keskus-, alue- ja paikallishallinnon hallintorakenteiden kehittämiseen
3) viranomaisten yhteisten asiakaspalvelumuotojen kehittämiseen ja yhteispalvelun hallinnointiin
4) julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun järjestämisestä kunnille koituvien kulujen korvaamiseen
5) julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun käyttöön tarkoitettujen ICT-järjestelmien hankintaan ja ylläpitoon
6) ohjausjärjestelmien kehittämiseen
7) hallitusohjelman mukaisen uuden monialaisen ja valtakunnallisen lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä kokoavan viraston toimeenpanosta aiheutuvien kulujen maksamiseen
8) enintään kuutta henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen ja vakinaisen henkilöstön palkkausmenoihin.
Määrärahasta on varattu 1 000 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Valtion palvelu- ja toimitilaverkon uudistaminen (v. 2024 rahoitus) (siirto momentille 28.70.01) | -800 |
| Yhteensä | -800 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 1 216 000 |
| 2024 talousarvio | 2 016 000 |
| 2023 tilinpäätös | 2 018 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 1 216 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen suunnittelun ja koordinaation kehittämiseen
2) valtion keskus-, alue- ja paikallishallinnon hallintorakenteiden kehittämiseen
3) viranomaisten yhteisten asiakaspalvelumuotojen kehittämiseen ja yhteispalvelun hallinnointiin
4) julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun järjestämisestä kunnille koituvien kulujen korvaamiseen
5) julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun käyttöön tarkoitettujen ICT-järjestelmien hankintaan ja ylläpitoon
6) ohjausjärjestelmien kehittämiseen
7) hallitusohjelman mukaisen uuden monialaisen ja valtakunnallisen lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä kokoavan viraston toimeenpanosta aiheutuvien kulujen maksamiseen
8) enintään kuutta henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen ja vakinaisen henkilöstön palkkausmenoihin.
Määrärahasta on varattu 1 000 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.