Talousarvioesitys 2025
03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Selvitysosa:Valtion velanhallinnan strategisena tavoitteena on tyydyttää valtion lainantarve ja turvata valtion maksuvalmius kaikissa olosuhteissa sekä pyrkiä mahdollisimman alhaisiin velasta aiheutuviin kustannuksiin pitkällä aikavälillä hyväksyttävällä riskitasolla. Lisäksi pidetään yllä mahdollisimman likvidit viitelainamarkkinat edullisen rahoituksen turvaamiseksi.
01. Nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 109/2024 vp (23.9.2024)
Momentille merkitään nettotuloa 12 107 162 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Tulot ovat valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) mukaisia tuloja.
Budjettitalouden velan nimellisarvon kehitys vuosina 2023—2025 (mrd. euroa)
| 2023 tilinpäätös |
2024 budjetoitu |
2025 esitys |
|
| Budjettitalouden velka, nimellisarvo | 154,2 | 168,9 | 181,0 |
Momentin nettotuloarvio vastaa muista kuin velanhallinnasta aiheutuvista eristä syntyvää nettolainanottotarvetta. Momentille kertyy nettotuloja uusista valtionlainoista saatavista tuloista vähennettynä velan takaisinmaksuista aiheutuvilla menoilla. Nettotuloon sisällytetään lisäksi valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä lainan ottamista tai takaisinmaksuhintaa suojaavista johdannaissopimuksista aiheutuvat erät.
Bruttolainanoton määrän arvioidaan olevan 43 407 162 000 euroa vuonna 2025. Budjettitalouden velan pitkäaikaisten lainojen kuoletuksia arvioidaan maksettavan 11,2 mrd. euroa vuonna 2025. Tämän lisäksi arvioidaan erääntyvän velkasitoumuksia ja lyhytaikaista luottoa 20,1 mrd. euroa. Nettolainanotto nimellisarvoisena pl. velanhallinnan erät arvioidaan olevan 12 107 162 000 euroa.
| 2025 talousarvio | 12 107 162 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | -193 865 000 |
| 2024 I lisätalousarvio | 1 491 284 000 |
| 2024 talousarvio | 11 441 695 000 |
| 2023 tilinpäätös | 12 697 725 659 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 191/2024 vp (21.11.2024)
Momentille merkitään nettotuloa 12 445 143 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 337 981 000 euroa talousarvioesityksen 12 107 162 000 euroon nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2025 talousarvio | 12 445 143 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | -967 357 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | -193 865 000 |
| 2024 I lisätalousarvio | 1 491 284 000 |
| 2024 talousarvio | 11 441 695 000 |
| 2023 tilinpäätös | 12 697 725 659 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2024 vp (11.12.2024)
Valiokunta ehdottaa momentille lisättäväksi 54 878 000 euroa nimellisarvoiseen nettolainanottoon, jolloin nimellisarvoinen nettolainanotto on 12 500 021 000 euroa.
Lisäys johtuu valiokunnan menomomenteille ehdottamista muutoksista.
Eduskunnan kirjelmä EK 34/2024 vp (20.12.2024)
Momentille merkitään nettotuloa 12 500 021 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
I lisätalousarvioesitys HE 8/2025 vp (27.2.2025)
Momentilta vähennetään 210 847 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys aiheutuu tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2025 I lisätalousarvio | -210 847 000 |
| 2025 talousarvio | 12 500 021 000 |
| 2024 III lisätalousarvio | -967 357 000 |
| 2024 II lisätalousarvio | -193 865 000 |
| 2024 I lisätalousarvio | 1 491 284 000 |
| 2024 talousarvio | 11 441 695 000 |
| 2023 tilinpäätös | 12 697 725 659 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2025 vp (18.3.2025)
Valiokunta ehdottaa momentilta vähennettäväksi 100 000 euroa nimellisarvoisesta nettolainanotosta.
Vähennys johtuu valiokunnan menomomentille 33.30.60 ehdottamasta muutoksesta.
Eduskunnan kirjelmä EK 12/2025 vp (21.3.2025)
Momentilta vähennetään 210 947 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 58/2025 vp (28.5.2025)
Momentille merkitään lisäystä 943 837 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2025 II lisätalousarvio | 943 837 000 |
| 2025 I lisätalousarvio | -210 947 000 |
| 2025 talousarvio | 12 500 021 000 |
| 2024 tilinpäätös | 12 133 274 864 |
| 2023 tilinpäätös | 12 697 725 659 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 9/2025 vp (17.6.2025)
Valiokunta ehdottaa momentilta vähennettäväksi 75 000 euroa nimellisarvoisesta nettolainanotosta.
Vähennys johtuu valiokunnan menomomentille 21.40.01 ehdottamasta muutoksesta. Hallituksen esityksen (HE 57/2025 vp) käsittely on eduskunnassa kesken, joten valiokunta poistaa momentin 21.40.01 ja sen määrärahan (75 000 euroa) lisätalousarvioesityksestä.
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2025 vp (19.6.2025)
Momentille merkitään lisäystä 943 762 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 152/2025 vp (10.10.2025)
Momentille merkitään lisäystä 19 242 000 euroa.
Selvitysosa:Tuloarvion muutoksessa on otettu huomioon velanhallinnan erien lisäyksenä emissiovoittoihin ja -tappioihin yhteensä 1 012 000 000 euroa.
Edellä mainittujen muutosten ja tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotettujen tuloarvioiden ja määrärahojen muutosten johdosta nimellisarvoiseen nettolainanottoon voidaan merkitä lisäystä 1 031 242 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä vuonna 2025 on 14 264 078 000 euroa.
Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä vuonna 2025 on 13 252 078 000 euroa.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 14 264 |
| Emissiovoitot | 20 |
| Emissiotappiot | -1 032 |
| Nettotulot | 13 252 |
| 2025 III lisätalousarvio | 19 242 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 943 762 000 |
| 2025 I lisätalousarvio | -210 947 000 |
| 2025 talousarvio | 12 500 021 000 |
| 2024 tilinpäätös | 12 133 274 864 |
| 2023 tilinpäätös | 12 697 725 659 |
Eduskunnan kirjelmä EK 38/2025 vp (14.11.2025)
Momentille merkitään lisäystä 19 242 000 euroa.