Talousarvioesitys 2025
19. Monitoimihävittäjien hankinta (siirtomääräraha 5 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 852 774 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) monitoimihävittäjien, aseiden, ampumatarvikkeiden ja muiden järjestelmien hankintaan sekä niiden testaukseen, käyttöönottoon ja koulutukseen
2) palvelujen ostoihin, hallintomenoihin ja käyttöönottovaiheen ylläpitoon
3) varaosien, vaihtolaitteiden ja tuotetukipalvelun hankintaan
4) hankintaan välittömästi liittyvään tutkimus- ja kehittämistoimintaan sekä auditointeihin
5) tilojen ja sotilasalueiden suunnitteluun, rakentamiseen ja käyttöönottovaiheen vuokrakustannuksiin sekä vuokrien ennakkomaksuihin
6) tietosuoja- ja turvarakentamiseen sekä muihin turvallisuushankintoihin
7) enintään vuosittain 125 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen
8) indeksi- ja valuuttakurssimenoihin.
Käyttösuunnitelma (1 000 euroa)
| 01. | Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuuden (HX 2021) käytöstä aiheutuvat menot | 1 415 000 |
| 02. | Monitoimihävittäjien hankinnan muu rahoitus (enintään) | 132 505 |
| 03. | Indeksimenot | 154 869 |
| 04. | Valuuttakurssimenot | 150 400 |
| Yhteensä | 1 852 774 |
Määrärahaa käytetään hankintasopimuksen mukaisiin ennakko- ja etappimaksuihin.
Momentille nettobudjetoidaan maksuperusteisena hankintaan välittömästi liittyvät tulot ja hankinnasta maksettujen ennakoiden viivästysajan korot. Monitoimihävittäjien hankinnasta kertyviä satunnaisia tuloja saa käyttää aseiden, ampumatarvikkeiden ja varaosien hankintaan.
1) Vuonna 2025 saa tehdä sopimuksia aiemmin hyväksytyn tilausvaltuuden käyttämättä olevaa määrää vastaavasti valtuuden kokonaismäärän puitteissa.
2) Aiemmin hyväksytystä tilausvaltuudesta saa aiheutua valtiolle menoja valtuudessa olevasta vuosittaisesta enimmäismääristä poiketen, mutta pysyen kuitenkin valtuuden kokonaismäärän puitteissa.
Tilausvaltuuden maksatusmäärärahat ja niihin liittyvät indeksien noususta aiheutuvat lisätarpeet tai alenemisesta syntyvät vähennykset budjetoidaan talousarviossa varainhoitovuoteen kuuluvaksi maksuperusteisena.
Selvitysosa:Momentilta palkattavan määräaikaisen lisähenkilöstön määrää kasvatetaan 15 henkilötyövuodella enintään 125 henkilötyövuoteen, joka vastaa F-35 -hankkeen suorituskyvyn rakentamisen aikaista tarvetta.
Valuuttakurssitappioiden ennakoidaan olevan 150,4 milj. euroa. Arvio perustuu siihen, että suoritettavien valuuttamääräisten maksujen keskimääräinen valuuttakurssi olisi 1 EUR = 1,102 USD. Oletuksessa on otettu huomioon se, että vuoden 2025 valuuttamääräisistä maksuista 55 % on kiinnitetty hyödyntäen valuuttatermiinejä.
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029— | Yhteensä vuodesta 2025 lähtien |
|
| Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuus (HX 2021) | 1 415 000 | 1 221 000 | 1 200 000 | 1 402 000 | 919 000 | 6 157 000 |
| Menot yhteensä | 1 415 000 | 1 221 000 | 1 200 000 | 1 402 000 | 919 000 | 6 157 000 |
Monitoimihävittäjien hankinta perustuu Puolustusvoimien ilmapuolustuksen taistelujärjestelmän kehittämisohjelmaan sekä siinä rakennettaviin suorituskykyihin:
Monitoimihävittäjien suorituskyky on keskeinen osa Suomen puolustusjärjestelmää ja se integroidaan osaksi puolustusvoimien valvonta- ja johtamisjärjestelmää.
- — ylläpidetään ilmapuolustuksen suorituskyky 2060-luvun alkuun asti
- — vastataan toimintaympäristön kehitykseen sen asettamien vaatimusten mukaisesti
- — tuetaan koko puolustusjärjestelmää tiedustelu-, valvonta- ja maalinosoituskyvyillä sekä reaaliaikaisella tiedonkäsittely ja -siirtokyvyllä
- — hankitaan lentokoneet, lentokoneen moottorit ml. varamoottorit, alkukäytön vaatima varaosapaketti ja varaosalaitteet, henkilöstön koulutusta ja teknillistä tukea koneen käyttöönottoon ja operoinnin aloittamiseen, simulaattorijärjestelmät sekä muita pienempiä hankintakokonaisuuksia
- — hankitaan ilmasta ilmaan, ilmasta maahan ja ilmasta merenpintaan aseita operatiivisen valmiuden aloittamiseen tarvittava määrä
- — hankitaan ostajan hankintavelvollisuuteen kuuluvia järjestelmiä mm. radiojärjestelmän salauslaitteita tai datalinkkijärjestelmän osia
- — suunnitellaan ja toteutetaan hankkeen tarvitsema toimitila-, sotilasalue-, tietosuoja- ja turvarakentaminen
- — hankitaan suorituskyvyn edellyttämät johtamisjärjestelmäkokonaisuudet.
Vuosittain sitomattomana siirtyvään määrärahaan ja sitomattomana siirtyvään tilausvaltuuteen tehtävät valuutta- ja kustannustasotarkistukset säilyttävät rahoituksen ostoarvon tilanteessa, jossa mm. kaikista ase- ja varaosahankinnoista ei ole tarkoituksenmukaista tehdä sopimusta hankinnan alkuvaiheessa.
Tilausvaltuus kaikkine taloudellisine seurannaisvaikutuksineen toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ennakoitu valuuttakurssitappio | 11 102 |
| Ennakollinen indeksitarkistus 1,5 % | 48 709 |
| HX-2021 -tilausvaltuuden menoajoitusmuutos | 251 248 |
| Ostovoimatarkistus (2025) | 27 512 |
| Vuoden 2023 toteutuneen indeksikehityksen mukainen tarkistus | 11 861 |
| Yhteensä | 350 432 |
| 2025 talousarvio | 1 852 774 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | — |
| 2024 talousarvio | 1 502 342 000 |
| 2023 tilinpäätös | 1 417 953 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään vajaat 1,9 mrd. euroa, joka on noin 350,4 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Maksut Yhdysvaltojen hallinnolle ovat kuluvaa vuotta suuremmat, ja määrärahaa lisäävät myös hinta- ja kustannustasotarkistukset.
Valiokunta toteaa saadun selvityksen perusteella, että hanke etenee suunnitellusti ja Suomi vastaanottaa ensimmäiset koneet vuonna 2025.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 852 774 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) monitoimihävittäjien, aseiden, ampumatarvikkeiden ja muiden järjestelmien hankintaan sekä niiden testaukseen, käyttöönottoon ja koulutukseen
2) palvelujen ostoihin, hallintomenoihin ja käyttöönottovaiheen ylläpitoon
3) varaosien, vaihtolaitteiden ja tuotetukipalvelun hankintaan
4) hankintaan välittömästi liittyvään tutkimus- ja kehittämistoimintaan sekä auditointeihin
5) tilojen ja sotilasalueiden suunnitteluun, rakentamiseen ja käyttöönottovaiheen vuokrakustannuksiin sekä vuokrien ennakkomaksuihin
6) tietosuoja- ja turvarakentamiseen sekä muihin turvallisuushankintoihin
7) enintään vuosittain 125 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen
8) indeksi- ja valuuttakurssimenoihin.
Käyttösuunnitelma (1 000 euroa)
| 01. | Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuuden (HX 2021) käytöstä aiheutuvat menot | 1 415 000 |
| 02. | Monitoimihävittäjien hankinnan muu rahoitus (enintään) | 132 505 |
| 03. | Indeksimenot | 154 869 |
| 04. | Valuuttakurssimenot | 150 400 |
| Yhteensä | 1 852 774 |
Määrärahaa käytetään hankintasopimuksen mukaisiin ennakko- ja etappimaksuihin.
Momentille nettobudjetoidaan maksuperusteisena hankintaan välittömästi liittyvät tulot ja hankinnasta maksettujen ennakoiden viivästysajan korot. Monitoimihävittäjien hankinnasta kertyviä satunnaisia tuloja saa käyttää aseiden, ampumatarvikkeiden ja varaosien hankintaan.
1) Vuonna 2025 saa tehdä sopimuksia aiemmin hyväksytyn tilausvaltuuden käyttämättä olevaa määrää vastaavasti valtuuden kokonaismäärän puitteissa.
2) Aiemmin hyväksytystä tilausvaltuudesta saa aiheutua valtiolle menoja valtuudessa olevasta vuosittaisesta enimmäismääristä poiketen, mutta pysyen kuitenkin valtuuden kokonaismäärän puitteissa.
Tilausvaltuuden maksatusmäärärahat ja niihin liittyvät indeksien noususta aiheutuvat lisätarpeet tai alenemisesta syntyvät vähennykset budjetoidaan talousarviossa varainhoitovuoteen kuuluvaksi maksuperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (1 000 euroa)
| 01. | Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuuden (HX 2021) käytöstä aiheutuvat menot | 870 000 |
| 02. | Monitoimihävittäjien hankinnan muu rahoitus (enintään) | 677 505 |
| 03. | Indeksimenot | 154 869 |
| 04. | Valuuttakurssimenot | 150 400 |
| Yhteensä | 1 852 774 |
Momentin perusteluja täydennetään siten, että momentille nettobudjetoidaan maksuperusteisena kiinteistömenot.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että monitoimihävittäjien hankintaa koskevia ja niihin välittömästi liittyvien sopimusten enimmäismäärää vähennetään 70 000 000 eurolla siten, että niistä vuosina 2021—2031 valtiolle aiheutuvat menot saavat olla lopullisen tarjouspyynnön lähettämisajankohdan hintatasolla enintään 9 074 000 000 euroa (Monitoimihävittäjien hankinta -tilausvaltuus, HX 2021).
Selvitysosa:Käyttösuunnitelmakohdasta 01. vähennetään 475 000 000 euroa, joka kohdennetaan käyttösuunnitelmakohtaan 02. liittyvien tarpeiden rahoittamiseksi.
Lisäksi HX 2021 -tilausvaltuuden enimmäismäärää ja vuoden 2025 menoajoitusta vähennetään 70 000 000 euroa käyttösuunnitelmakohdasta 01. ja vastaava määräraha budjetoidaan käytettäväksi kotimaassa tehtäviin sopimuksiin käyttösuunnitelmakohtaan 02. muuttamatta hankkeen kokonaisrahoitusta. Tilausvaltuus sisältää ulkomailta hankittavat kone-, ase- ja huoltosopimukset.
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029— | Yhteensä vuodesta 2025 lähtien |
|
| Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuus (HX 2021) | 1 345 000 | 1 221 000 | 1 200 000 | 1 838 000 | 919 000 | 6 523 000 |
| Menot yhteensä | 1 345 000 | 1 221 000 | 1 200 000 | 1 838 000 | 919 000 | 6 523 000 |
Perustelujen täydennys mahdollistaa hankintaan liittyvien kiinteistömenojen budjetoinnin maksuperusteisena.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2025 II lisätalousarvio | — |
| 2025 talousarvio | 1 852 774 000 |
| 2024 tilinpäätös | 1 066 342 000 |
| 2023 tilinpäätös | 1 417 953 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (1 000 euroa)
| 01. | Monitoimihävittäjien hankinta 2021 -tilausvaltuuden (HX 2021) käytöstä aiheutuvat menot | 870 000 |
| 02. | Monitoimihävittäjien hankinnan muu rahoitus (enintään) | 677 505 |
| 03. | Indeksimenot | 154 869 |
| 04. | Valuuttakurssimenot | 150 400 |
| Yhteensä | 1 852 774 |
Momentin perusteluja täydennetään siten, että momentille nettobudjetoidaan maksuperusteisena kiinteistömenot.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että monitoimihävittäjien hankintaa koskevia ja niihin välittömästi liittyvien sopimusten enimmäismäärää vähennetään 70 000 000 eurolla siten, että niistä vuosina 2021—2031 valtiolle aiheutuvat menot saavat olla lopullisen tarjouspyynnön lähettämisajankohdan hintatasolla enintään 9 074 000 000 euroa (Monitoimihävittäjien hankinta -tilausvaltuus, HX 2021).