Talousarvioesitys 0
40. Eläkkeet
Selvitysosa:Luvun menot aiheutuvat valtion osuuksista eläkejärjestelmien sekä osuudesta maatalousyrittäjien ja apurahansaajien tapaturmavakuutuksen ja sairauspäivärahan omavastuuajan rahoittamiseen sekä vammaisetuuksien rahoittamisesta.
Eläketurva muodostuu työeläkkeestä sekä sitä täydentävästä kansaneläkkeestä. Työeläkkeen tehtävänä on turvata kohtuullinen toimeentulo ja kansaneläkkeen tehtävänä on turvata vähimmäistoimeentulo vanhuuden, työkyvyttömyyden, työttömyyden ja perheenhuoltajan kuoleman varalta. Eläkkeensaajia oli 31.12.2022 yhteensä 1 648 018, joista vanhuuseläkkeellä 1 439 497, perhe-eläkkeellä 230 438, työkyvyttömyyseläkkeellä 182 586, osa-aikaeläkkeellä 30 sekä muilla eläkkeillä 6 004. Henkilön on mahdollista saada samanaikaisesti usean lajin mukaista eläkettä.
Vuosina 2020—2022 maksetut eläkkeet (milj. euroa)
| 2020 | 2021 | 2022 | |
| Yksityinen sektori | 18 751 | 19 142 | 19 830 |
| Kunnalliset eläkkeet | 5 710 | 5 908 | 6 193 |
| Valtion eläkkeet | 4 815 | 4 852 | 4 955 |
| Muut julkiset yhteensä | 397 | 407 | 422 |
| Työeläkkeet yhteensä | 29 673 | 30 309 | 31 400 |
| Solita-eläkkeet | 448 | 437 | 435 |
| Kelan eläkkeet | 2 515 | 2 461 | 2 477 |
| Lakisääteiset eläkkeet yhteensä | 32 636 | 33 207 | 34 312 |
| Keskimääräinen kokonaiseläke (oma eläke) euroa/kk | 1 716 | 1 762 | 1 845 |
Työeläkkeet rahoitetaan työnantajien ja vakuutettujen vakuutusmaksuilla. Työeläkkeet ovat talousarvion ulkopuolella lukuun ottamatta valtion eläkkeitä, joiden rahoitus kuuluu valtiovarainministeriön pääluokkaan. Valtio osallistuu merimieseläkkeiden, yrittäjäeläkkeiden ja maatalousyrittäjäeläkkeiden rahoitukseen. Kansaneläkkeet, yleiset perhe-eläkkeet, takuueläkkeet ja lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvä eläke rahoitetaan kokonaan valtion varoista.
Toiminnan laajuus 2022—2024
| Eläkkeen saajia | 2022 toteutunut |
2023 arvio |
2024 arvio |
| Merimieseläkkeen saajia | 7 983 | 7 898 | 7 891 |
| Maatalousyrittäjäeläkkeen saajia | 115 172 | 109 498 | 103 997 |
| Yrittäjäeläkkeen saajia | 276 713 | 278 027 | 280 992 |
| Tapaturmavakuutustapahtumia, maatalousyrittäjät | 3 189 | 3 066 | 3 004 |
| Sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan päivärahatapauksia, maatalousyrittäjät ja apurahansaajat | 9 790 | 9 610 | 9 222 |
| Kelan eläkkeensaajat: | |||
| Kansaneläkkeen saajia | 556 806 | 548 600 | 544 700 |
| — miehiä | 203 246 | 200 300 | 199 100 |
| — naisia | 353 560 | 348 300 | 345 600 |
| Takuueläkkeen saajia | 115 553 | 115 200 | 115 300 |
| — miehiä | 51 995 | 51 700 | 51 600 |
| — naisia | 63 558 | 63 500 | 63 700 |
| Lapseneläkkeen saajia | 13 378 | 13 500 | 13 000 |
| Leskeneläkkeen saajia | 4 225 | 4 300 | 4 400 |
| — miehiä | 1 162 | 1 200 | 1 200 |
| — naisia | 3 063 | 3 100 | 3 200 |
| Vanhuuseläkkeen saajia | 440 283 | 436 500 | 435 300 |
| — miehiä | 143 650 | 143 100 | 143 500 |
| — naisia | 296 633 | 293 400 | 291 800 |
| Työkyvyttömyyseläkkeen saajia | 116 523 | 112 200 | 109 400 |
| — miehiä | 59 596 | 57 200 | 55 600 |
| — naisia | 56 927 | 55 000 | 53 800 |
Toiminnan laajuus 2022—2024
| Vakuutettujen lukumäärä | 2022 toteutunut |
2023 arvio |
2024 arvio |
| MEL-vakuutettuja | 7 896 | 7 874 | 7 862 |
| MYEL-vakuutettuja | 52 012 | 48 657 | 46 930 |
| YEL-vakuutettuja | 217 346 | 221 241 | 225 858 |
| MYEL-vakuutettuja apurahansaajia | 3 848 | 3 578 | 3 578 |
| Tapaturmavakuutettuja maatalousyrittäjiä | 74 507 | 72 524 | 70 734 |
Toiminnan laajuus 2022—2024
| Keskimääräisiä eläkkeitä | 2022 toteutunut |
2023 arvio |
2024 arvio |
| Keskimääräinen merimieseläke (€/kk) | 1 720 | 1 790 | 1 840 |
| Keskimääräinen maatalousyrittäjäeläke (€/kk) | 951 | 987 | 1 019 |
| Keskimääräinen yrittäjäeläke (€/kk) | 443 | 471 | 492 |
| Keskimääräinen tapaturmaeläke (€/kk), maatalousyrittäjät | 735 | 793 | 818 |
| Kelan eläkkeensaajat: | |||
| Keskimääräinen kansaneläke (€/kk) | 324 | 336 | 347 |
| — miehillä | 352 | 366 | 380 |
| — naisilla | 308 | 318 | 328 |
| Keskimääräinen takuueläke (€/kk) | 197 | 206 | 215 |
| — miehillä | 196 | 204 | 214 |
| — naisilla | 198 | 207 | 216 |
| Keskimääräinen leskeneläke (€/kk) | 168 | 174 | 182 |
| — miehillä | 168 | 171 | 178 |
| — naisilla | 168 | 176 | 183 |
| Keskimääräinen vanhuuseläke (€/kk) | 278 | 286 | 296 |
| — miehillä | 278 | 289 | 301 |
| — naisilla | 277 | 285 | 293 |
| Keskimääräinen työkyvyttömyyseläke (€/kk) | 501 | 526 | 550 |
| — miehillä | 532 | 558 | 584 |
| — naisilla | 469 | 493 | 515 |
Toiminnan laajuus 2022—2024, eläkkeen saajan asumistuki ja vammaisetuudet
| 2022 toteutunut |
2023 arvio |
2024 arvio |
|
| Eläkkeensaajan asumistuki, saajat | 206 975 | 204 500 | 203 400 |
| Eläkettä saavan hoitotuki, saajat | 199 684 | 195 000 | 192 600 |
| Vammaistuki, saajat | 58 354 | 61 600 | 63 900 |
Yksityisen työnantajan työsuhteessa olevat merimiehet on vakuutettu merimiesten eläkelain (MEL) mukaisesti. Itsenäisten liikkeen- ja ammatinharjoittajien sekä osan yrityksen omistajista on vakuutettava ansiotoimintansa yrittäjän eläkelain (YEL) mukaisesti ja maanviljelijöiden, kalastajien, apurahansaajien ja poronhoitajien maatalousyrittäjän eläkelain (MYEL) mukaisesti.
Työtapaturmasta ja ammattitaudista suoritetaan korvauksia tapaturmavakuutuslainsäädännön mukaisesti työntekijöille ja maatalousyrittäjille. Korvauksia maksetaan mm. sairaanhoidosta ja ansionmenetyksestä. Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki koskee niitä henkilöitä, joille MYEL-vakuutus on pakollinen. Tapaturmavakuutus rahoitetaan työnantajien tapaturmavakuutusmaksuin, mutta valtio osallistuu maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoitukseen.
Omaeläkkeen lisäksi eläkettä voidaan maksaa perheenhuoltajan kuoltua. Yleisen perhe-eläkkeen tavoitteena on turvata vähimmäistoimeentulo perheenhuoltajan kuoltua. Perhe-eläkettä maksetaan leskelle ja alaikäiselle lapselle. Leskeneläkettä sovitetaan yhteen laskennallisen omaeläkkeen kanssa.
Kansaneläkkeen tavoitteena on turvata vähimmäistoimeentulo niille eläkkeensaajille, jotka eivät saa muuta eläkettä tai joiden muu eläketurva on vähäinen. Kansaneläkkeen määrä pienenee työeläketulojen kasvaessa eikä kansaneläkettä jää maksettavaksi työeläkkeiden ylitettyä tietyn määrän. Eläkkeeseen voi kuulua myös eläkettä saavan hoitotuki, asumistuki ja lapsikorotus. Kansaneläkejärjestelmästä maksetaan myös työkyvyttömyyseläkettä, kuntoutustukea ja yksilöllistä varhaiseläkettä, jos henkilö ei saa muuta eläkettä tai eläke on pieni.
Valtio rahoittaa vammaisetuudet kokonaisuudessaan. Vammaisetuuksien tarkoituksena on tukea vammaisten ja pitkäaikaisesti sairaiden henkilöiden itsenäistä selviytymistä ja elämänlaatua. Vammaisetuuksia ovat eläkettä saavan hoitotuki, alle 16-vuotiaan vammaistuki ja 16 vuotta täyttäneen vammaistuki.
50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 66 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain (1290/2006) 152 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion osuus merimieseläkemenoista on 29 %.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 3 500 |
| Yhteensä | 3 500 |
| 2024 talousarvio | 66 800 000 |
| 2023 talousarvio | 63 300 000 |
| 2022 tilinpäätös | 58 700 000 |
51. Valtion osuus maatalousyrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 840 900 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) 135 §:n ja 135 a §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/1990) 41 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa maatalousyrittäjien eläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksut ja sijoitusten tuotto eivät niihin riitä, ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion osuus on kuitenkin 1/3. Valtion osuuden etuus- ja hoitokulumenoista arvioidaan vuonna 2024 olevan 83,8 %.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 62 600 |
| Yhteensä | 62 600 |
| 2024 talousarvio | 840 900 000 |
| 2023 talousarvio | 778 300 000 |
| 2022 tilinpäätös | 735 500 000 |
52. Valtion osuus yrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 542 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yrittäjän eläkelain (1272/2006) 140 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa yrittäjäeläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksurahasto ei niihin riitä.
Yrittäjien maksuprosentin on vuonna 2024 oletettu olevan 24,1 % alle 53-vuotiaiden osalta ja 25,6 % 53-vuotiaiden ja sitä vanhempien osalta, jolloin vakuutusmaksutulo olisi 1 101 800 000 euroa. Kokonaiseläkemenoksi arvioidaan 1 565 500 000 euroa. Valtion osuuteen vaikuttavat lisäksi YEL 10 §:n 2 momentissa tarkoitetut avoimet maksut, joiden määräksi on arvioitu 88 600 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 54 800 |
| Työeläkelain muutokset | -300 |
| Yrittäjän eläketurvan kehittäminen | -15 700 |
| Yhteensä | 38 800 |
| 2024 talousarvio | 542 300 000 |
| 2023 talousarvio | 503 500 000 |
| 2022 tilinpäätös | 408 999 994 |
53. Valtion korvaus lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvästä eläkkeestä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 23 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain (644/2003) 8 §:n mukaiseen valtion korvaukseen.
Selvitysosa:Alle kolmevuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta myönnetyn eläkkeen aiheuttamat kustannukset korvataan kokonaan valtion varoista.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 5 100 |
| Yhteensä | 5 100 |
| 2024 talousarvio | 23 300 000 |
| 2023 talousarvio | 18 200 000 |
| 2022 tilinpäätös | 15 538 632 |
54. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustannuksista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 14 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain (873/2015) 148 §:n ja 150 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain (118/1991) 10 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion välitön osuus kokonaiskustannuksista on 31,1 % ja maatalousyrittäjien osuus on 37,3 %. Perusturvaosuus rahoitetaan Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kautta. Kansaneläkelaitoksen osuus kokonaiskustannuksista on 24,8 % ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen 6,8 %.
Sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille aiheutuvat kustannukset maksetaan kokonaan valtion varoista. Momentilta maksetaan myös apurahansaajille maksettavat tapaturmavakuutuksen mukaiset korvaukset ja sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta aiheutuvat kustannukset.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 920 |
| Yhteensä | 920 |
| 2024 talousarvio | 14 500 000 |
| 2023 talousarvio | 13 580 000 |
| 2022 tilinpäätös | 13 672 992 |
60. Valtion osuus kansaneläkelaista ja eräistä muista laeista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 977 400 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansaneläkelain (568/2007) 101—103 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 53 §:n mukaisten etuuksien maksamiseen
3) eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 57 §:n mukaisten etuuksien maksamiseen
4) maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain (873/2015) 150 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
5) takuueläkelain (703/2010) 36 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
6) eläketukilain (1531/2016) mukaisten etuuksien maksamiseen
7) maahanmuuttajien erityistuesta annetun lain (1192/2002) mukaisten etuuksien maksatuksen oikaisuun.
Selvitysosa:Valtio rahoittaa kansaneläkkeet, takuueläkkeet, perhe-eläkkeet, eläketuet, eläkkeensaajan asumistuet ja vammaisetuudet kokonaisuudessaan. Lisäksi valtio turvaa kansaneläkerahaston rahoitusomaisuuden vähimmäismäärän sekä maksuvalmiuden.
Kansaneläkevakuutuksen arvioidut valtion osuudet, muut menot ja tulot vuonna 2024 (milj. euroa)
| Menot | |
| Kansaneläkemenot | 2 343 |
| Takuueläke | 302 |
| Vammaisetuudet | 631 |
| Eläkkeensaajan asumistuki | 699 |
| Eläketuki | - |
| Yhteensä | 3 975 |
| Tulot | |
| Omaisuuden tuotot | - |
| Valtion osuudet etuuksista | 3 975 |
| Rahoitusomaisuuden vähimmäismäärän turvaaminen (valtio) | 2 |
| Yhteensä | 3 977 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 96 600 |
| Yhteensä | 96 600 |
| 2024 talousarvio | 3 977 400 000 |
| 2023 talousarvio | 3 880 800 000 |
| 2022 tilinpäätös | 3 681 582 755 |