Talousarvioesitys 0

33. Metsähallitus

1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet

Metsähallitus hoitaa hallinnassaan olevaa valtion maa- ja vesiomaisuutta ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävällä tavalla siten kuin maa- ja metsätalousministeriön kanssa tulosohjauksessa tarkemmin sovitaan.

Metsähallituksen toimintaa kehitetään Kansallinen metsäohjelma 2010:n ja vuonna 2001 hyväksytyn Metsähallituksen kehittämisstrategia 2001—2007:n mukaisesti.

Metsähallitus tuottaa yhteiskunnallisia retkeilypalveluita ja siemenhuoltotöitä sekä ylläpitää uittorakenteita. Lisäksi Metsähallitus toteuttaa erävalvontaa sekä riista- ja kalataloutta koskevia hankkeita.

Kannattavan liiketoiminnan ja laajenevien yhteiskunnallisten palveluiden kautta Metsähallitus tarjoaa työmahdollisuuksia Itä- ja Pohjois-Suomessa sellaisilla alueilla, joilla muutoin syntyy vähän uusia työpaikkoja.

Metsähallitus tekee luonnonsuojelualuehankintoja ympäristöministeriön ohjauksessa siten, että luonnonsuojelualueiden hankkimiseen, Metsähallitukselle myynnistä ja hankinnoista syntyviin kuluihin ja maanvaihdon välirahaan käytetään yhteensä 15,1 milj. euroa.

Metsähallitus voi avustaa Suomen Metsäsäätiötä vuonna 2004 enintään 0,2 milj. eurolla.

Metsähallituksen hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden palvelu- ja muut toimintatavoitteet asetetaan pääluokan 35 luvussa 20.

2. Peruspääoman alennus

Metsähallitukselta voidaan siirtää vuoden 2004 alusta Metsäntutkimuslaitoksen hallintaan tutkimusmetsäverkon täydentämiseksi kiinteistövarallisuutta arvoltaan noin 0,9 milj. euroa. Edellä olevan johdosta Metsähallituksen peruspääomaa alennetaan 0,9 milj. eurolla, minkä jälkeen peruspääoman suuruus on 851,6 milj. euroa. Valtioneuvosto valtuutetaan päättämään tarkemmin siirrettävästä omaisuudesta.

3. Investointien enimmäismäärä ja tärkeimmät kohteet

Metsähallituksen investoinneista saa aiheutua menoja vuonna 2004 enintään 40 milj. euroa. Tämän lisäksi Metsähallitus saa suorittaa investointeja, jotka työministeriö, ympäristöministeriö tai maa- ja metsätalousministeriö rahoittaa, sekä käyttää hallinnassaan olevaa maa- ja vesiomaisuutta vaihtomaina luonnonsuojelualueiden hankintaan. Tärkeimmät investointikohteet ovat kiinteistörakenteen parantamiseen ja luonnonsuojelualueiden hankintaan liittyvät maa- ja vesialuehankinnat.

Lisäksi Metsähallitus saa tehdä vuonna 2004 investointeja koskevia sitoumuksia, joista saa aiheutua menoja seuraavina varainhoitovuosina enintään 34 milj. euroa.

4. Lainanotto ja takaukset

Metsähallitus oikeutetaan ottamaan valtion liikelaitoksista annetun lain (627/1987) 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa enintään 34 milj. euroa.

Lisäksi valtioneuvosto saa oikeuttaa Metsähallituksen antamaan vastavakuutta vaatimatta omavelkaisia takauksia siemen- ja taimituotantoa harjoittavan tytäryhtiönsä ottamien yhteensä enintään 4,3 milj. euron lainojen vakuudeksi.

Selvitysosa:Metsähallitus on valtion liikelaitoskonserni, jonka päätoimialat ovat metsätalous ja luonnonsuojelu. Metsätalouden lisäksi liiketoimintoja ovat luontomatkailu (Villi Pohjola), maa-aineskauppa (Morenia) ja maakauppa (Laatumaa) sekä metsäomaisuuden hoidon palvelut (Foria). Metsähallitus tuottaa luonnonsuojeluun, retkeilyyn ja muuhun sen toimialaan liittyviä yhteiskunnallisia palveluja.

Metsähallituksella on kaksi tytäryhtiötä, joista Forelia Oy:n toimialana on siemen- ja taimikauppa ja Metsähallitus Consulting Oy:n toimialana on konsultointi kotimaassa ja ulkomailla. Metsähallitus Consulting Oy:n tytäryhtiö Indufor Oy:n toimiala on sama kuin emoyhtiöllä.

Maa- ja metsätalousministeriö on, ottaen huomioon eduskunnan hyväksyttäväksi esitetyt palvelu- ja muut tavoitteet, asettanut alustavasti Metsähallituksen tulostavoitteeksi 68,7 milj. euroa. Alustavana tavoitteena on, että vuoden 2004 voitosta tuloutetaan vuonna 2005 valtiolle 47,1 milj. euroa, mikä vastaa 5,5 prosentin tuottoa peruspääomalle. Tuloutustavoitetta määriteltäessä voittoon ei ole sisällytetty kiinteistöjen myyntivoittoja, koska myynneistä saadut varat käytetään pääosin luonnonsuojelualueiden hankintaan. Valtioneuvosto teki 23.10.2002 periaatepäätöksen Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelmasta. Periaatepäätöksen mukaisesti Metsähallituksen metsätalouden tulosalueen liiketoiminnalla rahoitetaan metsätalouden työvoimakustannuksina luonnonsuojelualueiden ennallistamista ja hoitoa 1,2 milj. eurolla vuonna 2004. Tästä ja toisaalta menettelystä aiheutuvista 0,2 milj. euron lomakustannusten säästöistä johtuen alustavaa tulostavoitetta on alennettu 1 milj. eurolla. Metsähallituksen asettama liikevaihtotavoite on 242,0 milj. euroa.

Metsähallituksen hallinnassa olevien valtion maiden kestävän hoidon, käytön ja suojelun arvioimiseksi Metsähallituksessa käytetään taloudellista, ekologista ja sosiaalis-kulttuurista kestävyyttä kuvaavia mittareita. Mittareiden kehittämistarpeista ja tavoitearvoista päätetään maa- ja metsätalousministeriön ja Metsähallituksen välisten tulosohjausneuvotteluiden yhteydessä.

Metsähallitus tukee Itä- ja Pohjois-Suomen työllisyyttä kehittämällä metsätyön sisältöä edelleen nykyistä monipuolisemmaksi niin, että se edistää puuntuotannon tehostamista, puun korjuun kokonaistuottavuuden paranemista ja luonnonhoitotöiden suorittamista. Siten tuetaan Kansallinen metsäohjelma 2010:n tavoitetta parantaa metsien metsänhoidollista tilaa.

Luonnonsuojelualueita hankitaan tulorahoituksella, käyttöpääomalla, käyttöomaisuuden myynnillä ja käyttämällä maa- ja vesiomaisuutta hankintoihin vaihtomaina.

Metsähallituksen yhteiskunnallisten tehtävien hoitamista vastaaviin menoihin on lisäksi varattu talousarviossa yhteensä 24,5 milj. euroa. Tästä 18,1 milj. euroa on ympäristöministeriön pääluokassa (momentit 35.20.22 ja 35.20.74) ja 6,4 milj. euroa on maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa (momentit 30.31.24, 30.31.25 ja 30.31.43). Siemenhuoltotöihin arvioidaan käytettävän lisäksi yhteiskunnallisten siementen myynnistä saatavia tuloja noin 0,7 milj. euroa.

Maa- ja metsätalousministeriön ja Metsähallituksen sekä ympäristöministeriön ja Metsähallituksen kesken tehdään erilliset sopimukset edellä mainituilla rahoilla tuotettavista yhteiskunnallisista palveluista. Lisäksi työministeriön pääluokasta rahoitetaan Metsähallituksen yhteiskunnallisiin palvelutehtäviin liittyviä investointi- ja työllisyystöitä, mikäli työministeriöllä on tähän käyttöön myönnettäviä varoja. Vuonna 2002 työministeriö rahoitti Metsähallituksen investointeja 2,8 milj. eurolla ja muita työllisyystöitä 2,4 milj. eurolla.

Metsähallituksen peruspääoman alentaminen liittyy Metsäntutkimuslaitoksen tutkimusmetsäverkoston kehittämiseen. Tutkimusmetsien vajausta korjataan ensisijaisesti hallinnansiirroilla, joita täydennetään erillisillä tutkimusmetsäsopimuksilla. Hallinnansiirrot Metsähallitukselta Metsäntutkimuslaitokselle toteutetaan pidemmän aikavälin kuluessa noin 1 000 hehtaarin siirtona, joista ensimmäinen hallinnansiirto tapahtuu vuoden 2004 alusta.

Metsähallitus tarvitsee oman tulorahoituksen lisäksi valtuudet enintään 34 milj. euron pitkäaikaisen lainan ottamiseen kiireellisiä investointeja ja ennalta arvaamattomia tarpeita varten.

¹⁾ Arvioluvuissa ei mukana tytäryrityksiä.

Täydentävän esityksen (HE 145/2003 vp) selvitysosa:Muutos talousarvioesityksen lukuperustelujen päätösosan kohtaan 2. nähden aiheutuu siitä, että Metsähallituksen peruspääoman pienennys on keväällä arvioitua vähäisempi, koska Metsähallitukselta ei ole löytynyt käytettävissä olevan ajan puitteissa enempää metsäntutkimuksen tarpeisiin soveltuvia kohteita.

Muutos talousarvioesityksen lukuperustelujen päätösosan kohdan 3. ensimmäisen kappaleen ensimmäiseen virkkeeseen nähden aiheutuu eräiden Metsähallituksen talouskäytössä olevien alueiden kiinteistörakenteen parantamiseen tähtäävistä hankkeista.

Lisäksi lukuperustelujen selvitysosassa mainittu Metsähallituksen alustava tulostavoite muutetaan 68,7 milj. euroksi.

Lisäys 1 milj. euroa talousarvioesityksen 67,7 milj. euroon nähden johtuu liiketoimintakäytössä olevan omaisuuden kiinteistörationalisointitoimenpiteistä, lähinnä kiinteän omaisuuden myyntivoittojen kasvusta.