Talousarvioesitys 0

71. Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos

Selvitysosa:Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen (EELA) tehtävänä on eläintautien tutkimus ja seuranta, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, eläimistä saatavien elintarvikkeiden laadun ja turvallisuuden tutkimus sekä niihin liittyvä riskinarviointi ja vertailulaboratoriotoiminta.

Laitoksen keskeinen toiminta liittyy eläimistä ihmisiin tarttuviin tauteihin, helposti leviäviin eläintauteihin ja eläinten hyvinvointiin. Laitos tarjoaa diagnostiikka- ja analyysipalveluja, neuvontaa, tutkimustietoa sekä asiantuntijapalveluja omalla alueellaan. Asiakkaita ovat tuottajat, eläinlääkärit, elintarviketeollisuus, viranomaiset, eläinten omistajat ja kuluttajat. Osaamista hyödynnetään kansallisessa ja kansainvälisessä päätöksenteossa.

Tutkimuspoliittisen ohjelman mukaisesti laitoksen tieteellinen tutkimustyö jakaantuu kolmeen tavoitteelliseen kokonaisuuteen: eläintautien ehkäisy, elintarvikkeiden turvallisuus ja zoonoosien hallinta. Neljäs strateginen tutkimusala, riskinarviointi, edesauttaa kaikkien edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamista. Tutkimus luo perustan laitoksen toiminnalle ja tutkimustoiminnan kehittämistä tehostetaan.

Toimintalinjat vuoteen 2007

• Eläintautien tutkimuksen ja seurannan alueella keskeisenä tavoitteena on säilyttää Suomen hyvä eläintautitilanne. Sen varmistamiseksi kehitetään muun ohella varautumista uusiin vakaviinkin eläintautiepidemioihin sekä tuotantoeläinten tilakohtaista terveydenhuoltojärjestelmää.
• Elintarviketurvallisuuteen liittyvän tutkimuksen ja riskinarvioinnin keskeisenä tavoitteena on edistää laatuketjun ja elintarvikevalvonnan toteuttamista ja siten omalta osaltaan varmistaa kuluttajille elintarvikkeiden turvallisuus.

Maa- ja metsätalousministeriö on vuoden 2004 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen asettanut alustavasti Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitokselle seuraavat tulostavoitteet:

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

• Hyvän tautitilanteen säilyttämiseksi on laitoksella ajan tasalla olevat nykyaikaiset menetelmät sekä kyky reagoida nopeasti hyödyntäen laitoksen kansallista asiantuntemusta.
• Osallistutaan EU:n uusien suu- ja sorkkatautia ja sikaruttoa koskevien direktiivien edellyttämien kriisivalmiuksien kehittämiseen.
• Kehitetään valmiuksia vastata uuden voimaan astuvan EU:n zoonoosilainsäädännön vaatimuksiin yhdessä muiden laitosten ja viranomaisten kanssa luodun zoonoosistrategian mukaisesti.
• Elintarvikkeiden turvallisuuden takaamiseksi laitos osaltaan vastaa kansallisen tason kemiallisesta ja mikrobiologisesta analytiikasta toteuttaen pellolta pöytään -periaatetta yhteistyössä muiden viranomaisten ja tutkimustahojen kanssa.
• Eläinten terveydenhuoltojärjestelmää kehitetään ja toteutetaan elinkeinon kanssa sovitun työnjaon mukaisesti osana kansallista elintarviketalouden laatustrategiaa. Toimintaa ohjaavat terveydenhuollon koordinointia, eläintautien diagnostiikkaa ja neuvontaa varten luotu strategia.
• TSE-valvonta toteutetaan EU:n edellyttämän valvontaohjelman mukaisesti. Toiminta aloitetaan myös Seinäjoen alueyksikössä.
• Mikrobilääkeresistenssin seurantaa kehitetään tukemaan entistä paremmin hallittua lääkkeiden käyttöä eläinlääkinnässä ja resistenssin ehkäisyssä.
• Kehitetään sekä terveydelliset että taloudelliset vaikutukset huomioonottavia eläintautien ja eläimistä ihmisiin tarttuvien tautien riskinarviointimalleja yhteistyössä muiden asiantuntijoiden kanssa.
• Keskeisiä eläinten terveyden seurantaohjelmia arvioidaan tavoitteena mahdollisimman tehokas resurssien suuntaaminen.
• Kriisivalmiutta, erityisesti liittyen bioterrorismiin, kehitetään yhdessä eri asiantuntijatahojen kanssa tavoitteena taata mahdollisimman nopea ja tehokas toiminta kriisitilanteissa. Tämä edellyttää laboratoriotilojen ja menetelmien valmiuksien tehostamista.
• EELAn asiantuntemusta raivotaudin ennaltaehkäisyssä hyödynnetään lähialueyhteistyössä, millä pyritään estämään raivotaudin leviäminen Suomeen.
• Kansallisen ja kansainvälisen päätöksenteon tueksi tuotetaan valituista eläintaudeista ja elintarviketurvallisuuskysymyksistä tieteellisiä riskinarviointeja, joiden avulla voidaan myös arvioida talousvaikutuksia.

Palvelutavoitteet

• Laitoksen tavoitteena on tuottaa merkittävää tietoa eläintaudeista ja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja laadusta kuluttajien, elinkeinon, viranomaisten ja EU:n päätöksenteon tueksi.
• Tietohallintoa kehitettäessä huomioidaan erityisesti hallinnonalan yhteisen verkkopalvelustrategian ja Viikkiin EELAn lisäksi tulevien Elintarvikeviraston ja Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tietohallinto- ja tietoverkkojen yhteisratkaisut.

Toiminnalliset tavoitteet

• Organisaation osaaminen ja työkyky varmistetaan kehittämällä henkilöstön ammattitaitoa ottaen huomioon toimintaympäristön, erityisesti Viikkiin siirtymisen yhteydessä tapahtuvat muutokset ja sidosryhmien tarpeet. Henkilöstön osaamisen kehittyminen huomioidaan uuteen palkkausjärjestelmään siirryttäessä.
• Toimintaa ohjaavat laitoksen ydinalueille luodut strategiat, joiden tavoitteena on mahdollisimman taloudellinen ja tehokas toiminta sekä riittävien tieteelliseen tutkimukseen suunnattujen resurssien varmistaminen.
• Viikin toimitilojen suunnittelussa huomioidaan hallinnonalalla tehtävät muutokset. Laboratorio- ja koe-eläintilojen suunnittelussa huomioidaan synergiaetujen lisäksi turvalaboratorioiden erityisvaatimukset.

21. Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 22 998 000 euroa.

Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon yhteishankkeista EU:lta ja muilta hankeosapuolilta saatavat tulot.

Määrärahaa saa käyttää myös tiloilla kuolleiden muiden kuin TSE-valvontaohjelmaan kuuluvien tuotantoeläinten hävittämisestä aiheutuvien valtionapujen maksamiseen kuitenkin enintään 1 000 000 euroa.

Määrärahasta saa käyttää hyötyeläinten sairauksien ja kuolinsyyn tutkimuksen ja seurannan sekä maksullisten terveystarkkailuohjelmien maksullista toimintaa koskevien hintojen alentamiseen enintään 135 000 euroa.

Selvitysosa:Momentin nimike on muutettu. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 86 000 euroa yhden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 30.72.21 sekä vähennyksenä 627 000 euroa, joka katetaan vuodelta 2003 siirtyvillä varoilla. Määrärahan mitoituksessa on lisäksi otettu huomioon budjetin ulkopuolisen rahoituksen tutkimushankkeiden bruttomenoina 494 000 euroa ja vastaavina tuloina 494 000 euroa sekä EU:n tutkimushankkeiden bruttomenoina 126 000 euroa ja vastaavina tuloina 126 000 euroa. Maksullisen toiminnan tulot on merkitty momentille 12.30.71 lukuun ottamatta BSE-testauksesta EU:lta saatavaa tuloa, joka on merkitty momentille 12.30.01.

Osaan hankkeista saadaan EMOTR:n tukiosaston rahoitusta.

Määrärahaa on tarkoitus käyttää eläinten omistajien vastuulle jäävien hävittämiskustannusten osittaiseksi korvaamiseksi sen varmistamiseksi, että itsestään kuolleet eläimet poistetaan myös tältä osin eläinten ravintoketjusta (EY:n asetus 1774/2002).

Liiketaloudellisin perustein määräytyvien hintojen alentaminen on tarpeen Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitoksen perustoimintojen tukemiseksi erityisesti hyötyeläinten sairauksien ja kuolinsyyn tutkimuksen ja seurannan sekä maksullisten terveystarkkailuohjelmien osalta, jotta laitokselle voidaan turvata yleisen edun vaatiman eläintautiseurannan kannalta riittävä näytemateriaalin saanti sekä mahdollisimman laaja terveystarkkailuohjelmiin liittyminen. Kyseiset tutkimukset ja terveystarkkailuohjelmat ovat erittäin tärkeitä koko maan eläintautitilanteen seurannan ja eläintautien vastustamisen kannalta.

28. Rokotteet ja seerumit (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 1 850 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää rokotteiden ja seerumeiden hankinnasta ja valmistuksesta aiheutuviin menoihin.

Selvitysosa:Toiminnasta kertyvät tulot on merkitty momentille 12.30.71.