Talousarvioesitys 2025
03. Pelastusopiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 20 985 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Pelastusopistosta annetun lain (607/2003) 36 §:n 2 momentissa mainittujen suoritteiden kustannusten korvaamiseen.
Momentille saa nettobudjetoida myös siirtotalouden tuottoina Palosuojelurahastolta tutkimus- ja kehittämistoimintaan saadut erityisavustukset.
Selvitysosa:Pelastusopisto on valtakunnallinen pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan ammattilaisia kouluttava oppilaitos, jonka tehtävänä on tutkintokoulutusten kehittäminen ja koulutustarpeisiin vastaaminen. Pelastusopiston lakisääteisenä tehtävänä on antaa pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan ammatillista peruskoulutusta, pelastustoimen päällystön ammattikorkeakoulututkintoon johtavaa koulutusta, pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan täydennyskoulutusta sekä normaaliolojen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumiseen valmentavaa koulutusta. Pelastusopisto vastaa pelastustoimen sopimushenkilöstön koulutusjärjestelmästä sekä sopimushenkilöstön päällystön ja vastaavan kouluttajan koulutuksesta. Lisäksi Pelastusopiston tehtävänä on kansainvälisen pelastustoiminnan asiantuntijoiden kouluttaminen, rekrytointi, lähettäminen ja muodostelmien logistiikka kansainvälisten sitoumusten mukaisesti.
Sisäministeriö asettaa Pelastusopistolle seuraavat alustavat toiminnalliset tulostavoitteet:
- — Pelastusopiston koulutus on laadukasta ja vastaa tarvetta.
- — Pelastusopiston TKI-toiminta on laadukasta ja vastaa tarvetta.
- — Varautumiskoulutus vahvistaa kansallista turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinkestävyyttä.
- — Kansainvälisen pelastustoiminnan valmiutta ylläpidetään.
- — Pelastusopiston koulutustoiminta turvaa pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan suorituskykyä.
Määrärahasta käytetään arviolta 680 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Toimintamenojen kohdentuminen (%)1)
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 arvio |
|
| Henkilöstömenot | 43 | 41 | 43 |
| Toimitilamenot | 22 | 21 | 22 |
| ICT-menot | 7 | 7 | 7 |
| Muut menot | 28 | 31 | 28 |
| Yhteensä | 100 | 100 | 100 |
1) Luvut sisältävät siirtyvien määrärahojen käytön.
Koulutus- ja tutkimustoiminta
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 tavoite |
|
| Suoritteet | |||
| Pelastajatutkintojen määrä, kpl, vähintään | 155 | 144 | 196 |
| Hätäkeskuspäivystäjätutkintojen määrä, kpl, vähintään | 47 | 48 | 48 |
| Alipäällystötutkintojen määrä, kpl, vähintään | 40 | 20 | 40 |
| AMK-tutkintojen määrä, kpl | 30 | 30 | 30 |
| Kansainvälisen pelastustoiminnan valtakunnallisen koulutuksen saaneet henkilöt, lkm | 1 000 | 520 | 520 |
| Valtakunnallisiin kv-harjoituksiin osallistuneet henkilöt, lkm | 15 | 15 | 15 |
| Varautumiskoulutuksen koulutettavapäivien määrä, vähintään | 4 500 | 5 100 | 4 500 |
| Pelastuslain 67 §:n mukaisen koulutuksen (väestönsuojelun johdon ja muun erityishenkilöstön koulutus) koulutettavapäivien lukumäärä, vähintään | 175 | 150 | 150 |
| Koulutuksen kokonaiskustannukset (1 000 euroa) | 14 024 | 15 000 | 16 000 |
| Toiminnan tehokkuus | |||
| Pelastusopiston koulutettavapäivät/henkilötyövuodet (htv sisältää koulutuksen ja tukipalvelut) | 1 177 | 1 200 | 1 200 |
| Pelastusopiston ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijakohtainen vuosikustannus, euroa, enintään | 28 000 | 28 000 | 28 000 |
| Pelastusopiston tutkintopalaute (asteikolla 1—4) | 3,24 | 3,15 | 3,15 |
| Hakeneiden lukumäärä/aloituspaikat | |||
| — AMK-tutkinnot | 4,6 | 5 | 5 |
| — ammatilliset tutkinnot | 5,7 | 5 | 5 |
| Henkiset voimavarat | |||
| Pelastusopiston henkilöstön määrä (31.12 tilanne) | 142 | 143 | 158 |
| Työtyytyväisyys, indeksi (asteikko 1—5) | 3,39 | 3,52 | 3,52 |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv, enintään | 5,8 | 5,7 | 5,7 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 21 664 | 22 620 | 23 135 |
|---|---|---|---|
| Bruttotulot | 2 239 | 2 175 | 2 150 |
| Nettomenot | 19 425 | 20 445 | 20 985 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 3 433 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 2 301 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| EDK: Hätäkeskuspäivystäjäkoulutus | -100 |
| Pelastajakoulutettavamäärän lisäys | 900 |
| Virve 2.0 käyttöönotto | -190 |
| Palkkausten tarkistukset | 30 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -474 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -126 |
| Tasomuutos | 500 |
| Yhteensä | 540 |
| 2025 talousarvio | 20 985 000 |
| 2024 talousarvio | 20 445 000 |
| 2023 tilinpäätös | 18 293 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 21 485 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 500 000 euroa talousarvioesityksen 20 985 000 euroon nähden on kertaluonteinen siirto momentilta 26.30.02 tuottavuusohjelman mukaisten sopeuttamistoimien hallittuun toimeenpanoon.
| 2025 talousarvio | 21 485 000 |
| 2024 talousarvio | 20 445 000 |
| 2023 tilinpäätös | 18 293 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään noin 21,5 milj. euroa, joka on noin 1,0 milj. euroa enemmän kuin vuonna 2024. Pelastusopisto on valtakunnallinen pelastustoimen ja hätäkeskustoiminnan ammattilaisia kouluttava oppilaitos.
Pelastajakoulutus.Pelastajakoulutettavien määrää nostetaan hallitusohjelman mukaisesti siten, että 2 300 pelastajan taso saavutetaan vuonna 2032. Tarkoitukseen on linjattu määrärahalisäys, joka kasvaa asteittain 2,5 milj. eurosta 5,5 milj. euroon vuosina 2024—2028. Vuonna 2025 tähän tarkoitukseen esitetään lisärahoitusta Pelastusopistolle (0,9 milj. euroa) ja Helsingin Pelastuskoululle (0,5 milj. euroa momentilla 26.01.50). Lisäksi esitetään yhteensä 1 milj. euron kohdennusta koulutuskäyttöön tarkoitettuihin materiaalihankintoihin.
Esitetty määrärahataso mahdollistaa pelastajaopiskelijoiden lisäämisen 96 opiskelijalla Pelastusopistossa (yhteensä on 240 opiskelijaa) ja 18 aloituspaikalla Helsingin Pelastuskoulussa (yhteensä 36 opiskelijaa) vuonna 2025 verrattuna vuoteen 2023. Ruotsinkielinen koulutus on osa Helsingin pelastuslaitoksen toimintaa. Seuraava ruotsinkielinen kurssi järjestetään vuonna 2025. Valiokunta korostaa, että kurssien alkamisesta tulee tiedottaa hyvissä ajoin.
Valiokunta pitää välttämättömänä koulutusvajeen täyttämistä, jotta laadukkaat pelastajapalvelut voidaan turvata koko maassa. Hallituksen linjaus toteuttaa koulutusta kahdessa eri paikassa voi lisätä koulutuksen vetovoimaa, joten valiokunta pitää ratkaisua siinä mielessä hyvänä. Valiokunta viittaa kuitenkin vuoden 2024 budjettimietintöönsä (VaVM 14/2023 vp) ja painottaa, että hallituksen tulee seurata rahoituksen tehokasta käyttöä kahdessa eri organisaatiossa sekä varmistaa koulutuksen yhdenmukaisuus.
Muu koulutus.Edellä mainittu (momentti 26.30.02) hätäkeskuspäivystäjien koulutusmäärän lisätarve arvioidaan yhteistyössä viraston ja opiston kesken. Kaksikielinen hätäkeskuspäivystäjäkurssi on tarkoitus järjestää sovitusti joka kolmas vuosi. Saadun selvityksen mukaan tuottavuusohjelman säästöt ja pelastajakoulutuksen priorisointi ovat kuitenkin johtamassa siihen, että Pelastusopisto joutuu vähentämään muita pelastustoimen ammattihenkilöiden tutkintomääriä (kuten alipäällystön ja päällystön tutkintoja) sekä sopimushenkilöstön koulutusta. Valiokunta korostaa, että Pelastusopiston tilannetta on seurattava tarkasti.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 21 485 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Pelastusopistosta annetun lain (607/2003) 36 §:n 2 momentissa mainittujen suoritteiden kustannusten korvaamiseen.
Momentille saa nettobudjetoida myös siirtotalouden tuottoina Palosuojelurahastolta tutkimus- ja kehittämistoimintaan saadut erityisavustukset.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 101 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 101 000 |
| 2025 talousarvio | 21 485 000 |
| 2024 tilinpäätös | 20 445 000 |
| 2023 tilinpäätös | 18 293 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 101 000 euroa.