Talousarvioesitys 2025
01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 250 192 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Suomeen suuntautuvien ministerivierailujen menojen ja niihin liittyvän tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen.
Selvitysosa:
Ulkoasiainhallinnon toimintamenot vuonna 2025 (euroa)
| Ministeriö | 77 231 000 |
| Toimintamenot | 9 200 000 |
| Henkilöstömenot | 68 031 000 |
| Edustustot, 89 toimipistettä1) | 151 819 000 |
| Toimintamenot2) | 72 000 000 |
| Henkilöstömenot | 79 819 000 |
| Hallinnonalan toimialavastaavat menot | 21 142 000 |
| Yhteensä | 250 192 000 |
1) Toimipisteiden lukumäärä alueittain: Eurooppa 29, Itä 4, Aasia ja Amerikka 28, Afrikka ja Lähi-itä 21 ja pysyvät edustustot 7 toimipistettä. Väliaikaisesti on suljettu kaksi toimipistettä.
2) Lisäksi kehitysyhteistyöedustustojen turvallisuus- ja kiinteistömenoihin arvioidaan käytettävän momenttien 24.30.66 ja 24.30.69 määrärahoja yhteensä 12 000 000 euroa.
Edustustojen henkilöstömenoissa on esitetty lähetetyn henkilökunnan peruspalkkojen lisäksi seuraavat ulkomaan edustautumisen korvaukset: paikallis-, puoliso- ja lapsikorvaus, olosuhdekorvaus, lasten koulutus- ja päivähoitokorvaukset, hautajais-, kotiloma- ja tapaamismatkat, varustaumiskorvaus sekä muuttokorvaus. Paikalta palkatun henkilöstön henkilöstömenot sisältyvät edustustojen toimintamenoihin.
Hallinnonalan yhteisillä menoilla katetaan vuoden mittaan mm. tieto- ja kiinteistöhallinnon sekä turvallisuuden ja koulutuksen menoja sekä ministeriössä että edustustoissa.
Hallinnonalan julkisoikeudellisista suoritteista saamat tulot kertyvät pääasiassa edustustoista saatavista passi- ja oleskelulupatuloista ja ne esitetään osana edustustojen nettobudjetoituja toimintamenoja.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 290 518 | 272 648 | 272 033 |
| Bruttotulot | 19 950 | 16 598 | 21 841 |
| Nettomenot | 270 568 | 256 050 | 250 192 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 53 908 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 46 159 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma, julkisoikeudelliset suoritteet (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 11 102 | 10 813 | 15 600 |
| — suoritteiden myyntituotot mom. 12.24.99 (viisumien käsittelymaksut) | 6 833 | 9 972 | 9 000 |
| Tuotot yhteensä | 17 935 | 20 785 | 24 600 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 8 817 | 9 508 | 9 399 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 30 862 | 33 568 | 31 992 |
| Kustannukset yhteensä | 39 679 | 43 076 | 41 391 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -21 744 | -22 291 | -16 791 |
| Kustannusvastaavuus, % | 45 | 48 | 59 |
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon nettobudjetoitavina tuloina ulkoasiainhallinnon suoritteiden maksuista annetun asetuksen (377/2014) mukaiset tulot sekä edustustojen pankkitilien korkotulot. Vuodesta 2015 lähtien viisumien käsittelymaksut on bruttobudjetoitu momentille 12.24.99.
Määrärahasta käytetään arviolta 110 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Elintarvikeviennin erityisasiantuntija Suomen Soulin-suurlähetystössä (siirto momentille 30.20.47) | -21 |
| Erityisasiantuntija IAEA-hallintoneuvostokaudelle Suomen Wienin suurlähetystöön (siirto momentille 32.01.01) | -79 |
| EU-rahoituksen erityisasiantuntija Suomen pysyvässä edustustossa EU:ssa (siirto momentilta 24.30.66) | 290 |
| Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) puheenjohtajan suomalaisen erityisedustajan (Special Representative of the OSCE Chairperson-in-Office in Ukraine and in the Trilateral Contact Group) palkkaus- ja muut menot (siirto momentilta 24.10.21) | 38 |
| EU-tason yhteensopivat tietojärjestelmät (EU Interoperability) | -1 300 |
| Kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten ja hankinnat ja investoinnit -erityisasiantuntija Suomen Washingtonin-suurlähetystössä (siirto momentille 24.30.66) | -150 |
| Kansainvälisten vesiasioiden koordinaattori (siirto momenteille 30.40.21, 33.01.01, 35.01.01) | -47 |
| Kehitysyhteistyö- ja Team Finland -asiantuntijat Suomen Kiovan suurlähetystössä (siirto momentilta 24.30.69) | 390 |
| Liikenne- ja viestintäsektorin erityisasiantuntija Suomen pysyvässä edustustossa Natossa (siirto momentilta 31.01.02) | 239 |
| Ministereiden, heidän valtiosihteereidensä ja erityisavustajiensa sihteereiden palkkamenot (siirto momentille 23.01.02) | -2 |
| Opetusalan erityisasiantuntija Suomen Lontoon-suurlähetystössä (siirto momentille 29.01.21) | -305 |
| Opetussektorin erityisasiantuntija Suomen Kiovan-suurlähetystössä (siirto momentilta 24.30.69) | 16 |
| Opetussektorin TF Knowledge -verkoston asiantuntija (siirto momentilta 29.40.20) | 274 |
| Pakote- ja vientivalvontatehtävät (5 htv) | -495 |
| Puolustussektorin erityisasiantuntija Suomen pysyvässä edustustossa EU:ssa (siirto momentille 27.01.01) | -131 |
| Puolustussektorin erityisasiantuntija Suomen pysyvässä edustustossa Natossa (siirto momentilta 27.01.01) | 214 |
| Puolustussektorin kansallisten asiantuntijoiden (VNC) palkkaus- ja muut menot (siirto momentilta 27.01.01) | 154 |
| Team Finland -asiantuntija (Ukraina) (siirto momentilta 24.30.69) | 39 |
| Ulkoasiainhallinnon lisäresursointi Suomen Nato-jäsenyyden johdosta | -200 |
| Ulkomaanedustustojen tietoliikenteen varayhteysratkaisun uudistaminen | -300 |
| Ulkoministeriön arkistojen järjestäminen (siirto momentilta 23.01.01) | 85 |
| Valtiovarainministeriön hallinnonalan erityisasiantuntija Suomen suurlähetystössä Washingtonissa (siirto momentille 28.01.01) | -15 |
| Ympäristöalan erityisasiantuntijat Suomen pysyvässä edustustossa EU:ssa (siirto momentilta 35.01.01) | 34 |
| Palkkausten tarkistukset | 414 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -5 000 |
| Yhteensä | -5 858 |
| 2025 talousarvio | 250 192 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 3 032 000 |
| 2024 talousarvio | 256 050 000 |
| 2023 tilinpäätös | 262 819 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 250 122 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys 70 000 euroa talousarvioesityksen 250 192 000 euroon nähden on siirtoa momentille 23.01.01 ulkoministeriön matkustuspalveluihin liittyvään neuvontaan ja tukeen.
| 2025 talousarvio | 250 122 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | 774 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 3 032 000 |
| 2024 talousarvio | 256 050 000 |
| 2023 tilinpäätös | 262 819 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään 250,1 milj. euroa, joka on noin 5,9 milj. euroa vähemmän kuin vuoden 2024 varsinaisessa talousarviossa. Toimintamenoihin kohdistetaan 5 milj. euron säästövelvoite, joka osoitetaan pääasiassa ministeriön Suomen toimintoihin. Saadun selvityksen mukaan säästövelvoite ei johda irtisanomisiin tai lomautuksiin.
Edustustoverkko.Suomen edustustoverkko kattaa 92 edustustoa, joiden menoihin esitetään noin 151,8 milj. euroa. Hallituskauden aikana viedään läpi ulkoasiainhallinnon uudistus, jonka tarkoitus on tukea Venäjän aloittaman hyökkäyssodan myötä alkanutta uutta ulko- ja turvallisuuspolitiikan aikakautta.
Valiokunta pitää tärkeänä, että edustustoverkkoa tarkastellaan uudistuksessa pitkäjänteisesti, laaja-alaisesti ja kehitetään vastaamaan toimintaympäristön muutosta ja toiminnan prioriteetteja mukaan lukien Nato-jäsenyyden tuomat lisävelvoitteet. Kattava ja toimiva edustustoverkko on tärkeä Suomen ja suomalaisten etujen ajamiseksi sekä valtionhallinnon että yhteiskunnan eri sektoreilla. Toiminnan tehostamiseksi ja kustannusten säästämiseksi on lisäksi edelleen tärkeää ylläpitää ja kehittää yhteistyötä etenkin Pohjoismaiden ja Euroopan unionin kanssa.
Valiokunta painottaa myös, että edustustojen turvateknisistä järjestelyistä, fyysisistä turvarakenteista ja turvallisesta tietojen käsittelystä tulee huolehtia kaikissa tilanteissa. Ulkomaan edustustoihin kohdistuu jatkuvaa laitonta kybertiedustelua ja sen yrityksiä. Nämä välttämättömät menot ja niihin kohdistuvat kustannusnousupaineet on otettava huomioon ulkoasiainhallinnon uudistusta valmisteltaessa.
Muuta.Suomi toimii vuonna 2025 Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj), Pohjoismaiden ministerineuvoston sekä Pohjoismaiden N5-yhteistyöryhmän puheenjohtajana. Lisäksi Suomi on ehdolla YK:n turvallisuusneuvoston jäseneksi kaudelle 2029—2030. Valiokunta pitää tärkeänä näiden kausien hyvää valmistelua ja hoitamista sekä riittävää resursointia niiden tarjoamien vaikutusmahdollisuuksien maksimoimiseksi.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 250 122 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Suomeen suuntautuvien ministerivierailujen menojen ja niihin liittyvän tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 4 392 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 825 000 euroa on siirtoa momentilta 24.30.66 kehitysyhteistyöhön liittyvien Team Finland -asiantuntijoiden palkkaus- ja muihin menoihin Suomen edustustoissa Brasiliassa, Bangkokissa, Pretoriassa ja New Delhissä, 40 000 euroa on siirtoa momentilta 24.30.69 kehitysyhteistyöhön liittyvän ulkoministeriön Ukrainan Team Finland -asiantuntijan palkkaus- ja muihin menoihin, 2 343 000 euroa aiheutuu ulkoministeriön hoitamien investointisuojasopimuskiistoihin liittyvien asianajo- ja muiden palveluiden hankinnasta ja 1 184 000 euroa palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 4 392 000 |
| 2025 talousarvio | 250 122 000 |
| 2024 tilinpäätös | 259 856 000 |
| 2023 tilinpäätös | 262 819 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 4 392 000 euroa.