Talousarvioesitys 2025
10. Tuomioistuimet
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Selvitysosa:Tuomioistuinlaitoksen vaikuttavuustavoite on, että tuomioistuimissa käsiteltävät asiat ratkaistaan joutuisasti, laadukkaasti ja kohtuullisin kustannuksin. Toiminnan kehittäminen ylläpitää laatua sekä edistää ratkaisutoiminnan joutuisuutta ja taloudellisuutta. Tuomioistuinten toimintatapoja kehitetään, jotta ne ovat mahdollisimman tehokkaita ja vastaavat parhaita käytäntöjä. Tavoitteena on myös, että oikeusturva toteutuu yhtäläisesti koko maassa. Perus- ja ihmisoikeudet toteutuvat asioiden käsittelyssä ja ratkaisemisessa.
Yleiset tuomioistuimet antavat oikeussuojaa rikosasioissa ja huolehtivat osaltaan rikosvastuun toteuttamisesta. Ne vastaavat myös oikeussuojan antamisesta yksityishenkilöille, yrityksille ja muille yhteisöille niiden keskinäisissä suhteissa sekä myös suhteissa julkisyhteisöihin silloin, kun kysymys ei ole hallintolainkäyttöasioista. Hallintotuomioistuinten ratkaisut ohjaavat julkisen vallankäytön lainmukaisuutta ja antavat oikeussuojaa yksityishenkilöille, yrityksille ja muille yhteisöille suhteessa julkiseen valtaan. Hallintotuomioistuinten ratkaisuilla ja käsittelyajoilla voi olla vaikutuksia yhteiskunnan toimintaan ja kilpailukykyyn laajastikin.
Tuomioistuinlaitoksen merkitys ja toiminta on yhteiskunnassa tunnettua ja tuomioistuinlaitokseen luotetaan. Oikeusasteiden roolien ja tehtävien tulee olla selkeitä. Oikeudenkäynnin painopisteen tulee olla ensimmäisessä asteessa. Laadukkaasti toimiva ensimmäinen oikeusaste lisää luottamusta ja vähentää tarvetta muutoksenhakuun. Ylimpien oikeusasteiden toiminta painottuu ennakkoratkaisujen antamiseen.
01. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 017 000 euroa.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittäviä maksuja eikä menoina näistä johtuvia poistoja.
Selvitysosa:Korkein oikeus on ylin tuomioistuin riita- ja rikosasioissa. Sen tehtävänä on valituslupajärjestelmän pohjalta yksittäisiä valitusasioita tutkimalla ja ratkaisemalla antaa oikeuskäytäntöä ohjaavia ja yhtenäistäviä ennakkopäätöksiä lain tulkinnasta ja soveltamisesta. Lisäksi korkein oikeus käsittelee ja ratkaisee ylimääräistä muutoksenhakua koskevia asioita sekä antaa tasavallan presidentille lausuntoja armahdusasioissa ja Ahvenanmaan itsehallintoa koskevissa asioissa. Korkein oikeus valvoo alempien tuomioistuinten lainkäyttöä.
Tunnuslukutaulukko
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 arvio |
|
| Ratkaistut asiat, kpl | 1 812 | 1 900 | 1 900 |
| — annetut asiaratkaisut valitusasioissa | 121 | 115 | 115 |
| — julkaistut ratkaisut (ennakkopäätökset) | 95 | 90 | 90 |
| Keskimääräinen käsittelyaika (kk) | |||
| — kaikki asiat | 5,9 | 5,5 | 5,3 |
| — valituslupa-asiat | 4,7 | 4,5 | 4,4 |
| — asiaratkaisut | 17,5 | 17,5 | 16,5 |
| Taloudellisuus (euroa/asia) | 5 237 | 5 152 | 5 272 |
| Tuottavuus (asia/htv) | 23,0 | 25,6 | 26,0 |
Korkeimman oikeuden suoritteista tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittävinä maksuina arvioidaan kertyvän 350 000 euroa momentille 12.25.10.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 9 818 | 9 797 | 10 027 |
| Bruttotulot | 16 | 8 | 10 |
| Nettomenot | 9 802 | 9 789 | 10 017 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 1 797 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 1 424 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Vahvistetaan oikeudenhoidon resursseja (HO 2023) | 200 |
| Palkkausten tarkistukset | 28 |
| Yhteensä | 228 |
| 2025 talousarvio | 10 017 000 |
| 2024 talousarvio | 9 789 000 |
| 2023 tilinpäätös | 9 429 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 017 000 euroa.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittäviä maksuja eikä menoina näistä johtuvia poistoja.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 88 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 88 000 |
| 2025 talousarvio | 10 017 000 |
| 2024 tilinpäätös | 9 789 000 |
| 2023 tilinpäätös | 9 429 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 88 000 euroa.
02. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 15 010 000 euroa.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittäviä maksuja eikä menoina näistä johtuvia poistoja.
Selvitysosa:Korkein hallinto-oikeus on ylin tuomioistuin hallintoasioissa. Sen tehtävänä on osaltaan ylläpitää oikeusvaltion toimintaa takaamalla oikeusturva, varmistamalla hallinnon lainalaisuutta ja ohjaamalla oikeuskäytännön yhdenmukaisuutta. Se tutkii ja ratkaisee ylimpänä oikeusasteena alueellisten hallinto-oikeuksien ja markkinaoikeuden ratkaisuista tehdyt muutoksenhaut. Pääsäännön mukaan valittaminen korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttää valituslupaa. Korkeimpaan hallinto-oikeuteen voi valittaa suoraan esimerkiksi valtioneuvoston yleisistunnon päätöksistä. Lisäksi korkein hallinto-oikeus käsittelee ja ratkaisee ylimääräisiä muutoksenhakuja ja voi myös tehdä esityksiä lainsäädäntöasioissa. Se valvoo hallintotuomioistuinten lainkäyttöä.
Saapuvista asioista suurimmat asiaryhmät ovat ulkomaalaisasiat sekä sosiaali- ja terveydenhuoltoasiat, joiden lisäksi korkein hallinto-oikeus käsittelee mm. rakentamis- ja ympäristöasioita, verotusta, taloudellista toimintaa, kuten kilpailuasioita ja julkisia hankintoja sekä valtio-oikeus- ja yleishallintoasioita, kuten asiakirjajulkisuutta ja tietosuojaa.
Tunnuslukutaulukko
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 arvio |
|
| Ratkaistut asiat, kpl | 3 837 | 3 500 | 3 500 |
| — Annetut asiaratkaisut, säännönmukainen muutoksenhaku | 737 | 700 | 700 |
| — Julkaistut ratkaisut (ennakkopäätökset) | 128 | 120 | 120 |
| Keskimääräinen käsittelyaika (kk) | |||
| — Kaikki asiat | 6,6 | 6,0 | 6,0 |
| — Valituslupa-asiat | 5,5 | 5,0 | 5,0 |
| — Asiaratkaisut | 10,9 | 12,0 | 12,0 |
| Ulkomaalaisasiat, erikseen eriteltyinä | |||
| — Ratkaistut asiat (kpl) | 1 488 | 1 200 | 1 200 |
| — Keskimääräinen käsittelyaika (kk) | 5,9 | 6,0 | 6,0 |
| Taloudellisuus (euroa/ratkaistu asia) | 3 343 | 4 389 | 4 389 |
| Tuottavuus (ratkaistut asiat/htv) | 34 | 30 | 30 |
Korkeimman hallinto-oikeuden suoritteista tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittävinä maksuina arvioidaan kertyvän 550 000 euroa momentille 12.25.10.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 13 817 | 15 332 | 15 025 |
| Bruttotulot | 19 | 12 | 15 |
| Nettomenot | 13 798 | 15 320 | 15 010 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 6 852 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 5 241 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Palkkausten tarkistukset | 40 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -350 |
| Yhteensä | -310 |
| 2025 talousarvio | 15 010 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | -1 950 000 |
| 2024 talousarvio | 15 320 000 |
| 2023 tilinpäätös | 12 187 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 15 010 000 euroa.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittäviä maksuja eikä menoina näistä johtuvia poistoja.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 116 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 116 000 |
| 2025 talousarvio | 15 010 000 |
| 2024 tilinpäätös | 13 370 000 |
| 2023 tilinpäätös | 12 187 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 116 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentilta vähennetään 3 500 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys on siirtoa momentille 25.10.03 hallintotuomioistuinten resursseihin.
| 2025 III lisätalousarvio | -3 500 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 116 000 |
| 2025 talousarvio | 15 010 000 |
| 2024 tilinpäätös | 13 370 000 |
| 2023 tilinpäätös | 12 187 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentilta vähennetään 3 500 000 euroa.
03. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 345 458 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Tuomioistuinviraston menoihin.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittäviä maksuja eikä menoina näistä johtuvia tileistä poistoja.
Selvitysosa:Tuomioistuinvirasto tukee ja ohjaa tuomioistuinlaitosta siten, että tuomioistuinlaitoksen toiminta on vaikuttavaa ja oikeusturva toteutuu tehokkaasti.
Tuomioistuimet ratkaisevat niiden käsiteltäväksi tulleet asiat ja siten tuottavat oikeusturvaa. Tuomioistuinten toimintaa kuvaavat keskeiset indikaattorit on kuvattu oheisessa tunnuslukutaulukossa.
Tunnuslukutaulukko
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 arvio |
|
| Hovioikeudet | |||
| Ratkaistut asiat, kpl | 7 795 | 8 240 | 8 240 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 6,9 | 6,5 | 6,5 |
| Taloudellisuus (euroa/työmäärä) | 2 853 | 2 886 | 2 900 |
| Tuottavuus (työmäärä/htv) | 29 | 29 | 29 |
| Käräjäoikeudet | |||
| Ratkaistut asiat yhteensä, kpl | 546 191 | 600 000 | 600 000 |
| — Rikosasiat | 52 320 | 60 000 | 60 000 |
| — Laajat riita-asiat | 8 632 | 9 400 | 8 900 |
| — Summaariset asiat | 404 985 | 435 000 | 435 000 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | |||
| — Rikosasiat | 6,3 | 6,3 | 6,0 |
| — Laajat riita-asiat | 10,2 | 10,7 | 10,0 |
| — Summaariset asiat | 2,6 | 2,5 | 2,5 |
| — Velkajärjestelyasiat | 5,2 | 5,3 | 5,3 |
| Taloudellisuus (euroa/työmäärä) | 603 | 519 | 520 |
| Tuottavuus (työmäärä/htv) | 115 | 133 | 135 |
| Hallinto-oikeudet | |||
| Ratkaistut asiat, kpl | 18 378 | 18 200 | 19 000 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 9,3 | 9,1 | 9,0 |
| Taloudellisuus (euroa/työmäärä) | 1 647 | 1 480 | 1 600 |
| Tuottavuus (työmäärä/htv) | 49 | 51 | 55 |
| Vakuutusoikeus | |||
| Ratkaistut asiat, kpl | 3 318 | 3 600 | 3 700 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 13,1 | 10,0 | 9,5 |
| Taloudellisuus (euroa/ratkaistu asia) | 2 512 | 2 401 | 2 500 |
| Tuottavuus (ratkaistut asiat/htv) | 30 | 33 | 35 |
| Markkinaoikeus | |||
| Ratkaistut asiat, kpl | 670 | 600 | 650 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 6,9 | 8,5 | 7,0 |
| Taloudellisuus (euroa/ratkaistu asia) | 5 395 | 6 230 | 6 200 |
| Tuottavuus (ratkaistut asiat/htv) | 16 | 13 | 15 |
| Työtuomioistuin | |||
| Ratkaistut asiat, kpl | 108 | 100 | 100 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 8,5 | 9,0 | 8,5 |
| Taloudellisuus (euroa/ratkaistu asia) | 10 166 | 11 580 | 11 000 |
| Tuottavuus (ratkaistut asiat/htv) | 12 | 10 | 12 |
Tuomioistuinten suoritteista tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittävinä maksuina arvioidaan kertyvän 38,9 milj. euroa momentille 12.25.10.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 310 393 | 329 214 | 346 258 |
| Bruttotulot | 833 | 800 | 800 |
| Nettomenot | 309 560 | 328 414 | 345 458 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 32 101 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 27 373 |
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Yleiset tuomioistuimet | 231 045 |
| Hallintotuomioistuimet | 70 000 |
| Tuomioistuinvirasto | 8 000 |
| Tietohallinto- ja muut menot | 36 413 |
| Yhteensä | 345 458 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Jyväskylän oikeustalohanke | 900 |
| Lähisuhdeväkivallan sovittelusta luopuminen | 1 045 |
| Porin oikeustalohanke | 1 711 |
| Vahvistetaan oikeudenhoidon resursseja (HO 2023) | 14 500 |
| Palkkausten tarkistukset | 838 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -550 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -1 400 |
| Yhteensä | 17 044 |
| 2025 talousarvio | 345 458 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 1 950 000 |
| 2024 talousarvio | 328 414 000 |
| 2023 tilinpäätös | 304 832 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 346 183 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 725 000 euroa talousarvioesityksen 345 458 000 euroon nähden aiheutuu lähisuhdeväkivallan sovittelusta luopumisesta johtuvien menojen täysimääräisestä kattamisesta.
| 2025 talousarvio | 346 183 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | -500 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 1 950 000 |
| 2024 talousarvio | 328 414 000 |
| 2023 tilinpäätös | 304 832 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Valiokunta vähentää momentilta 14 000 euroa, sillä eduskunta on hyväksynyt lakivaliokunnan mietinnön mukaisesti (LaVM 10/2024 vp) rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta annetun lain muuttamista koskevan hallituksen esityksen (HE 130/2024 vp) muutettuna.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 346 169 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Tuomioistuinviraston menoihin.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon tuomioistuinmaksulain (1455/2015), oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista ja oikeusministeriön asetuksen tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti perittäviä maksuja eikä menoina näistä johtuvia tileistä poistoja.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 2 766 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 2 766 000 |
| 2025 talousarvio | 346 169 000 |
| 2024 tilinpäätös | 329 864 000 |
| 2023 tilinpäätös | 304 832 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 2 766 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 3 589 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 3 500 000 euroa on siirtoa momentilta 25.10.02 hallintotuomioistuinten resursseihin ja 89 000 euroa on momentilta 25.50.01 peruutetun määrärahan uudelleenbudjetointia.
| 2025 III lisätalousarvio | 3 589 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 2 766 000 |
| 2025 talousarvio | 346 169 000 |
| 2024 tilinpäätös | 329 864 000 |
| 2023 tilinpäätös | 304 832 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 3 589 000 euroa.