Talousarvioesitys 2011
01. Maahanmuuttoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 18 643 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) EU:n rahoittamiin hankkeisiin
2) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
Selvitysosa:Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksikön käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta.
Sisäasiainministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:
| Maahanmuuttovirasto | 2009 toteutuma |
2010 arvio |
2011 tavoite |
|---|---|---|---|
| Tuotokset | |||
| Päätökset | 50 743 | 49 050 | 47 050 |
| Panokset | |||
| Toimintamenot (1 000 €) | 18 668 | 20 253 | 18 643 |
| Henkilötyövuodet | 278 | 305 | 270 |
| Tehokkuus | |||
| Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
| — tuottavuus (päätöstä/htv) | 183 | 160 | 174 |
| — taloudellisuus (nettomenot €/päätös) | 384 | 380 | 350 |
| — maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 48 | 75 | 75 |
Nopea ja oikeusvarma päätöksenteko
Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat pidetään vähintään saavutetulla tasolla. Eduskunnan apulaisoikeusasiamieheltä saatu huomautus perheenyhdistämisten liian pitkistä käsittelyajoista otetaan huomioon tiivistämällä yhteistyötä ulkoasiainministeriön kanssa sekä asettamalla selvitysmies. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään 9 kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Tavanomaiset soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.
| Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2009—2011 | ||||||
| 2009 toteutuma | 2010 arvio | 2011 tavoite | ||||
| Vireille tulleet | Ratkaistut | Vireille tulevat | Ratkaistut | Vireille tulevat | Ratkaistut | |
| Maahanmuutto yhteensä | 26 379 | 23 807 | 29 000 | 25 400 | 27 000 | 25 450 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| — työntekijän oleskelulupa | 3 909 | 4 110 | 4 000 | 4 000 | 5 000 | 5 000 |
| — opiskelijan oleskelulupa | 4 626 | 4 366 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| — muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) | 17 844 | 15 331 | 20 000 | 16 400 | 17 000 | 15 450 |
| Maasta poistaminen | 3 505 | 3 860 | 5 000 | 5 000 | 4 000 | 4 000 |
| Kansainvälinen suojelu yhteensä | 12 700 | 11 688 | 11 550 | 13 650 | 12 550 | 11 600 |
| — turvapaikkahakemukset | 5 038 | 3 837 | 3 800 | 5 900 | 3 800 | 3 850 |
| joihin sisältyvät henkilöt yhteensä | 5 988 | 4 335 | 4 000 | 7 000 | 4 000 | 4 000 |
| — kiintiöpakolaiset | 570 | 732 | 750 | 750 | 750 | 750 |
| — matkustusasiakirjat | 4 256 | 4 283 | 5 000 | 5 000 | 6 000 | 5 000 |
| — takaisinottoasiat | 2 836 | 2 836 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 |
| Kansalaisuus yhteensä | 5 097 | 11 388 | 5 600 | 5 000 | 8 000 | 6 000 |
| — kansalaisuushakemukset | 2 897 | 2 267 | 2 800 | 3 500 | 6 000 | 4 000 |
| Yhteensä | 47 681 | 50 743 | 51 150 | 49 050 | 51 550 | 47 050 |
| Käsittelyaika keskimäärin (vrk)1) | |||
| 2009 toteutuma |
2010 arvio |
2011 tavoite |
|
| Maahanmuutto | |||
| — työntekijän oleskelulupa | 54 | 50 | 40 |
| — oleskelulupa, opiskelija | 26 | 30 | 30 |
| Kansainvälinen suojelu | |||
| — turvapaikka (kaikki) | 149 | 170 | 185 |
| — normaali menettely | 235 | 250 | 240 |
| — nopeutettu menettely | 95 | 90 | 90 |
| Kansalaisuus | |||
| — kansalaisuushakemukset (kaikki) | 410 | 400 | 300 |
| — kansalaisuushakemukset (ns. selvät) | 380 | 300 | 200 |
| — kansalaisuushakemukset (ns. muut) | 460 | 500 | 400 |
| Ratkaistut/vireille tulleet (%) | 106 | 96 | 87 |
1) Maahanmuuttoviraston keskimääräisiä käsittelyaikoja.
Maahanmuuttohallinnon prosessien sähköistäminen
Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisen palvelujen käyttöä pyritään laajentamaan ja samalla nopeuttamaan prosessien kulkua. UMA-investoinnin laskennalliset hyödyt alkavat toteutua.
Henkisten voimavarojen hallinta
| Henkiset voimavarat | |||
|---|---|---|---|
| 2009 toteutuma |
2010 arvio |
2011 tavoite |
|
| Henkilötyövuodet | 278 | 305 | 270 |
| Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 10,1 | 10 | 9 |
| Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,30 | 3,40 | 3,40 |
| Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2009 toteutuma |
2010 varsinainen talousarvio |
2011 esitys |
|
| Bruttomenot | 23 754 | 19 581 | 20 643 |
| Bruttotulot | 3 683 | 2 000 | 2 000 |
| Nettomenot | 20 071 | 17 581 | 18 643 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 2 494 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 1 091 | ||
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Palkkausten tarkistukset | 163 |
| Osuus UMA:n ylläpidon menoista | 1 000 |
| — siirto momentilta 26.10.01 | 115 |
| — siirto momentilta 26.20.01 | 570 |
| — siirto momentilta 24.01.01 | 315 |
| Siirto momentilta 26.01.01 (2 htv) | 125 |
| Tuottavuusvähennys | -162 |
| Kertaluonteisen lisäyksen poistaminen | -3 000 |
| Kelamaksun kertaluonteisen poiston palautus | 49 |
| Määräaikainen henkilöstö (40 htv) | 2 880 |
| Tasokorotus | 7 |
| Yhteensä | 1 062 |
Määräaikaiset lisähenkilötyövuodet (40 htv) poistuvat vuoden 2011 loppuun mennessä.
| 2011 talousarvio | 18 643 000 |
| 2010 III lisätalousarvio | 2 672 000 |
| 2010 talousarvio | 17 581 000 |
| 2009 tilinpäätös | 18 668 000 |