Talousarvioesitys 0
62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus kauppa- ja teollisuusministeriön osalta (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 76 000 000 euroa.
Vuonna 2004 saa tehdä uusia myöntämispäätöksiä yhteensä 71 785 000 eurolla.
Mikäli vuoden 2003 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saadaan käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2004.
Määrärahaa saa käyttää Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta rahoitettavien rakennerahastokauden 2000—2006 tavoite 1-, 2- ja 3 -ohjelmien sekä Interreg III ‑yhteisöaloiteohjelmien valtion rahoitusosuuden maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös teknisen avun ja edellä mainittujen ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan henkilöstön palkkaamiseen yhdessä momenteilla 26.98.61 ja 34.05.61 olevien EU:n osuuksien kanssa. Lisäksi määrärahaa saa käyttää neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) artiklan 39 (varainhoitoa koskevat oikaisut) ja neuvoston asetuksen (ETY 2082/1993) artiklan 24 (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää neuvonta-, koulutus-, konsultointi- ja muiden kehittämispalvelujen maksullisen toiminnan hintojen alentamiseen enintään 6 728 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lopulliselle edunsaajalle aiheutuvien arvonlisäverojen maksamiseen.
Selvitysosa:Määräraha on osittain alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta.
Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa tietoyhteiskuntaohjelmaa, työllisyysohjelmaa sekä yrittäjyyden politiikkaohjelmaa.
Rakennerahasto-ohjelmissa käytettävästä kansallisesta rahoituksesta säädetään muun muassa laissa yritystoiminnan tukemisesta (1068/2000). Laki on voimassa ohjelmakauden 2000—2006 loppuun saakka. Lisäksi tuista säädetään energiatuen myöntämisen yleisistä ehdoista annetuissa valtioneuvoston päätöksissä (45/1996 ja 29/1999), Tekesin tutkimus- ja kehittämistoiminnan ja teknisen tutkimuksen hankerahoitusta koskevissa säädöksissä (VNp 461/1998) sekä laissa valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta (445/1998). Tuista säädetään myös Euroopan yhteisöjen komission hyväksymien yrittäjäkoulutuksen ja alueellisten kehittämisprojektien tukiohjelmien (EU 548 ja 549/11.10.1996) maksullisia suoritteita koskevissa säädöksissä (KTM:n asetus 16/2001) ja valtionavustuslaissa (688/2001). Lisäksi kaikkien rakennerahasto-ohjelmien hallinnoinnista säädetään laissa rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista (1353/1999) ja asetuksessa rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista (1354/1999).
Kauppa- ja teollisuusministeriö päättää valtion vastinrahoituksen käytöstä kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan sisällä EU-ohjelmien rahoituskehysten mukaisesti.
Rahoituksella toteutetaan pk-yritysten koulutus- ja kehittämispalveluja, joihin osallistuvilta perittävinä maksuina arvioidaan momentille 12.32.10 kertyvän 1 346 000 euroa. Maksullisista suoritteista määrättävät maksut muodostavat yhteensä vähintään kuudesosan siitä määrästä, mikä niiden tuottamisesta ja kehittämisestä syntyviin menoihin on kokonaisuudessaan valtion kunkin vuoden talousarviossa osoitettu (KTM:n asetus 16/2001).
Määrärahasta palkattavien henkilötyövuosien määrä on noin 52, josta noin puolet maksetaan EU:n osuudesta momenteilta 26.98.61 ja 34.05.61.
Määrärahasta arvioidaan käytettävän 63,391 milj. euroa Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) osarahoitettujen hankkeiden valtion rahoitusosuutena ja 10,783 milj. euroa Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hankkeiden valtion rahoitusosuutena.
EU-ohjelmien ja kauppa- ja teollisuusministeriön painopisteiden mukaisesti tavoitteena on alueiden elinkeinorakenteen monipuolistaminen ja vahvistaminen kehittämällä alueiden kannalta keskeisiä toimialoja ja synnyttämällä uutta yritystoimintaa erityisesti kasvaville toimialoille. Ohjelmilla pyritään parantamaan erityisesti yritysten toimintaedellytyksiä ja kilpailukykyä sekä edistämään yrittäjyyttä innovaatioympäristöä vahvistamalla. Toimenpiteiden tavoitteena on myös yrittäjyyden edistäminen, pk-yritysten henkilöstön liikkeenjohto- sekä markkinointi- ja kansainvälistymisvalmiuksien parantaminen.
Vuoden 2004 EU-myöntämisvaltuuden ja valtuuden kansallisen rahoitusosuuden yhteismäärällä arvioidaan vaikutettavan työpaikkojen ja uusien yritysten määrään sekä koulutustoimenpiteisiin osallistuvien määrään seuraavasti:
| EAKR | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Ohjelma | Milj. euroa | Uusia työpaikkoja |
Uusittuja työpaikkoja |
Projektinaikaisia työpaikkoja | Uudet yritykset |
| Tavoite 1 | 64 | 3 800 | 2 100 | 800 | 410 |
| Tavoite 2 | 44 | 4 600 | 3 200 | 1 300 | 450 |
| Interreg | 1 | 100 | 50 | 25 | 3 |
| Yhteensä | 109 | 8 500 | 5 350 | 2 125 | 863 |
| ESR | |||
|---|---|---|---|
| Ohjelma | Milj. euroa | Osallistuvat yritykset |
Henkilökoulutus- päiviä |
| Tavoite 1 | 4 | 650 | 7 700 |
| Tavoite 2 | 3 | 550 | 14 000 |
| Tavoite 3 | 15 | 3 800 | 48 300 |
| Yhteensä | 22 | 5 000 | 70 000 |
| Myöntämisvaltuuksien käytöstä valtiolle aiheutuvat menot (milj. euroa) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Yhteensä | |
| Vuosien 2000—2003 sitoumukset | 59,256 | 27,369 | 3,716 | - | 90,341 |
| Vuoden 2004 sitoumukset | 16,744 | 33,506 | 18,723 | 2,812 | 71,785 |
| Yhteensä | 76,000 | 60,875 | 22,439 | 2,812 | 162,126 |
Vuonna 2004 myönnettävän rahoituksen kokonaiskustannukset (nykyarvo) valtiolle ovat 68,6 milj. euroa.
| Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen rahastoittain ja ohjelmittain (milj. euroa) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Tavoite 1 | Tavoite 2 | Tavoite 3 | Interreg III | Yhteensä1) | |
| Euroopan aluekehitysrahasto | 31,255 | 24,983 | - | 1,250 | 57,488 |
| Euroopan sosiaalirahasto | 1,951 | 1,887 | 9,113 | - | 12,951 |
| Yhteensä | 33,206 | 26,870 | 9,113 | 1,250 | 70,439 |
1) Vuoden 2004 myöntämisvaltuudesta puuttuu palautumakorotus 1,346 milj. euroa
| Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin (milj. euroa) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Ohjelma | Kauden 2000—2006 rahoituskehys valtuutena1) |
Budjetoitu valtuutta v. 2000—2003 talousarvio + lisätalousarviot2) |
Myöntämisvaltuus v. 20043) |
Budjetoitu määrärahaa v. 2000—2003 talousarvio + lisätalousarviot4) |
Määräraha v. 20045) |
| Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) | |||||
| Tavoite 1 | 252,227 | 156,360 | 31,255 | 120,429 | 32,381 |
| Tavoite 2 | 204,684 | 124,297 | 24,983 | 89,353 | 28,305 |
| Interreg | 12,969 | 7,207 | 1,250 | 5,926 | 2,705 |
| EAKR yhteensä | 469,880 | 287,864 | 57,488 | 215,708 | 63,391 |
| Euroopan sosiaalirahasto (ESR) | |||||
| Tavoite 1 | 12,632 | 7,254 | 1,951 | 6,486 | 1,503 |
| Tavoite 2 | 12,212 | 6,484 | 1,887 | 4,871 | 1,604 |
| Tavoite 3 | 60,176 | 38,438 | 9,113 | 25,914 | 7,676 |
| ESR yhteensä | 85,020 | 52,176 | 12,951 | 37,271 | 10,783 |
| EAKR + ESR YHTEENSÄ | 554,900 | 340,040 | 70,439 | 252,979 | 74,174 |
1) Kauden 2000—2006 rahoituskehyksessä mukana arvio palautumakorotuksista 14,182 milj. euroa.
2) Vuosien 2000—2003 valtuusluvuista puuttuu palautumakorotus 11,237 milj. euroa.
3) Vuoden 2004 myöntämisvaltuudesta puuttuu palautumakorotus 1,346 milj. euroa.
4) Vuosien 2000—2003 ta+lta:t eivät sisällä ennen vuotta 2000 tehdyistä sitoumuksista aiheutuvia menoja.
5) Vuoden 2004 arviomäärärahaluvusta puuttuu palautumakorotus 1,826 milj. euroa.
Täydentävän esityksen (HE 145/2003 vp) selvitysosa:Myöntämisvaltuuden lisäys 80 000 euroa talousarvioesityksen 71 705 000 euroon nähden johtuu tavoitteen 2 valtuusjaon täsmentymisestä. Vastaava valtuuden vähennys on momentilla 33.01.62.
| 2004 talousarvio | 76 000 000 |
| 2003 II lisätalousarvio | — |
| 2003 I lisätalousarvio | — |
| 2003 talousarvio | 94 720 000 |
| 2002 tilinpäätös | 66 777 674 |