Talousarvioesitys 2025
04. Suomen ympäristökeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 36 384 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
2) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
3) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille.
Määrärahasta on varattu 4 190 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Suomen ympäristökeskus (Syke) kehittää uutta tietoa ja uusia ratkaisumalleja kestävän kehityksen edistämiseksi valtioneuvoston, muun julkisen hallinnon ja elinkeinoelämän käyttöön. Ratkaisujen pohjaksi Syke tuottaa tietoa ympäristöstä, sen tilan kehityksestä ja siihen vaikuttavista tekijöistä sekä arvioi vaihtoehtoisia kehityssuuntia. Syke huolehtii myös useista EU-lainsäädännön ja kansainvälisten sopimusten edellyttämistä raportoinneista sekä hoitaa eräitä ympäristövalvonnan ja muita viranomaistehtäviä.
Syke hoitaa myös maa- ja metsätalousministeriön toimialaan kuuluvia vesivarojen käytön ja hoidon tehtäviä. Syken toimintamenoista näihin tehtäviin kohdennetaan n. 1 500 000 euroa. Syken toimintamenomäärärahaa arvioidaan käytettävän näihin tehtäviin n. 20 henkilötyövuoden ja erillisrahoitusta n. 16 henkilötyövuoden kustannusten kattamiseen. Muutokset tarkennetaan yhteisen suunnittelun kautta.
Syke keskittyy kansallisesti Agenda 2030:n toimeenpanossa erityisesti Hiilineutraali ja resurssiviisas Suomi -tavoitteen edistämiseen.
Suomen ympäristökeskuksen yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tulostavoitteet kiinnittyvät suoraan ympäristöministeriön hallinnonalan vaikuttavuustavoitteisiin, joiden toteutumiseen Syke vaikuttaa tuottamalla ja välittämällä uutta tietoa sekä uusia ratkaisumalleja. Tiedon keskeisiä käyttäjiä ovat valtioneuvosto, aluehallinto, kunnat, maakuntien liitot, elinkeinoelämä, tiedotusvälineet, kansalaisjärjestöt sekä yksityiset kansalaiset.
Vaikuttavuustavoitteet ovat:
1) Hiilinegatiivinen Suomi on pysäyttänyt luontokadon ja saastumisen
2) Vihreä siirtymä on kasvun perusta
3) Elinympäristöt ja uudet ratkaisut tukevat sujuvaa arkea kaikissa elämäntilanteissa
4) Yhteiskunnallinen päätöksenteko ohjaa vihreään siirtymään.
Ympäristöministeriö asettaa Suomen ympäristökeskuksen toiminnalliselle tuloksellisuudelle seuraavat tulostavoitteet:
Tuloksellisuusmittarit
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 tavoite |
|
| Vertaisarvioidut tieteelliset artikkelit/T&K-htv | 0,63 | 0,8 | 1,0 |
| Ammattiyhteisöille suunnatut artikkelit ja blogit/htv | 0,26 | 0,35 | 0,40 |
| Julkaisut/htv | 0,9 | 1,1 | 1,1 |
| Julkisoikeudellisen maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 94 | 95 | 100 |
| Liiketaloudellisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 104 | 105 | 105 |
| Tutkimuksen ja asiantuntijatyön laatu | |||
| Vertaisarvioidut tieteelliset artikkelit (kpl) | 222 | 250 | 290 |
| Julkaisuiden tieteellinen vaikuttavuus (TOP 10 -viittausindeksi) | 1,56 | 1,55 | 1,45 |
| Tieteellisten julkaisuiden laatu (tasoille JUFO2 ja JUFO3 luokiteltujen artikkeleiden osuus, %) | 53 | 50 | 50 |
| Ammattiyhteisölle suunnatut artikkelit (kpl) | 175 | 200 | 220 |
| Dataa, aineistot ja sähköiset palvelut | |||
| Verkkosivuvierailujen määrä | |||
| — syke.fi (1 000 kpl/v) | 0,45 | 0,5 | Tavoitetaso määritellään myöhemmin |
| — temaattiset verkkosivut yhteensä: ymparisto.fi, itameri.fi, vesi.fi (1 000 kpl/a) | 3,23 | 3,33 | Tavoitetaso määritellään myöhemmin |
| Paikkatietoaineistojen rajapintojen käyttömäärä (milj. kpl) | 243 | Uudistettu laskentatapa — ei vielä arviota | Tavoitetaso määritellään myöhemmin |
| Palvelukyvykkyys | |||
| Tyytyväisyys Syken palvelukykyyn kokonaisuutena (YM, MMM, ELYt) | 3,5/5 | (mitataan kahden vuoden välein) | 3,5/5 |
| Tyytyväisyys Syken asiantuntijatukeen (YM, MMM, ELYt) | 3,0/5 | (mitataan kahden vuoden välein) | 3,5/5 |
Syken kokonaishenkilötyövuosien arvioidaan olevan 660 vuonna 2025. Toimintamenomomentin suoralla budjettirahoituksella palkatun henkilöstön määrä vastaa 270 henkilötyövuotta. Henkilöstön kokonaismäärä riippuu ensisijaisesti ulkopuolisen rahoituksen kehittymisestä. Henkilöstövoimavaroja kohdennetaan strategisten tavoitteiden sekä käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti.
Suomen ympäristökeskuksen henkilötyövuodet vuosina 2023—2025
| 2023 toteutuma |
2024 arvio |
2025 arvio |
|
| Henkilötyövuosien määrä (htv) | 682 | 680 | 660 |
Syken tuloarvio vuodelle 2025 on n. 41,0 milj. euroa. Tuotoista 5,3 milj. euroa kertyy maksuperustelain mukaisen maksullisen toiminnan tuloista, joista vientitoiminnan osuudeksi arvioidaan noin kolmannes.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 74 011 | 77 136 | 77 332 |
| Bruttotulot | 47 264 | 44 000 | 40 948 |
| Nettomenot | 26 747 | 33 136 | 36 384 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 4 383 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 4 235 |
Yhteistoiminnan kustannusten korvauksia kertynee 15 milj. euroa ja yhteisrahoitteisen toiminnan tuottoja n. 20,0 milj. euroa. EU:n osuus yhteistoiminnan kustannusten korvauksista on 8,0 milj. euroa ja yhteisrahoitteisen toiminnan tuotoista 0,2 milj. euroa.
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
| — muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 15 996 | 11 000 | 10 000 |
| — EU:lta saatava rahoitus | 5 498 | 7 500 | 8 000 |
| — muu valtionhallinnon ulkopuolinen rahoitus | 1 924 | 2 000 | 1 800 |
| Tuotot yhteensä | 23 418 | 20 500 | 19 800 |
| Hankkeiden kokonaiskustannukset | 33 301 | 31 538 | 31 000 |
| Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | 9 883 | 11 038 | 11 200 |
| Omarahoitusosuus, % | 30 | 35 | 36 |
Yhteisrahoitteisten hankkeiden kustannusvastaavuus vaihtelee hanketyypeittäin ja määräytyy eri rahoittajatahojen rahoitusehtojen mukaan. Syken yhteisrahoitteisen toiminnan laajuuteen vaikuttaa vuonna 2023 tehty tarkennus valtion sisäisen rahoituksen jakautumisesta yhteisrahoitteisen toiminnan ja yhteistoiminnan kustannusten korvausten välillä.
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 36 284 000 euroa ja siirtomenojen osuudeksi 100 000 euroa.
Määrärahasta käytetään arviolta 20 400 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan. Arvioon sisältyy REPowerEU -rahoituksella toteutettava hanke, 4 110 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (siirto momentille 32.20.50) | -1 589 |
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus (v. 2025 rahoitus) | 2 332 |
| Rakennuslain uudistus, purkumateriaali- ja rakennusjätetietokannan ylläpito | 180 |
| REPowerEU T&K | 90 |
| RYTJ ylläpito | 1 800 |
| Tutkimuslaitosten post doc -ohjelma | 450 |
| Ympäristötiedon tiedonhallinnan kokonaisuus (v. 2024 rahoitus) | -1 500 |
| Ympäristötiedon tiedonhallinnan kokonaisuus (v. 2025 rahoitus) | 1 750 |
| Palkkausten tarkistukset | 65 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -330 |
| Yhteensä | 3 248 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 36 384 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | 300 000 |
| 2024 talousarvio | 33 136 000 |
| 2023 tilinpäätös | 26 599 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 36 384 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
2) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
3) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille.
Määrärahasta on varattu 4 190 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 274 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 274 000 |
| 2025 talousarvio | 36 384 000 |
| 2024 tilinpäätös | 33 436 000 |
| 2023 tilinpäätös | 26 599 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 274 000 euroa.