Talousarvioesitys 2025

Selvitysosa:Sisäministeriö on sisäisen turvallisuuden ministeriö, jonka toimialaan kuuluu vastata:

Hallitusohjelman tavoitteena on turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio Suomi. Toiminnan painopisteinä ovat kansallisen turvallisuuden ja yhteiskunnan kriisinkestävyyden vahvistaminen, sisäisen turvallisuuden strategisista ydintehtävistä huolehtiminen sekä keskeisten kansalaisille tarjottavien palvelujen varmistaminen. Tavoitteiden saavuttaminen muuttuneessa turvallisuusympäristössä edellyttää turvallisuusviranomaisten suorituskyvyn turvaamista, hyvää ennakointi- ja analyysikykyä ja yhteistä tilannekuvaa sekä riittäviä toimivaltuuksia.

Turvallisuusympäristön epävakaus syventyy ja pitkittyy. Venäjä pyrkii vaikuttamaan Suomeen ja muihin länsimaihin erilaisin hybridioperaatioin. Itärajalla on käynnissä vakava rajaturvallisuuden häiriötilanne, ja välineellistetystä maahantulosta on muodostunut uusi pysyvä uhka. Edellisen vuoden aikana myös merialueillamme on ollut poikkeavia tapahtumia, joissa Suomen kriittistä infrastruktuuria on vahingoittunut ulkopuolisen toiminnan johdosta. Myös kyberympäristön uhkataso pysyy kohonneena.

Toimintaympäristön muutosvauhti ja uhkien yhdenaikaisuus haastavat sisäisen turvallisuuden viranomaisia. Sisäisen turvallisuuden ylläpito on valtion perustehtävä, johon kohdistuu vaatimuksia koko yhteiskunnan ja hallinnonalan eri toimijoiden taholta. Turvallisuustilanteen pysyväluonteinen muutos edellyttää sisäisen turvallisuuden ja maahanmuuton viranomaisilta vahvaa suorituskykyä ja hyvää varautumista, riittäviä toimivaltuuksia ja viranomaisten välistä tiedonvaihtoa. Näitä on jo vahvistettu monenlaisin toimin, mutta tätä työtä on jatkettava.

Nato-jäsenyys lisää Suomen turvallisuutta muuttuneessa toimintaympäristössä. Sisäministeriön hallinnonala kytkeytyy Naton yhteisen puolustuksen vahvistamiseen erityisesti sisäisen turvallisuuden ja siviilivalmiuden ylläpidon sekä yhteiskunnan kriisinkestävyyden varmistamisen kautta.

Hyvinvointialueiden taloustilanne on haastava ja toimintoja uudistetaan. Tavoitteena on turvata, että hädän hetkellä apua on saatavilla. Hyvinvointialueiden muutosohjelmien toimeenpanoa seurataan sisäisen turvallisuuden ja erityisesti pelastustoimen näkökulmasta.

Rikollisuuskehityksessä korostuu nuorten väkivalta- ja ryöstörikollisuus, huumausaineiden lisääntyminen sekä kokonaan tai osin tietoverkossa toteutetun ja rajat ylittävän rikollisuuden kasvaminen, koveneminen ja monimuotoistuminen. Suomessa on viime vuosina tehty havaintoja nuorten aikuisten muodostamista paikallisista katujengeistä. Katujengit vaikuttavat pääkaupunkiseudulla ja sen ympäryskunnissa, sekä Turun seudulla. Järjestäytynyt rikollisuus kasvaa, kovenee ja kansainvälistyy.

Teknologioiden kehittyminen (esim. deep fake -videot) viestien määrä ja tiedon leviämisen nopeus haastavat yksilöiden kriittistä tiedon käsittelykykyä ja -kapasiteettia, joka altistaa meidät misinformaatiolle, disinformaatiolle ja informaatiovaikuttamiselle. Strategiseen viestintään ja väestön resilienssin vahvistamiseen on kiinnitettävä erityistä huomioita.

Jakolinjat luottamuksen, katkeruuden ja väkivallan hyväksyttävyyden välillä ovat kasvamassa, mikä voi haastaa yhteiskuntarauhaa ja luoda kasvupohjaa väkivaltaisille ääriliikkeille. Luottamus turvallisuusviranomaisiin on kuitenkin säilynyt hyvänä.

Maamme hyvän turvallisuustason säilyttäminen edellyttää turvallisuusviranomaisten riittäviä resursseja, sujuvaa tiedonvaihtoa ja yhtä lailla yhteiskuntapoliittisia toimia, kuten lainsäädännön muutoksia, kuin muutoksia yksilöiden ja organisaatioiden toimintatavoissa. Julkisten turvallisuuspalveluiden vaikuttavuuden ja laadun kannalta keskeistä on huomion kiinnittäminen eri tahojen yhteistyömahdollisuuksiin, toimintatapojen uudistamiseen sekä uusiin teknologioihin panostamiseen.

Maahanmuutto Suomeen on kasvanut. Suurin osa on työn tai opiskelun perusteella maahan muuttavia ja heidän perheenjäseniään. Osa tulijoista hakee Suomesta kansainvälistä suojelua ja heidän hakemuksensa käsitellään turvapaikkaprosessissa. Turvapaikkajärjestelmää voidaan hyväksikäyttää myös kolmansien maiden taholta maahantuloa välineellistämällä. Suomi on syksystä 2023 lähtien ollut välineellistetyn maahantulon kohteena. Ukrainalaiset muodostavat merkittävän osan maahanmuutosta ja sodan Ukrainassa yhä jatkuessa pakolaisten liike Ukrainasta EU-alueelle tulee jatkumaan. Maahanmuuton tulee olla hallittua eikä siitä saa aiheutua turvallisuusuhkaa. Myös väärinkäytökset on estettävä.

Sisäministeriön henkilöstöpoliittinen yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma päivitetään vuosille 2025—2028. Suunnitelmassa määritellään tavoitteet ja toimenpiteet, joilla ministeriö kehittää henkilöstönsä tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta. Henkilöstöpoliittisella tasa-arvolla tarkoitetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistämistä ministeriössä osana henkilöstöpolitiikkaa ja henkilöstön kehittämistä.

Sisäministeriön hallinnonalan virastot ovat laatineet ministeriön ohjeistuksen mukaan omat yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmat.

Sisäministeriö toteuttaa omalta osaltaan hallitusohjelman kestävän kehityksen kirjauksia.

Toiminnalla tähdätään yhteiskunnan turvallisuuden parantamiseen, väkivallan vähentymiseen yhteiskunnassa, hälytyspalveluiden saavutettavuuden edistämiseen, uusintarikollisuuden vähentämiseen sekä ihmisten kriisinkestävyyden vahvistamiseen.

Hallinnonalan määrärahat