Talousarvioesitys 2025
02. Tullin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 198 741 000 euroa.
EU-lähtöisiin tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen hankkeisiin saa sitoutua siten, että sitoumuksista aiheutuu, ottaen huomioon aiemmin myönnetyn valtuuden aiheuttamat menot, valtiolle menoja enintään 130 000 000 euroa.
Selvitysosa:
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet
| 2023 toteutuma |
2024 tavoite |
2025 tavoite |
|
| Tulliselvityksen asiakastyytyväisyys, yritysasiakkaat, asteikko 1—5 | 3,9 | - | 4 |
| Verojäämä enintään, % | 0,7 | 1 | 1 |
| Takaisin saatu rikoshyöty vähintään, milj. euroa | 37 | 25 | 25 |
| Kiireellisistä laboratorionäytteistä tutkittu tavoiteajassa, % | 77 | 75 | 80 |
| Tavaraan kohdistuvat tarkastukset, osuma-% | 31 | >14 | >20 |
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |||
| Työtyytyväisyysindeksi, 1—5 | 3,7 | >3,7 | >3,7 |
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 11,5 | <10,8 | <10,8 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 212 634 | 210 879 | 201 871 |
| Bruttotulot | 6 297 | 3 130 | 3 130 |
| Nettomenot | 206 337 | 207 749 | 198 741 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 28 395 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 22 165 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| CCEI-rahoitusvälineen kansallisen osuuden rahoitus | -2 037 |
| Galileo satelliittipaikannusjärjestelmän PRS -palvelun käyttöönotto | -475 |
| Pakotevalvonnan pakolliset tehtävät | -1 000 |
| PTR-yhteistyö, koirakoulutus | 500 |
| Tehokkaan rahanpesun estämisen valvonnan ja täytäntöönpanon varmistaminen (RRF pilari2) | -600 |
| Tullin tehtävienhallinnan kehittäminen (v. 2024 rahoitus) (siirto momentille 28.70.01) | -1 600 |
| Tullin toiminnan teknologisen kyvykkyyden turvaaminen | -500 |
| Tullin verotustehtävien siirron ICT-osuuden tarkistus (siirto momentille 28.10.01) | -373 |
| Tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen jatkaminen (v. 2024 rahoitus) | -11 196 |
| Tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen jatkaminen (v. 2025 rahoitus) | 8 663 |
| Palkkausten tarkistukset | 468 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | 1 579 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -2 437 |
| Yhteensä | -9 008 |
| 2025 talousarvio | 198 741 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 847 000 |
| 2024 talousarvio | 207 749 000 |
| 2023 tilinpäätös | 200 107 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 201 743 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 198 741 000 euroon nähden on 3 002 000 euroa, mistä 1 000 000 euroa aiheutuu Ukrainan ja Venäjän välisestä sodasta aiheutuneiden pakotteiden pakotevalvonnan menoista, 1 184 000 euroa CCEI-rahoitusvälineen kansallisen omarahoitusosuudesta ja 818 000 euroa VIRVE2 -palveluiden ja päätelaitteiden käyttöönotosta.
| 2025 talousarvio | 201 743 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | 1 800 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 847 000 |
| 2024 talousarvio | 207 749 000 |
| 2023 tilinpäätös | 200 107 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään 201,7 milj. euroa, joka on noin 6,0 milj. euroa vähemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Keskeisimmät määrärahojen muutokset liittyvät tullijärjestelmäkokonaisuuteen (noin -2,5 milj. euroa), tehtävähallinnan kehittämiseen (-1,6 milj. euroa) sekä hallinnonalalle linjattuihin säästötoimiin (vajaat -0,9 milj. euroa).
Valiokunta pitää myönteisenä, että hallitus lisäsi Tullin toimintamenoja vuoden 2024 kolmannessa lisätalousarviossa 1,8 milj. eurolla. Tästä puolet osoitettiin pakotteiden valvonnan tehtäviin ja puolet itärajan rajanylityspaikkojen sulkemisesta aiheutuneisiin kustannuksiin. Näin itärajan sulkemisen aiheuttama matkustusmenojen kasvu (aiheutuu henkilöstön komennuksista muihin kohteisiin) on korvattu Tullille täysimääräisesti. Valiokunta on myös tyytyväinen siihen, että hallitus täydensi talousarvioesitystään ja lisäsi Tullin toimintamenoja yhteensä noin 3,0 milj. eurolla. Esitys sisältää esimerkiksi 818 000 euron lisäyksen viranomaisverkko Virve2-palveluiden ja päätelaitteiden käyttöönottoon.
Hallinnonalan tuottavuusohjelmassa Tullille osoitettu säästö on tarkoitus kohdentaa pääosin ICT-menoihin ja henkilöstöetuihin. Voimassa on muun muassa rekrytointikielto, jonka myötä henkilöstön määrä on hieman vähentynyt (-30 henkilötyövuodella) jo vuonna 2024 (yhteensä 1 998 henkilötyövuoteen). Toimintaa haastavat kuitenkin etenkin ICT-menojen kasvu ja hallituksen linjaus siitä, että uusiin tehtäviin ei osoiteta pääsääntöisesti lisärahoitusta.
Valiokunta kiinnittää hallintovaliokunnan tavoin (HaVL 18/2024 vp) huomiota siihen, ettei Tullia ole rinnastettu säästölinjauksia tehtäessä turvallisuusviranomaisiin, toisin kuin hallitusohjelmassa ja esimerkiksi viimeisimmässä sisäisen turvallisuuden selonteossa. Valiokunta pitää tärkeänä, että myös Tullin toimintaedellytykset keskeisenä PTR (Poliisi, Tulli, Rajavartiolaitos) -viranomaisena turvataan.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Tullin käytettävissä olevien määrärahojen, mukaan lukien siirtomäärärahat, arvioidaan riittävän tiedossa oleviin nettomenoihin vuonna 2025. Toimintaa haastavat kuitenkin edellä mainitut seikat ja toimintaympäristön muutokset. Vuodelle 2025 ennakoidaan siirtyvän kuluvalta vuodelta noin 19 milj. euroa, josta suuri osa on sidottu (muun muassa tulliselvitysjärjestelmän kokonaisuudistukseen). Sitomattoman siirtyvän erän suuruus on alle 10 milj. euroa, jonka merkitys Tullin toiminnalle on suuri.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 201 743 000 euroa.
EU-lähtöisiin tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen hankkeisiin saa sitoutua siten, että sitoumuksista aiheutuu, ottaen huomioon aiemmin myönnetyn valtuuden aiheuttamat menot, valtiolle menoja enintään 130 000 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 8 783 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 900 000 euroa aiheutuu Venäjän hyökkäyssodan aiheuttamien pakotteiden valvonnan kustannuksista, 1 600 000 euroa välineellistetystä maahantulosta johtuvasta Itärajan rajanylityspaikkojen sulkemisesta aiheutuvista kustannuksista, 4 000 000 euroa EU-lähtöisen tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen jatkamisen kustannuksista, 881 000 euroa Tullin toimitilahankkeista ja 1 402 000 euroa palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 8 783 000 |
| 2025 talousarvio | 201 743 000 |
| 2024 tilinpäätös | 210 396 000 |
| 2023 tilinpäätös | 200 107 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 8 783 000 euroa.