Talousarvioesitys 2025
05. Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin toimintamenot (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 92 750 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää enintään 1 000 000 euroa Business Finland -yhtiön toiminnasta aiheutuvien sanktioluonteisten menojen, vahingonkorvausten, oikeudenkäyntikulujen, viivästyskorkojen, kurssitappioiden ja muiden näihin rinnastettavien menojen maksamiseen.
Määrärahasta voidaan suorittaa myös ennakkomaksuja Business Finland -yhtiölle siltä Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandille ostettavien palvelujen osalta.
Määrärahasta on varattu
1) 134 000 euroa vähähiilisen vedyn sekä hiilidioksidin talteenottoon ja hyödyntämiseen (RRF pilari1)
2) 200 000 euroa keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen (RRF pilari1)
3) 200 000 euroa veturihankkeisiin (RRF pilari3)
osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Selvitysosa:Business Finland -kokonaisuus muodostuu Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland -nimisestä osakeyhtiöstä.
Business Finland edistää elinkeinojen kestävää kehittymistä teknologian, innovaatioiden ja kasvurahoituksen keinoin. Tämä uudistaa elinkeinoja, kasvattaa jalostusarvoa ja tuottavuutta, lisää vientiä ja yritysten kansainvälistymistä, parantaa työelämän laatua sekä luo näin työllisyyttä ja hyvinvointia. Tulokset saavutetaan asiakkaiden tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnalla sekä kansainvälisen liiketoiminnan kehittämisellä, joihin Business Finland kannustaa rahoituksellaan, ohjelmatoiminnallaan sekä kansainvälistymis- ja muilla neuvontapalveluilla hyödyntäen myös kansainvälisiä kumppanuuksia. Business Finland edistää toiminnallaan Suomeen suuntautuvia ulkomaisia investointeja ja pääomasijoituksia sekä Suomeen suuntautuvaa ulkomaista matkailua. Business Finland edistää kansainvälisten osaajien sijoittumista Suomeen ja asiantuntemuksen hyödyntämistä yritysten kasvussa, kansainvälistymisessä ja uudistumisessa sekä investointien kasvussa.
Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnassa asiakkaita ovat yritykset sekä tutkimus- ja julkiset organisaatiot. Kansainvälistymispalveluja Suomessa ja ulkomailla suunnataan erityisesti pk-yritysten kansainvälistymisvalmiuksien vahvistamiseen ja toimintaedellytysten kehittämiseen. Yhteistyö ulkoasiainhallinnon edustustojen kanssa vahvistaa Team Finland -verkoston palvelukykyä maailmalla.
Ulkomaisten investointien ja pääomien hankinnassa kohteena ovat erityisesti osaamisintensiiviset alat, korkean lisäarvon tuotanto sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatioinvestoinnit. Matkailun edistämisessä vahvistetaan ja kehitetään Suomen matkailumaakuvaa, matkailupalvelujen vientiä ja kysyntää yhdessä matkailualojen ja muiden toimijoiden kanssa sekä tuetaan matkailuyritysten kansainvälistymistä.
Momentin määrärahasta 534 000 euroa on EU:n elpymisvälineen toimenpiteiden toimeenpanon rahoitusta.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti Business Finlandille seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2025:
Toiminnallinen tuloksellisuus
| 2023 toteutuma |
2024 tavoite |
2025 tavoite |
|
| Business Finlandin asiakkaiden lukumäärä/yhteenlasketut toimintamenot (asiakasta / milj. euroa) | 58 | > 60 | > 60 |
| Business Finlandin asiakkaiden suositteluhalukkuus (-100—100) | 68 | > 62 | > 62 |
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Innovaatiotoiminnan edistäminen, kansainvälistymispalvelut, hanke- ja ohjelmatoiminta sekä Suomeen suuntautuvien ulkomaisten investointien ja pääomasijoitusten edistäminen | 81 516 000 |
| Talent/Work in Finland -toiminta | 2 900 000 |
| RRF-toiminta | 534 000 |
| Suomeen suuntautuvan matkailun edistäminen | 7 800 000 |
| Yhteensä | 92 750 000 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2023 toteutuma |
2024 varsinainen talousarvio |
2025 esitys |
|
| Bruttomenot | 106 924 | 99 826 | 92 950 |
| Bruttotulot | 1 786 | 500 | 200 |
| Nettomenot | 105 138 | 99 326 | 92 750 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 43 075 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 42 435 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Avainalojen vauhdittaminen (RRF pilari3) | -50 |
| BF Oy:n palkkausten tarkistukset | 179 |
| Innovaatio- ja tutkimusinfrastruktuurit (RRF pilari3) | -50 |
| Innovatiiviset kasvuyritykset (RRF pilari3) | -50 |
| Keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttö ja kierrätys (RRF pilari1) | -100 |
| Matkailun edistämisen rahoituksen vähentäminen (Lisätoimet 2024) | -2 000 |
| Mikroelektroniikan arvoketju (RRF pilari2) | -50 |
| Uudelleenkohdennus, digitalisaation kehittäminen (siirto momentilta 32.01.10) | 1 500 |
| Veturihankkeet (RRF pilari3) | -100 |
| Vähähiilinen vety sekä hiilidioksidin talteenotto ja hyödyntäminen (RRF pilari1) | -201 |
| Palkkausten tarkistukset | 49 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -4 684 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -1 019 |
| Yhteensä | -6 576 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2025 talousarvio | 92 750 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | -401 000 |
| 2024 talousarvio | 99 326 000 |
| 2023 tilinpäätös | 104 498 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 71 708 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Vähennys 21 042 000 euroa talousarvioesityksen 92 750 000 euroon nähden aiheutuu Business Finlandin ulkomaantoimintojen budjettirahoituksen siirrosta momentille 24.01.02.
| 2025 talousarvio | 71 708 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | 560 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | -401 000 |
| 2024 talousarvio | 99 326 000 |
| 2023 tilinpäätös | 104 498 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Momentille esitetään noin 71,7 milj. euroa, joka on noin 27,6 milj. euroa vuoden 2024 varsinaista talousarviota vähemmän. Vähennyksestä noin 21,0 milj. euroa johtuu Business Finlandin ulkomaantoimintojen budjettirahoituksen siirrosta ulkoasiainhallintoon. Siirto liittyy Team Finland -verkoston johtamisen uudistukseen, jota valiokunta käsittelee myös pääluokan 24 kohdalla (momentilla 24.01.02) korostaen yritysten palveluiden jatkuvuuden turvaamista siirtymävaiheen aikana.
Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huomiota erityisesti siihen, että vienninedistämisen resurssit vaikuttavat olennaisesti siihen, missä määrin kasvavat panostukset T&K-rahoitukseen realisoituvat talouskasvuksi. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan yli 60 prosenttia vienninedistämisen palveluita käyttävistä yrityksistä on saanut Business Finlandin T&K-rahoitusta tai muita palveluja ennen vienninedistämistä. Valiokunta pitää tärkeänä huolehtia katkeamattomasta yritysten kansainvälisen kasvun palvelupolusta ulkoasiainhallinnon Team Finland -palvelujen ja Business Finlandin kotimaan palvelujen sekä edelleen ELY-keskusten välillä. Tämän ”maakunnista maailmalle” -periaatteen toteutuminen edellyttää, että valtio työnantajana pystyy säilyttämään ja sitouttamaan Business Finlandin osaajat epävarmassa muutostilanteessa, johon liittyy ristiriitaisia näkemyksiä.
T&K-rahoituslain mukaisen T&K-menojen kasvutavoitteen saavuttaminen edellyttää yrityssektorilta kaksinkertaista panostusta suhteessa valtion panostuksiin. Valiokunta painottaa, että tämä tavoite vaatii Business Finlandilta yrityskenttää aktivoivia toimenpiteitä, jotta erikokoiset yritykset investoivat T&K-toimintaan aiempaa vahvemmin. Valiokunta pitää kuulemiensa asiantuntijoiden tavoin tärkeänä sitä, että Business Finlandilla on riittävät ja osaavat, yrityskenttää tuntevat henkilöresurssit yritysten kyvykkyyksien arviointiin mahdollistaen T&K-rahoituksen vaikuttavan kohdentamisen.
Valiokunta on huolissaan siitä, että yrityskentän asiantuntijoiden mukaan Business Finlandin palveluprosessit ovat viime vuosina hidastuneet ja muuttuneet byrokraattisemmiksi. Lisähuolta prosessien sujuvuudesta ja resurssien riittävästä mitoituksesta aiheuttaa edellä käsitelty ulkomaantoimintojen siirto ulkoasiainhallintoon, jonka valmistelu ja toimeenpano vaikuttaa koko Business Finlandin toimintaan. Lisäksi organisaatiota tulee työllistämään valmisteilla olevan puhtaan siirtymän investointien verohyvityksen toimeenpano sekä vuodelle 2025 esitetty uusi 400 milj. euron valtuus (32.20.40) puhtaan siirtymän teollisiin investointeihin. Henkilöresurssien määrä ei kuitenkaan ole yksinään ratkaiseva tekijä, vaan valiokunta painottaa Business Finlandin roolin selkeyttämisen, toiminnan fokusoimisen ja käsittelyprosessien tehostamisen merkitystä (ks. myös momentti 32.20.40 Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen).
Business Finlandin Visit Finland -toiminto vastaa ulkomailta Suomeen suuntautuvan matkailun kasvusta ja kehittämisestä. Matkailun edistämiseen kohdennettavat määrärahat supistuvat 2 milj. euron verran 7,8 milj. euroon, mikä johtaa myös henkilöstön vähennyksiin. Valiokunta pitää leikkauksia valitettavana, mutta painottaa samalla paikallisesti tehtävän pitkäjänteisen työn ja alueellisten toimijoiden yhteistyön merkitystä. Valiokunta korostaa, että matkailun kehittäminen on koko Suomessa elinvoimaa lisäävä mahdollisuus. Näin on erityisesti Ukrainan sodasta kärsivässä Itä-Suomessa, jonka matkailupotentiaali on alihyödynnetty. Valiokunta pitää myönteisenä avauksena valtioneuvoston yleisistunnossa 10.10.2024 päätettyä itäisen Suomen kestävän matkailun kasvuohjelmaa, johon osoitettiin 3 milj. euroa vuoden 2022 talousarvion siirtyvästä erästä momentilta 32.30.40. Valiokunta painottaa, että matkailuelinkeinon mahdollisuuksien nykyistä parempi hyödyntäminen edellyttää panostuksia infrastruktuuriin ja laadukkaisiin matkailukonsepteihin. Saavutettavuudella on olennainen merkitys niin matkailun kuin teollisten investointien sijoittumisen kannalta.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 71 708 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää enintään 1 000 000 euroa Business Finland -yhtiön toiminnasta aiheutuvien sanktioluonteisten menojen, vahingonkorvausten, oikeudenkäyntikulujen, viivästyskorkojen, kurssitappioiden ja muiden näihin rinnastettavien menojen maksamiseen.
Määrärahasta voidaan suorittaa myös ennakkomaksuja Business Finland -yhtiölle siltä Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandille ostettavien palvelujen osalta.
Määrärahasta on varattu
1) 134 000 euroa vähähiilisen vedyn sekä hiilidioksidin talteenottoon ja hyödyntämiseen (RRF pilari1)
2) 200 000 euroa keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen (RRF pilari1)
3) 200 000 euroa veturihankkeisiin (RRF pilari3)
osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 240 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 240 000 |
| 2025 talousarvio | 71 708 000 |
| 2024 tilinpäätös | 99 485 000 |
| 2023 tilinpäätös | 104 498 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille myönnetään lisäystä 240 000 euroa.