Talousarvioesitys 2011

50. Valtionrahoitus yliopistojen toimintaan(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 1 838 293 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää yliopistoille yliopistolain (558/2009) mukaisen valtionrahoituksen maksamiseen.

Selvitysosa:Yliopistolain mukaisesti yliopistot aloittivat 1.1.2010 toimintansa itsenäisinä julkisoikeudellisina laitoksina tai säätiölain mukaisina säätiöinä (Aalto-yliopisto ja Tampereen teknillinen yliopisto).

Yliopistojen valtionrahoitus määräytyy yliopistolain (558/2009) 49 §:n, yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen (770/2009) ja yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä annetun opetusministeriön asetuksen (771/2009) perusteella. Perusrahoitusta kohdennetaan yliopistoille laskennallisin perustein ottaen huomioon toiminnan laajuus (60,4 %), laatu ja vaikuttavuus (14,6 %) sekä muiden koulutuksen ja tiedepolitiikan tavoitteiden perusteella (25 %). Valtion rahoituksella kannustetaan yliopistojen profiloitumisen ja jatkuvan laadun parantamisen ohella tuottavaan ja taloudelliseen toimintaan.

Toiminnan laajuudessa tutkintotavoitteilla ja toteutumilla on edelleen keskeinen asema. Laadun ja vaikuttavuuden perusteella kohdennettavassa rahoituksessa laskentakriteerit liittyvät koulutuksen ja tutkimuksen laatuun, opiskeluprosessien toimivuuteen, koulutuksen ja tutkimuksen kansainvälistymiseen, kansalliseen kilpailtuun tutkimusrahoitukseen ja tieteelliseen julkaisutoimintaan. Muut koulutus- ja tiedepolitiikan tavoitteet ottavat huomioon yliopistojen valtakunnalliset erityistehtävät, koulutus- ja tieteenalarakenteen, tutkijakoulut, harjoittelukoulut ja Kansalliskirjaston toiminnan. Tähän kokonaisuuteen liittyy myös strategisen kehittämisen rahoitus, jota kohdennetaan yliopistojen strategiatyön ja profiloitumisen perusteella.

Yliopistojen perusrahoitusta korotetaan kertaluonteisia eriä lukuun ottamatta yliopistoindeksin mukaista vuotuista kustannustason nousua vastaavasti ensimmäisen kerran määriteltäessä yliopistojen valtion rahoitusta vuodelle 2011.

Kustannustason muutoksen huomioon ottamisen lisäksi yliopistoille korvataan arvonlisäverolain (1501/1993) 39 ja 40 §:ssä tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen tutkimukseen liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen osuus yliopistoille aiheutuneista kustannuksista. Korvausta tarkistetaan vuosittain viimeksi toteutuneen yliopistojen keskimääräisen arvonlisäverokertymän perusteella.

Helsingin yliopiston yhteydessä toimii Kansalliskirjasto, jonka tehtävistä säädetään yliopistolaissa (558/2009) ja kulttuuriaineistojen tallettamisesta ja säilyttämisestä annetussa laissa (1433/2007). Tavoitteena on vahvistaa Kansalliskirjaston roolia kirjastoalan kansallisena kehittäjänä ja kirjastoverkon peruspalvelujen tarjoajana.

Opettajankoulutusta järjestävissä yliopistoissa on opetusharjoittelua ja opettajankoulutuksen kehittämistä varten harjoittelukouluja, joiden tavoitteena on opettajankoulutusta palvelevan toiminnan korkea taso ja läheinen vuorovaikutus yliopiston muun toiminnan kanssa.

Yliopistojen toiminnallisen tuloksellisuuden tunnuslukuja ja määrälliset tavoitteet
	2005 toteutuma	2007 toteutuma	2009 toteutuma	2011¹⁾

Alemmat korkeakoulututkinnot	2 913	5 879	10 755	13 800
Ylemmät korkeakoulututkinnot	12 920	13 884	10 535²⁾	14 900
Tohtorintutkinnot	1 422	1 526	1 642	1 600
Harjoittelukoulujen oppilasmäärä	7 893	7 848	7 820	7 900
Harjoittelukoulun ohjatussa harjoittelussa suoritetut opintopisteet	39 950	41 352	36 542	42 000
Ulkomaalaiset tutkinto-opiskelijat	4 949	5 897	6 195	9 000
Vaihto-opiskelijat (l+s, yli 3 kk)	9 049	9 254	10 327	11 200

Tieteelliset julkaisut/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	1,78	1,90	1,89³⁾	2,23
Tohtorintutkinnot/ professorit	0,63	0,67	0,72	0,73
Opettaja- ja tutkijavierailut/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	0,22	0,22	0,22	0,32
Ylemmät kk-tutkinnot/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	0,92	1,02	0,77	1,08
Opiskelijat (FTE)/ opetus- ja tutkimushenkilökunta	8,66	8,76	8,39	8,2
Lukuvuodessa vähintään 45 opintopistettä suorittaneiden osuus	41 %	37 %	39 %	47 %

¹⁾ Määrällisissä tavoitteissa vuoden 2011 arvo on keskimääräinen tavoite vuosille 2010—2012.

²⁾ Ylempien korkeakoulututkintojen määrän merkittävä lasku vuonna 2009 selittyy vuoden 2008 tutkintorakenneuudistuksen siirtymäajan päättymisellä (21 825 tutkintoa vuonna 2008).

³⁾ Toteutuma on vuodelta 2008.

Määrärahan arvioitu käyttö	€

Yliopistojen perusrahoitus	1 706 593 000
— Kansalliskirjasto	14 794 000
— Harjoittelukoulut	46 212 000
— Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus	90 100 000
— Muiden yliopistojen kuin Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus	27 300 000
— Hammaslääketieteen koulutus Kuopiossa	879 000
— Yliopistojen muu perusrahoitus	1 527 308 000
Arvonlisäverolain (1501/1993) 39 § ja 40 § tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen tutkimukseen liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen osuus yliopistoille aiheutuneista kustannuksista	131 700 000
Yhteensä	1 838 293 000

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)

Kertaluonteinen lisäys maksuvalmiuden turvaamiseen, muut kuin Aalto-yliopisto	50 000
Yliopistoindeksi (2,9 %)	45 542
Yliopistojen toimintaedellytysten turvaaminen	20 000
Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus	20 100
Yliopistojen toiminnan lisärahoitus, muut kuin Aalto-yliopisto	10 000
Arvonlisäverokompensaation tarkistus	15 900
Kelamaksun kertaluonteisen poiston palautus	7 625
Palkkausten tarkistukset	7 571
Hammaslääketieteen koulutus Kuopiossa	481
Tuottavuustoimenpiteet	-11 352
Kertaluonteiset lisäykset	-6 000
Palkkaratkaisut (siirtymäkausien päättäminen, kertaluonteista)	-54
Muu muutos yhteensä	-96
Yhteensä	159 717

Kuntien rahoitusosuus harjoittelukouluissa annettavan lukiokoulutuksen kustannuksiin, 7 877 000 euroa, on otettu huomioon momentin 29.10.30 mitoituksessa.

2011 talousarvio	1 838 293 000
2010 III lisätalousarvio	24 576 000
2010 talousarvio	1 678 576 000
2009 tilinpäätös	1 620 427 999