Talousarvioesitys 0

72. Elintarvikevirasto

Selvitysosa:Elintarvikeviraston (EVI) tehtävänä on johtaa, suunnitella, kehittää ja suorittaa elintarvikevalvontaa ja elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien tarvikkeiden valvontaa sekä näihin liittyvää riskinhallintaa ja riskiviestintää etenkin elintarvikkeiden tuotannon ja kaupan osalta. Keskeiset tehtävät määritellään elintarvikelaissa, terveydensuojelulaissa, ja laissa eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta sekä EU:n uuselintarvike- ja luomuasetuksissa. Virastolle on lisäksi annettu tehtäväksi EU-tukien valvontaan liittyviä tehtäviä sekä eräitä muita EY:n yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta annetun lain mukaisia tehtäviä. Elintarvikevirasto on elintarvikevalvontaa johtava viranomainen, jonka toimialueena on koko maa. Sen vastuulle kuuluu maamme elintarvikevalvonnan kehittäminen, elintarvikkeiden turvallisuuden varmistaminen ja niiden koostumuksen ja laadun seuranta ja arviointi.

Toimintalinjat vuoteen 2007

Elintarvikevalvonnan päämääränä on elintarvikkeiden turvallisuuden ja muun laadun varmistaminen kuluttajille.

Euroopan yhteisö on tehostanut elintarviketurvallisuutta koskevaa säädösvalmistelua. Uutta lainsäädäntöä on valmistunut runsaasti ja useita tärkeitä lainsäädäntöhankkeita on valmisteltavina. Tämä edellyttää Elintarvikevirastolta ja muilta kansallisilta viranomaisilta jatkuvaa osallistumista sekä säädösvalmisteluun että valmiin lainsäädännön voimaan saattamiseen kansallisella tasolla. Elintarvikevirastolla on merkittävä asema Suomen johtavana valvontaviranomaisena uuden yhteisölainsäädännön edellyttämässä kansallisessa valvonnassa ja käytäntöön soveltamisessa.

Muuttuvassa tilanteessa valtiollisen ja kunnallisen valvonnan tehtävät ja vastuunjako on arvioitu uudelleen. Arvioinnin perusteella mahdollisesti tehtävät ratkaisut tulevat vaikuttamaan viraston tehtäviin ja muun muassa tieteellinen riskinarviointi ja valvonnan laadun kriteerit on otettava nykyistä enemmän huomioon. Lakisääteisten palvelujen kysyntä lisääntyy.

Elintarvikeviraston tehtäväkenttä on selkeä ja suhteet muihin viranomaisiin on järkevästi rajattu. Virastolla on myös toimivat suhteet Euroopan unionin toimielimiin ja jäsenmaihin sekä kolmansiin maihin.

Elintarvikeviraston tulosohjauksesta vastaavat yhdessä maa- ja metsätalousministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö sekä sosiaali- ja terveysministeriö. Ministeriöt ovat vuoden 2004 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen asettaneet alustavasti Elintarvikevirastolle seuraavat tulostavoitteet:

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

Elintarvikevälitteisten ja eläimistä ihmisiin tarttuvien tautien erityisesti TSE-tautien tehokas seuranta ja torjunta.
Aloitetaan toimet elintarviketurvallisuuteen ja laatuun liittyvän alueellisen ja paikallisen valvonnan palveluiden kokoamiseksi 40—65 seudulliseen yksikköön yhdessä muun ympäristöterveydenhuollon kanssa tukemalla paikallisen valvonnan organisoitumismallien kokeiluhanketta ja kehittämällä elintarvikevalvonnan laatujärjestelmiä, elintarvikevalvonnan vaatimustenmukaisuuden arviointia sekä omavalvontaa.
Valmistaudutaan uuden hygienialainsäädännön voimaantuloon ja laaditaan hyvän hygieniakäytännön oppaita yhteistyössä sidosryhmien kanssa.
Valvotaan tehostetusti yritysten omavalvonnan laatua ja varmistetaan erityisesti elintarvikkeiden jäljitettävyys ja alkuperä.
Kehitetään alueellisesti merkittävien elintarvikkeiden valvontamalli.
Kehitetään kriisivalmiuteen ja erityisesti bioterrorismin vastustamiseen liittyviä valmiuksia.
Luodaan muuntogeenisten ja muuntogeenisistä raaka-aineista valmistettujen elintarvikkeiden ja maatalouden tuotantopanosten kansallinen valvontaohjelma.
Aloitetaan kansallista elintarviketurvallisuutta käsittelevän selonteon valmistelu.
Palvelutavoitteet
Jatketaan Ruokailoa -kampanjaa. Otetaan mukaan valvontaviranomaisten lisäksi muita yhteistyökumppaneita. Tehdään kuluttajalle tutuksi pellolta pöytään -laatuketjua ja elintarvikkeille asetettuja laatuvaatimuksia.
Kehitetään valvontahenkilöstön ammattitaitoa ja varmistetaan kuluttajien riittävä tiedonsaanti elintarvikkeista.
Toiminnalliset tavoitteet
Valmistaudutaan reagoimaan palkkapolitiikalla joustavasti toiminnan muutoksiin. Siirrytään kannustavaan palkkapolitiikkaan perustuvaan palkkausjärjestelmään.
Elintarvikevirasto, Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos ja Kasvintuotannon tarkastuskeskus valmistelevat yhteistyönä ministeriön kanssa uutta virastoa Viikkiin.

Elintarvikeviraston menojen, tulojen ja henkilötyövuosien (momentit 12.30.72 ja 30.72.21) arvioitu jakautuminen vuosina 2002—2004
	2002			2003			2004
	Menot	Tulot		Menot	Tulot		Menot	Tulot
	1 000 €	1 000 €	Htv	1 000 €	1 000 €	Htv	1 000 €	1 000 €	Htv

Lihahygienia	709	1	18	786	2	19	800	2	19
Lihantarkastus	4 729¹⁾	4 861	116	4 928	5 161	116	5 075	5 392	116
Maito- ja munahygienia	754	1	17	873	2	17	895	3	17
Tuotevalvonta	990	46	13	947	35	15	1 000	75	16
Terveydensuojelu	501	113	8	583	126	8	630	120	10
Palvelu²⁾	1 799	10	16	1 915	15	17	2 021	30	17
Yhteensä	9 696	5 032	188	10 032	5 341	192	10 421	5 622	195

¹⁾ Menoihin on lisäksi kirjattu 214 966 euroa maksullisen toiminnan saamisten tileistä poistoja

²⁾ Palvelu sisältää myös tiedotuksen ja ylimmän johdon menot.

Maksullisen toiminnan tunnuslukutaulukko
	2002	2003	2004
	toteutuma	ennakoitu	arvio

Julkisoikeudelliset suoritteet
Maksullisen toiminnan tuotot (t€)	5 021	5 326	5 591
Maksullisen toiminnan erilliskustannukset (t€)	4 805	5 069	5 301
Käyttöjäämä (t€)	216	257	290
— % tuotoista	4,3	4,8	5,2
Osuus yhteiskustannuksista (t€)	163	174	179
Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) (t€)	53	83	111
— % tuotoista	1,1	1,6	2,0
Tuotot % kokonaiskustannuksista yhteensä	101,1	101,6	102,0
Investoinnit (t€)	40	30	10
— % tuotoista	0,8	0,6	0,2

21. Elintarvikeviraston toimintamenot(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 116 000 euroa.

Selvitysosa:Momentin nimike on muutettu. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 86 000 euroa yhden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentille 30.71.21 sekä 88 000 euroa maksullisen toiminnan tuloina, jotka on aikaisemmin budjetoitu momentille 12.30.72. Maksullisen toiminnan tulot perustuvat maa- ja metsätalousministeriön asetukseen Elintarvikeviraston suoritteista perittävistä maksuista (870/2001). Määrärahan mitoituksessa on lisäksi otettu huomioon budjetin ulkopuolisen rahoituksen tutkimushankkeiden bruttomenoina 10 000 euroa ja vastaavina tuloina 10 000 euroa.

Elintarvikeviraston tehtävänä olevan lihantarkastustoiminnan erillismenot ja tulot on budjetoitu momentille 12.30.72.

Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos hoitaa maksutta Elintarvikeviraston eräitä talous-, tieto- ja henkilöstöhallinnon palvelutehtäviä. Näistä tehtävistä aiheutuvat menot on budjetoitu momentille 30.71.21.

Menojen ja tulojen erittely	€

Bruttomenot	5 346 000
Nettoutetun tutkimustoiminnan menot	10 000
Maksullisen toiminnan erillismenot	206 000
Muut toimintamenot	5 130 000
Bruttotulot	230 000
Nettoutetun tutkimustoiminnan tulot, muut yhteishankkeet	10 000
Maksullisen toiminnan tulot	220 000
— julkisoikeudelliset suoritteet	200 000
— muut suoritteet	20 000
Nettomenot	5 116 000

2004 talousarvio	5 116 000
2003 I lisätalousarvio	-6 000
2003 talousarvio	5 113 000
2002 tilinpäätös	4 993 000