Talousarvioesitys 2025
15. Oikeuspalvelut
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Selvitysosa:Oikeusavun ja talous- ja velkaneuvonnan tavoitteena on, että jokainen saa tarpeellisen avun oikeudelliseen ja velkaantumiseen liittyvään ongelmaansa, vaikka hänen taloudellinen asemansa olisi heikko. Taloustilanteen yleinen heikkeneminen lisää talous- ja velkaneuvonnan palvelun tarvetta.
Yleisen edunvalvonnan tavoitteena on, että asiakkaiden edut ja oikeudet tulevat valvotuiksi, vaikka hän ei itse siihen kykenisi toimintakyvyn rajoitusten vuoksi.
Oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan vaikuttavuustavoitteet:
Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla
- — Oikeuspalveluvirasto aloittaa toimintansa 1.1.2025. Oikeuspalveluviraston tehtävänä on huolehtia oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan sekä edunvalvontapalveluiden järjestämisestä, toiminnan kehittämisestä, henkilöstö- ja taloushallinnon tehtävistä ja muista hallinnon tehtävistä.
- — Kehitetään yleisen edunvalvonnan laatua ja toimintatapoja sekä arvioidaan mahdollisia lainsäädännön muutostarpeita laaditun selvityksen ja saadun lausuntopalautteen perusteella.
Oikeusjärjestys turvaa toimintamahdollisuudet ja edistää vakautta
- — Ylivelkaantumista ehkäistään ja jo ylivelkaantuneita autetaan eri viranomaisten yhteistyöllä. Ennakoivan talousneuvonnan toimintasuunnitelmaa toteutetaan yhteistyössä ulosoton kanssa mm. tarjoamalla Talousneuvolan palvelua virtuaalisesti. Erityisesti nuorten talousosaamista parannetaan. Kansalaisten talousosaamista parannetaan mm. vahvistamalla talous- ja velkaneuvonnan henkilöstön osaamista talousneuvonnan antamisessa. Talous- ja velkaneuvonnan valtakunnallista asiointiprosessia sujuvoitetaan ja yhtenäistetään.
01. Oikeuspalveluviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 95 903 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Oikeuspalveluvirastosta annetussa laissa (1133/2023) tarkoitettujen julkisen oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan palveluiden tuottamiseen sekä palveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon holhoustoimesta annetun lain (442/1999) mukaisia yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia ja oikeusapulain (257/2002) mukaisia oikeusapumaksuja ja korvauksia.
Selvitysosa:Oikeusaputoimistoihin arvioidaan saapuvan 45 000 oikeusapuasiaa (42 401 asiaa v. 2023 ja arvio 44 900 asiaa v. 2024). Oikeusaputoimistojen jonotusajan tavoite on keskimäärin 10 päivää v. 2025 (13 päivää v. 2023 ja 11 päivää v. 2024). Oikeusaputoimistoihin v. 2024 saapuneista asioista 86 % oli siviili- ja hallinto-oikeudellisia asioita ja 14 % rikosasioita.
Yleisen edunvalvonnan palveluja ostetaan kunnilta ja yksityiseltä palveluntuottajalta silloin, kun se on tarpeen palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamiseksi. Ostopalvelun osuus on noin 8 % v. 2025.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on alustavasti asettanut oikeusapu- ja edunvalvontapiireille seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2025:
Tunnuslukutaulukko
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 tavoite |
|
| Oikeusapu | |||
| Käsitellyt asiat, kpl | 43 614 | 44 200 | 45 000 |
| Chat ja oikeusapuohjaus, kpl | 11 592 | 12 300 | 12 400 |
| Oikeusapupäätökset yksityisille asiamiehille, kpl | 22 701 | 23 200 | 23 400 |
| Taloudellisuus (euroa/painotettu työmäärä) | 202 | 220 | 220 |
| Tuottavuus (painotettu työmäärä/htv) | 357 | 347 | 350 |
| Talous- ja velkaneuvonta | |||
| Käsitellyt asiat, kpl | 32 760 | 37 000 | 37 000 |
| Talousneuvonta, kpl | 33 660 | 34 000 | 35 000 |
| Taloudellisuus (euroa/asia) | 364 | 350 | 350 |
| Tuottavuus (asia/htv) | 159 | 163 | 165 |
| Edunvalvonta | |||
| Päämiesten määrä, kpl | 43 743 | 46 300 | 47 000 |
| — edunvalvontatoimisto | 39 989 | 42 400 | 43 100 |
| — edunvalvonta ostopalveluna | 3 754 | 3 900 | 3 900 |
| Taloudellisuus (bruttomenot/päämies) | 850 | 880 | 880 |
| Tuottavuus (päämiesmäärä/htv) | 66 | 67 | 67 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 90 900 | 92 984 | 95 923 |
| Bruttotulot | 39 | 20 | 20 |
| Nettomenot | 90 861 | 92 964 | 95 903 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 23 994 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 24 269 |
Oikeusavun palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa oikeusavun palkkioperusteista (290/2008). Oikeusapumaksuja ja -palkkioita arvioidaan kertyvän 3 911 000 euroa momentille 12.25.14.
Yleisen edunvalvonnan palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa edunvalvojan palkkion suuruudesta (696/2012). Palkkioita arvioidaan kertyvän 33 344 000 euroa momentille 12.25.15.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Oikeudenhoidon resurssien varmistaminen (valtioneuvoston selonteko oikeudenhoidosta 2022) | 3 300 |
| Oikeuspalveluviraston perustaminen (siirto momentilta 25.01.01) | 1 463 |
| Porin oikeustalohanke | 226 |
| Vahvistetaan oikeudenhoidon resursseja (HO 2023) | 2 300 |
| Palkkausten tarkistukset | 250 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -4 200 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -400 |
| Yhteensä | 2 939 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2025 talousarvio | 95 903 000 |
| 2024 talousarvio | 92 964 000 |
| 2023 tilinpäätös | 91 136 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 95 903 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Oikeuspalveluvirastosta annetussa laissa (1133/2023) tarkoitettujen julkisen oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan ja yleisen edunvalvonnan palveluiden tuottamiseen sekä palveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon holhoustoimesta annetun lain (442/1999) mukaisia yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia ja oikeusapulain (257/2002) mukaisia oikeusapumaksuja ja korvauksia.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 837 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 837 000 |
| 2025 talousarvio | 95 903 000 |
| 2024 tilinpäätös | 92 714 000 |
| 2023 tilinpäätös | 91 136 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 837 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentilta vähennetään 3 955 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää rikos- ja riita-asioiden sovittelun siirron valmistelumenoihin.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 45 000 euroa momentilta 25.50.01 peruutetun määrärahan uudelleenbudjetointina ja vähennyksenä 4 000 000 euroa siirtona momentille 25.15.50.
| 2025 III lisätalousarvio | -3 955 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 837 000 |
| 2025 talousarvio | 95 903 000 |
| 2024 tilinpäätös | 92 714 000 |
| 2023 tilinpäätös | 91 136 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentilta vähennetään 3 955 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää rikos- ja riita-asioiden sovittelun siirron valmistelumenoihin.
50. Yksityisille oikeusavustajille maksettavat korvaukset (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään 80 410 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) oikeusapulaissa (257/2002)
2) yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa (57/1993)
3) oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetussa laissa (689/1997) säädettyjen korvausten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Oikeusapu | 73 410 |
| Yksityishenkilön velkajärjestely | 1 000 |
| Syytteestä vapautetun oikeudenkäyntikulujen korvaus | 6 000 |
| Yhteensä | 80 410 |
Vuonna 2023 yksityiset oikeusavustajat hoitivat 37 5511) oikeusapuasiaa ja oikeusapulain mukaiset yksityisten avustajien korvaukset olivat noin 76,5 milj. euroa. Yksityishenkilön velkajärjestelylain mukaiset korvaukset olivat noin 0,7 milj. euroa v. 2023. Syytteestä vapautettujen oikeudenkäyntikulujen korvaukset olivat noin 4,7 milj. euroa v. 2023.
| 2025 talousarvio | 80 410 000 |
| 2024 talousarvio | 80 410 000 |
| 2023 tilinpäätös | 83 899 483 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään 80 410 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) oikeusapulaissa (257/2002)
2) yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa (57/1993)
3) oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetussa laissa (689/1997) säädettyjen korvausten maksamiseen.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 15 700 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu oikeusapulain mukaisten yksityisten oikeusavustajien korvausten kasvusta, mistä 4 000 000 euroa on siirtoa momentilta 25.15.01.
| 2025 III lisätalousarvio | 15 700 000 |
| 2025 talousarvio | 80 410 000 |
| 2024 tilinpäätös | 83 301 759 |
| 2023 tilinpäätös | 83 899 483 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 15 700 000 euroa.