Talousarvioesitys 0
19. Eläkevakuutus
Selvitysosa:Eläketurva muodostuu työeläkkeestä sekä sitä täydentävästä kansaneläkkeestä. Työeläkkeet rahoitetaan työnantajien ja vakuutettujen vakuutusmaksuilla. Työeläkkeet ovat pääosin talousarvion ulkopuolella lukuun ottamatta valtion eläkkeitä. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla valtio osallistuu merimieseläkkeiden, yrittäjäeläkkeiden ja maatalousyrittäjäeläkkeiden rahoitukseen.
Kansaneläkkeet, joiden osuus on noin neljännes kokonaiseläkemenoista rahoitetaan pääasiassa työnantajan vakuutusmaksuilla sekä valtion varoista.
Työssä pysymisen, työkyvyn ja työllistymisen edistämiseksi eläkejärjestelmää uudistetaan asteittain vuodesta 2005 lukien. Työttömyyseläkkeestä ja yksilöllisestä varhaiseläkkeestä luovutaan, mutta samalla vanhuuseläkkeen alkamisajankohtaa muutetaan siten, että eläkkeelle voi jäädä joustavasti 62—68-vuotiaana. Työkyvyttömyyseläkkeen edellytyksissä huomioidaan työkyvyttömyyden ammatillista luonnetta ikääntyvillä ja pitkän työuran omaavilla henkilöillä. Osa-aikaeläkkeen ehtoja muutetaan. Lisäksi ammatillisen kuntoutuksen toimenpiteitä tehostetaan ja kuntoutujan toimeentuloturvaa parannetaan.
| Vuosina 2001 ja 2002 maksetut eläkkeet (milj. euroa) | ||
|---|---|---|
| 2001 | 2002 | |
| — kansaneläkkeitä1) | 2 333 | 2 380 |
| — valtion eläkkeitä | 2 479 | 2 652 |
| — kuntien eläkkeitä | 1 887 | 2 038 |
| — yksityisen sektorin työeläkkeitä | 7 045 | 7 556 |
| — kirkon eläkkeitä | 82 | 88 |
| — muita eläkkeitä | 716 | 717 |
| Yhteensä | 14 542 | 15 431 |
1) Ei sisällä eläkkeensaajien asumistukia.
50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 36 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain (72/1956) 4 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen. Määrärahan mitoitus perustuu maksuperusteeseen.
Selvitysosa:Valtion osuus merimieseläkemenoista on 1/3.
Eläkkeiden saajia arvioidaan vuoden 2004 lopussa olevan noin 9 200.
| 2004 talousarvio | 36 000 000 |
| 2003 II lisätalousarvio | 96 000 |
| 2003 talousarvio | 33 500 000 |
| 2002 tilinpäätös | 31 212 819 |
51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 411 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) 13 §:n ja sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/1990) 41 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen. Määrärahan mitoitus perustuu maksuperusteeseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa maatalousyrittäjien eläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksut ja sijoitusten tuotto eivät niihin riitä, ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion osuus on kuitenkin 1/3. Valtion osuuden etuusmenoista arvioidaan vuonna 2004 olevan 78 %.
Viitaten momentin 33.20.53 perustelujen selvitysosaan on määrärahan mitoituksessa otettu vähennyksenä huomioon 1 100 000 euroa maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoitusvastuiden tarkistamisen johdosta.
Maksettavia eläkkeitä arvioidaan vuoden 2004 lopussa olevan noin 208 000 ja vakuutettuja noin 92 000.
Täydentävän esityksen (HE 145/2003 vp) selvitysosa:Vähennys 2 000 000 euroa talousarvioesityksen 413 000 000 euroon nähden aiheutuu TEL-indeksin ja eläkemaksun muutoksesta.
| 2004 talousarvio | 411 000 000 |
| 2003 II lisätalousarvio | -3 000 000 |
| 2003 talousarvio | 407 000 000 |
| 2002 tilinpäätös | 393 400 000 |
52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 70 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yrittäjien eläkelain (468/1969) 10 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen. Määrärahan mitoitus perustuu maksuperusteeseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa yrittäjäeläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksurahasto ei niihin riitä.
Yrittäjien eläkelain mukaisten hoitokulujen laskuperusteiden tarkistuksesta johtuen määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 8 100 000 euroa 1.1.2004 alkaen.
Yrittäjien maksuprosentin on oletettu olevan 21,4 % vuonna 2004, jolloin vakuutusmaksutulo olisi 555 000 000 euroa. Kokonaiseläkemenoksi arvioidaan 579 000 000 euroa. Valtion osuuteen vaikuttavat lisäksi YEL 10 §:n 2 momentissa tarkoitetut avoimet maksut, joiden määräksi on arvioitu 108 000 000 euroa.
Yrittäjien eläkelain mukaisia eläkkeitä arvioidaan vuoden 2004 lopussa olevan noin 147 000 ja vakuutettuja 187 000.
| 2004 talousarvio | 70 000 000 |
| 2003 II lisätalousarvio | -8 000 000 |
| 2003 talousarvio | 63 000 000 |
| 2002 tilinpäätös | 53 200 000 |
60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 097 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kansaneläkelain (347/1956) 59 §:n ja 62 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen ja lapsen hoitotuesta annetun lain (444/1969), vammaistuesta annetun lain (124/1988) sekä eläkkeensaajien asumistuesta annetun lain (591/1978) mukaisten etuuksien maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Määrärahan mitoitus perustuu valtion takuusuorituksen osalta maksuperusteeseen.
Selvitysosa:Kansaneläkelaitoksen osuus kansaneläkkeiden kustannuksista on 71 % ja valtio vastaa kustannuksista muilta osin. Lisäksi valtio rahoittaa eläkkeensaajien asumistuet, lapsen hoitotuet ja vammaistuet kokonaisuudessaan.
Valtion on myös suoritettava ns. takuusuorituksena kansaneläkerahastoon sellainen määrä, että kansaneläkerahaston rahoitusomaisuus on kalenterivuoden päättyessä vähintään 4 % kansaneläkevakuutuksen vuotuisista maksetuista kokonaismenoista. Lisäksi valtio turvaa kansaneläkerahaston maksuvalmiuden.
Vuonna 2004 yksityisen työnantajan ja valtion liikelaitoksen kansaneläkemaksu on 1,35, 3,55 tai 4,45 % palkoista riippuen poistojen määrästä ja suhteesta maksettaviin palkkoihin. Valtion ja sen laitoksen sekä Ahvenanmaan maakunnan kansaneläkemaksu on 3,95 % palkoista ja muiden julkisen sektorin työnantajien maksu on 2,4 % palkoista.
Viitaten momentin 33.18.60 perustelujen selvitysosaan määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu huomioon 400 000 000 euroa Kansaneläkelaitokselle tilitettävän arvonlisäveron tuoton johdosta.
Viitaten momentin 33.20.53 perustelujen selvitysosaan on määrärahan mitoituksessa otettu lisäyksenä huomioon 1 100 000 euroa maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoitusvastuiden tarkistamisen johdosta.
Viitaten momentin 33.18.60 perustelujen selvitysosaan on määrärahan mitoituksessa vähennyksenä otettu huomioon 1 200 000 euroa yksilötasoisen tutkimuksen siirron johdosta.
Viitaten momentin 33.18.60 perustelujen selvitysosaan eduskunta on hyväksynyt talousarvioesitykseen liittyvän esityksen valtion vuonna 1999 Kansaneläkelaitoksen suorittaman takuusuorituksen vähentämisestä annetun lain muuttamisesta siten, että voimassaoloaikaa jatketaan vuoden 2005 loppuun.
| Kansaneläkevakuutuksen menot ja valtionosuudet vuonna 2004 (milj. euroa)1) | ||
| Menot | ||
|---|---|---|
| Kansaneläkemenot | 2 609 | |
| Muut etuusmenot | 114 | |
| Toimintamenot | 144 | |
| Yhteensä | 2 867 | |
| Tulot | ||
| Työnantajamaksut | 1 336 | |
| Erityistuotot | 400 | |
| Muut tulot | 13 | |
| Valtion osuudet | 1 097 | |
| Valtion osuus kansaneläkkeestä (29 %) | 604 | |
| Valtion osuus lapsen hoitotuista, vammaistuista ja eläkkeensaajien asumistuista (100 %) | 389 | |
| Valtion osuus kokonaismenoista, ns. takuusuoritus | 104 | |
| Yhteensä | 2 846 | |
1) Luvuissa otettu huomioon hallituksen esitykset
Kansaneläkkeensaajia arvioidaan vuoden 2004 lopussa olevan 770 000, joista 497 000 on vanhuuseläkkeensaajia, 153 000 työkyvyttömyyseläkkeensaajia, 23 000 työttömyyseläkkeensaajia ja muiden eläkkeiden saajia 97 000.
Täydentävän esityksen (HE 145/2003 vp) selvitysosa:Vähennys 56 000 000 euroa talousarvioesityksen 1 153 000 000 euroon nähden aiheutuu meno- ja tuloarvion tarkentumisesta, mistä 23 500 000 euroa aiheutuu KEL-indeksin muutoksesta.
| 2004 talousarvio | 1 097 000 000 |
| 2003 II lisätalousarvio | -8 000 000 |
| 2003 talousarvio | 1 000 000 000 |
| 2002 tilinpäätös | 1 015 893 002 |