Talousarvioesitys 0

34. Luotsausliikelaitos

1. Aloitusvaiheen järjestelyt

Merenkulkulaitoksesta siirretään luotsaustoiminta 1.1.2004 alkaen perustettavan valtion liikelaitoksista annetun lain (1185/2002) ja Luotsausliikelaitoksesta annetun lain (938/2003) mukaisesti toimivaan liikelaitokseen. Luotsausliikelaitos tuottaa ja kehittää vesiliikenteen turvallisuutta ja toimintaedellytyksiä tukevia palveluja ensisijaisesti luotsauspalvelujen ja niihin liittyvien muiden palvelujen ja tuotteiden avulla.

Luotsausliikelaitoksen hallintaan siirtyvän omaisuuden arvoksi arvioidaan alustavasti noin 19,5 milj. euroa. Siirrettävästä valtion omaisuudesta merkitään peruspääomaksi 2,0 milj. euroa ja muuksi omaksi pääomaksi noin 7,8 milj. euroa sekä pitkäaikaiseksi vieraaksi pääomaksi lainaehdoin noin 6,7 milj. euroa.

Valtioneuvosto valtuutetaan päättämään edellä olevan mukaisesti siirrettävästä valtion omaisuudesta, liikelaitoksen omaksi pääomaksi merkittävästä osuudesta sekä muista taloudellisista järjestelyistä.

2. Palvelu- ja muut tavoitteet

Luotsausliikelaitoksen tavoitteena on huolehtia toimialaansa kuuluvien palvelujen tarjonnasta ja kehittämisestä liiketoiminnan edellytysten mukaisesti.

Luotsausliikelaitoksen tehtävänä on huolehtia luotsauslain mukaisten luotsauspalvelujen tarjonnasta sekä muista luotsauslaissa säädetyistä luotsaukseen liittyvistä tehtävistä ja velvollisuuksista koko maassa luotsauslaissa määritellyillä vesialueilla. Liikelaitos varautuu hoitamaan tehtäviä myös poikkeusoloissa sen mukaan kuin liikenne- ja viestintäministeriö määrää.

Luotsauspalvelujen odotusaika saa olla enintään kaksi tuntia.

3. Hinnoitteluun liittyvä velvoite

Luotsauslain mukaisten luotsauspalvelujen hinnat määrätään Luotsausliikelaitoksesta annetun lain 4 §:n mukaisesti asetuksella. Luotsausliikelaitokselle myönnetään Saimaan luotsaukseen hintatukea momentin 31.32.51 määrärahasta. Liikenne- ja viestintäministeriö voi myöntää luotsauspalvelujen saajille yksittäisissä tapauksissa valtionavustusta osaa tai koko luotsausmaksua vastaavan määrän.

4. Investointien enimmäismääräja investointivaltuus

Luotsausliikelaitoksen investoinneista saa aiheutua menoja vuonna 2004 enintään 4 milj. euroa. Lisäksi Luotsausliikelaitos saa tehdä vuonna 2004 investointeja koskevia sitoumuksia, joista saa aiheutua menoja seuraavina vuosina enintään 2 milj. euroa.

5. Lainanotto

Luotsausliikelaitos oikeutetaan ottamaan valtion liikelaitoksista annetun lain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettua lainaa enintään 10 milj. euroa.

Selvitysosa:Pääperiaate omaisuuden jaossa on, että Luotsausliikelaitokselle luovutetaan vain liiketoiminnan kannalta välttämätön omaisuus. Omaisuuden luovuttaminen liikelaitokselle tapahtuisi käypään arvoon, joka on kirjanpitoarvo.

Luotsausliikelaitokselle luovutetaan Merenkulkulaitoksen hallinnassa perustamishetkellä olevat luotsikutterit ja muu kuljetuskalusto (arvo yhteensä noin 12,5 milj. euroa) sekä strategisesti tärkeät luotsauskiinteistöt ja rakenteet (noin 4,8 milj. euroa). Liikelaitokselle luovutetaan lisäksi kirjanpitoarvoon laitteet, kalusteet, käyttöomaisuusarvopaperit sekä aines- ja tarvikevarastot.

Vuoden 2002 tilinpäätöksen perusteella ja edellä olevien periaatteiden soveltamisen jälkeen liikelaitokselle siirrettävän omaisuuden arvoksi arvioidaan alustavasti noin 19,5 milj. euroa. Alustava arvio tarkentuu valtioneuvoston omaisuuden luovutuspäätöksen valmistelun yhteydessä.

Liikelaitoksen aloittavassa taseessa omaisuuden luovutusta vastaan peruspääomaan merkitään 2,0 milj. euroa ja muuhun omaan pääomaan noin 7,8 milj. euroa sekä vieraaseen pääomaan loput siten, että omavaraisuusaste olisi 50 %. Velka valtiolle olisi noin 6,7 milj. euroa. Lomapalkkavelat noin 3,1 milj. euroa olisivat taseessa siirtovelkana.

Luotsausliikelaitoksen palvelu- ja muut toimintatavoitteet perustuvat pääosin esitykseen luotsauslaiksi. Lain mukaan sen olisi tarjottava luotsauspalveluja kaikilla luotsattaviksi määritellyillä väylillä Suomen vesialueella ja Saimaan kanavan vuokra-alueilla. Lisäksi tavoitteeksi asetetaan nykyisin Merenkulkulaitokselle asetettu palvelutasotavoite, jonka mukaan odotusaika saa olla enintään kaksi tuntia.

Hinnoittelun suhteen Luotsausliikelaitokselle on asetettu valtion liikelaitoksista annetun lain 7 §:n mukainen liiketaloudellisesti kannattamaton velvoite. Liikelaitoksen hinnoista määrätään valtioneuvoston asetuksella. Koska Saimaalla on edelleenkin tarkoitus säilyttää alhaisempi maksutaso, valtion talousarvioon esitetään määrärahaa hintatukeen. Liikelaitokselle maksettavan tuen suuruudeksi arvioidaan 2,7 milj. euroa. Lisäksi luotsauspalvelujen käyttäjille liikenne- ja viestintäministeriö voisi yksittäisissä tapauksissa myöntää valtionavustusta osaa tai koko luotsausmaksua vastaavaan määrään enintään 100 000 euroa. Tällaisia ovat mm. koulutus-, ympäristönsuojelu-, historia-, yms. perusteet. Hintatuen ja valtionavustuksen määrärahat on budjetoitu momentille 31.32.51.

Liikelaitoksen alustavan liiketoimintasuunnitelman perusteella on arvioitu, että liiketulos riittäisi 5 %:n voitontuloutukseen peruspääomasta. Alustava arvio liikelaitoksen ensimmäisen toimintavuoden liikevaihdosta on 34,8 milj. euroa, josta nettotulos olisi noin 1,8 milj. euroa.

Valtion talousarvioon otettaisiin valtion tuloina liikelaitoksen voiton tuloutukset sekä liikelaitokselle lainaehdoin myönnetyn rahoituksen takaisinmaksut ja korot. Voiton tuloutus olisi vuodessa noin 0,1 milj. euroa. Vieraan pääoman takaisinmaksusta ja korosta määrätään valtioneuvoston päätöksellä. Tarkoituksena on, että lainan takaisinmaksuaika on 15 vuotta ja korko 4 %.

Investointeihin on alustavan investointisuunnitelman mukaan tarkoitus käyttää 2—4 milj. euroa, joka rahoitetaan tulorahoituksella ja eduskunnalle esitettävin lainavaltuuksin rahalaitoksilta otettavilla luotoilla. Mahdollisten yllättävien investointimenojen takia investointivaltuudeksi on esitetty 2 milj. euroa. Lainanottovaltuudeksi esitetään 10 milj. euroa myös aloitus- ja siirtymävaiheesta aiheutuvan käyttöpääoman tarpeen rahoittamiseksi.

¹⁾ Talousarvioesityksen mukainen tuloutustavoite