Talousarvioesitys 0

30. Valtionosuudet ja -avustukset yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin(arviomääräraha)

Momentille myönnetään 28 663 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten kirjastojen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen. Määrärahaa saa lisäksi käyttää kuntien valtionosuuslain (1147/1996) mukaisen verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen kunnille. Määrärahasta saa käyttää enintään 336 000 euroa kirjastojen sisältötuotannon kehittämiseen.

Selvitysosa:Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa tietoyhteiskuntaohjelmaa.

Kirjastojen valtionosuuden perusteena käytettävä keskimääräinen yksikköhinta on 43,11 euroa asukasta kohden.

Valtionosuuksiin on lisäksi myönnetty 59 361 000 euroa ja valtionavustuksiin 3 382 000 euroa momentilla 29.90.52.

Määrärahan mitoitukseen sisältyy vähentävinä tekijöinä 130 255 000 euroa kuntien asukaskohtaisesti määräytyvänä osuutena toiminnan kustannuksista ja 3 045 000 euroa verotuloihin perustuvina tasauserinä.

Täydentävän esityksen (HE 145/2003 vp) selvitysosa:Vähennys 689 000 euroa talousarvioesityksen 29 352 000 euroon nähden aiheutuu kuntien verotuloihin perustuvista valtionosuuksien tasauseristä, joiden lopulliset laskelmat olivat käytettävissä vasta talousarvioesityksen antamisen jälkeen.

Valtiovarainvaliokunta:

Kirjastojen lakisääteisiä valtionosuuksia on valtiontalouden säästötoimenpiteinä rahoitettu vuodesta 1994 lukien myös veikkausvoittovaroin. Ensi vuonna kokonaisuudessaan voimaantulevan veikkausvoittovarojen jakoa koskevan lain (1054/2001) mukaan veikkausvoittovarojen osuutta kirjastojen valtionosuuksista vähennetään siten, että kirjastojen valtionosuudet katetaan yleisestä budjetista kokonaisuudessaan viimeistään vuonna 2012. Lain 1 §:n mukaan veikkauksen tuotosta käytetään 25 prosenttia urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen, 9 prosenttia nuorisotyön edistämiseen, 17,5 prosenttia tieteen edistämiseen ja 38,5 prosenttia taiteen edistämiseen sekä 10 prosenttia näihin tarkoituksiin valtion talousarviossa vuosittain tarkemmin päätettävällä tavalla. Lain 2 §:n mukaan veikkausvoittovarojen osuus vuonna 2004 saa olla kirjastojen valtionosuuksista enintään 75 prosenttia. Hallituksen talousarvioesityksen mukaan tämä prosenttiosuus on 67,2 prosenttia vuonna 2004. Kirjastojen käyttökustannuksia ehdotetaan rahoitettavaksi yleisestä budjetista 28,7 miljoonalla eurolla ja veikkausvoittovaroista 62,7 miljoonalla eurolla. Ottaen huomioon veikkausvoittovarojen edunsaajien rahoitukselliset tarpeet, valiokunta katsoo, että kirjastojen valtionosuudet tulisi siirtää yleisestä budjetista katettavaksi nopeammin kuin ns. jakosuhdelaki edellyttää.

Sivistysvaliokunta on lausunnossaan ehdottanut, että valtiovarainvaliokunta lisää kirjastojen lakisääteisten valtionosuuksien rahoittamista yleisillä budjettivaroilla vuoden 2004 talousarviossa ja edellyttää, että kirjastojen valtionosuuksien kattaminen osin veikkausvoittovaroilla puretaan kuluvan vaalikauden aikana kokonaisuudessaan. Valtiovarainvaliokunta yhtyy sivistysvaliokunnan kannanottoon ja kiirehtii suunnitelman laatimista, miten purkaminen vaalikauden aikana tapahtuu. Purkamalla kirjastojen valtionosuudet pois veikkausvoittovaroista vapautuvat nämä varat veikkauksen alkuperäisten edunsaajien eli tieteen, taiteen, nuorison ja liikunnan toimintaedellytysten parantamiseen. Valiokunta huomauttaa myös, että ns. jakosuhdelaki säädettiin sivistysvaliokunnan aloitteesta ja alkuperäinen tarkoitus oli, että laki olisi tullut kokonaisuudessaan voimaan jo vuonna 2002.

Valiokunnan lausumaehdotus 3:

Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistellessaan vuoden 2005 talousarviota nopeuttaa merkittävästi kirjastojen lakisääteisten valtionosuuksien siirtämistä rahoitettavaksi kokonaan yleisillä budjettivaroilla.

Valiokunta yhtyy sivistysvaliokunnan kannanottoon myös siitä, että kirjastolaitoksen kehittäminen ja rahoituksen turvaaminen on tärkeää. Talousarvioesityksessä kirjastojen kunnille maksettavissa käyttökustannusten valtionosuuksissa on otettu huomioon 1,8 prosentin indeksikorotus. Kirjastoille osoitetut avustusmäärärahat pysyvät suunnilleen vuoden 2003 tasolla. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tämä ei kuitenkaan riitä kirjastojen toiminnan vahvistamiseksi Kirjastostrategia 2010 linjausten mukaan. Kirjastostrategian tavoitteita ovat muun muassa kirjastojen toiminnan laadun parantaminen, toimivan kirjastoverkon turvaaminen, kirjastojen palveluvalikoiman ja tietopalvelun laajentaminen sekä kirjastojen oppijoiden tietohuoltoon ja tiedon hallintataitoihin liittyvien tehtävien kehittäminen.

Eduskunnan lausuma 3:

2004 talousarvio	28 663 000
2003 I lisätalousarvio	-1 335 000
2003 talousarvio	30 053 000
2002 tilinpäätös	44 504 000