Talousarvioesitys 2024

10.1. Kuntien valtionavut

Kuntien käyttötalouden valtionapuihin ehdotetaan n. 5,1 mrd. euroa v. 2024. Laskennalliset valtionosuudet ovat n. 3,7 mrd. euroa, kuntien veromenetysten korvaukset n. 0,9 mrd. euroa ja muut valtionavut n. 0,6 mrd. euroa.

Kuntien ja kuntayhtymien käyttötalouden valtionavut 2022—2024 (milj. euroa) ja muutos TA 2023—TAE 2024 (%)

Momentti		2022 TA+LTA:t	2023 TA	2024 TAE	Muutos % 2023—2024

	Laskennalliset valtionosuudet	9 150	4 001	3 673	-8,2 %
28.90.30	VM	7 987	2 752	2 463	-10,5 %
useita momentteja	OKM¹⁾	1 163	1 249	1 210	-3,1 %
	siitä kuntayhtymät	1 070	1 095	1 119	2,2 %
28.90.35	Valtion korvaus kunnille veroperustemuutoksista aiheutuvista verotulojen menetyksistä	2 750	851	861	1,5 %
	Muut valtionavut
25.50.20	Vaalimenot	11	11	32
	OM yhteensä	11	11	32
28.90.31	Kuntien yhdistymisavustukset	20	11	11
28.90.32	Valtionavustus kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään	10	0	0
	VM yhteensä	30	11	11
useita momentteja	OKM, harkinnanvaraiset avustukset	391	254	202
	siitä kuntayhtymien osuus	15	6	7
	OKM yhteensä	391	254	202
30.20.20	Eläinlääkintähuolto ja kasvintuhoojien torjunta: korvaus kuntien järjestämästä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta	0	4	4
	MMM yhteensä	0	4	4
31.20.55	Julkisen henkilöliikenteen palvelujen ostot ja kehittäminen	85	44	31
	LVM yhteensä	85	44	31
32.30.32	Valtionavustus kunnille Ohjaamoiden monialaisuuden vahvistamiseen	3	0	0
32.30.35	Valtion korvaus kunnille TE-palvelu-uudistuksen muutoskulujen kattamiseen	0	0	34
32.30.40	Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukeminen	35	1	5
32.30.51	Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut / kunnille maksettavan palkkatuen määrä	33	23	14
32.30.55	Toimet työurien pidentämiseksi / kunnille maksettavan tuen määrä	0	0	21
32.50.03	Maahanmuuttajien kotouttamisen ja työllistämisen edistäminen	6	4	1
32.50.30	Valtion korvaukset kunnille kansainvälistä suojelua saavien palvelujen järjestämisestä	131	107	132
	TEM yhteensä	208	134	207
Useita momentteja	Hyvinvointialueille vuodesta 2023 alkaen kohdentuvat sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan valtionavustukset	562	0	0
33.20.50, 51 ja 52	Kunnille maksettava palkkatuki	74	52	25
33.60.64	Valtion korvaus rikosasioiden sovittelun järjestämisen kustannuksiin	7	7	7
33.70.50	Terveyden edistäminen	0	0	10
33.80.50	Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen hallintomenoihin	16	17	17
	STM yhteensä	659	76	59
Öljysuojarahasto	Korvaukset alueiden pelastustoimille öljyntorjuntavalmiuden hankinta- ja ylläpitokustannuksiin	10	10	4
35.10.31	Avustukset ilmastosuunnitelmien laatimiseksi	0	3	0
35.10.61	Vesien- ja ympäristönhoidon edistäminen	4	5	2
35.20.31	Asumisneuvonnan kehittäminen ja laajentaminen	3	4	2
35.20.32	Avustukset asunnottomuuden poistamiseksi	3	0	0
35.20.34	Avustukset vihreää siirtymää tukevaan rakentamiseen (mm. tuulivoima)	1	2	0
35.20.55	Avustukset korjaustoimintaan	2	0	1
	YM yhteensä	23	23	9
	Muut valtionavut yhteensä, milj. euroa	1 411	558	555	-0,5 %

	Valtionavut yhteensä, milj. euroa	13 311	5 410	5 089	-5,9 %

¹⁾ Kuntien laskennallinen osuus on arvioitu OKM:n hallinnonalan (ml. yksityiset) kokonaisuudesta.

Rahoitusosuudet investointimenoihin 2022—2024 (milj. euroa) ja muutos 2023 TA—2024 TAE (%)

Momentti		2022 TA+LTA:t	2023 TA	2024 TAE	Muutos % 2023—2023

29.80.52	Avustukset kulttuuritilojen perustamiskustannuksiin ja peruskorjauksiin (arvio)	3	3	3
29.90.50	Avustukset liikuntapaikkarakentamiseen (arvio)	21	24	22
	Rahoitusosuudet investointimenoihin yhteensä, OKM	24	27	25
Palosuojelurahasto	Kunnille maksettavat avustukset	4	0	0
	Rahoitusosuudet investointimenoihin yhteensä SM	4	0	0
31.10.20	MAL-hankkeet	12	8	0
31.10.30	MAL-hankkeet ja Sahasaarenkadun tieyhteys Kemin biotuotetehtaalle	43	25	20
31.10.31	Eräät avustukset (kävelyn ja pyöräilyn edistämiseen ja kuntien joukkoliikennehankkeisiin sekä eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon)	7	4	4
	Rahoitusosuudet investointimenoihin yhteensä, LVM	62	36	24
32.30.40	Kutilan kanava ja Kalajoen Marina	0	7	5
	Rahoitusosuudet investointimenoihin yhteensä, TEM	0	7	5
Asuntorahasto	Erityisryhmien investointiavustukset	23	30	16
Asuntorahasto	MAL-kuntien kunnallistekniikan rakentamisavustusvaltuus	25	25	0
Asuntorahasto	Käynnistysavustusvaltuus	26	26	0
Asuntorahasto	Lähiöohjelma	6	0	0
Asuntorahasto	Kunnostusavustus asuntojen muuttamiseksi ikääntyneille sopiviksi	10	5	0
35.20.35	Avustukset alueiden käytön ja rakentamisen digitalisaatioon	0	3	4
35.10.61	Vesien- ja ympäristönhoidon edistäminen	9	17	0
35.20.34	Avustukset kuntien, seurakuntien ja yhdistysten kiinteistöjen öljylämmityksestä luopumiseen	5	9	0
	Rahoitusosuudet investointimenoihin yhteensä, YM	104	115	19
	Rahoitusosuudet investointimenoihin yhteensä	169	185	48	-73,9 %

Valtiovarainministeriön hallinnonala

Kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen ehdotetaan 2,46 mrd. euroa, joka on 289 milj. euroa vähemmän kuin vuoden 2023 varsinaisessa talousarviossa. Valtionosuutta alentaa sote-uudistukseen liittyvien siirtojen tarkentuminen vuoden 2022 toteumatietojen perusteella. Hyvinvointialueiden rahoitukseen peruspalvelujen valtionosuudesta siirrettävä määrä on kasvanut 160 milj. eurolla. Lisäksi sote-uudistuksen yhteydessä tapahtuvaan kuntien verotuskustannusten alenemiseen liittyen valtionosuudesta vähennetään 64 milj. euroa. Vuoden 2023 osalta kunnilta siirtyvien tulojen ja kustannusten tasaukseen liittyen peruspalvelujen valtionosuuteen tehdään lisäksi 112 milj. euron vähennys v. 2024. Laskelma sekä siihen liittyvät siirrot ja vähennykset päivitetään syksyn aikana lopullisen siirtolaskelman ja verotuksen valmistumista koskevien tietojen perusteella.

Peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotus lisää valtionosuutta 53 milj. euroa. Indeksikorotus jää kuitenkin 24 milj. euroa tätä pienemmäksi, koska hallitusohjelman mukaisesti indeksikorotukseen tehdään yhden prosenttiyksikön korotusta vastaava säästö. Valtionosuutta kasvattavat jo aiemmin päätetty uudet ja laajenevat tehtävät, joista merkittävimmät ovat sitouttava kouluyhteisötyö ja B1-kielen opetuksen lisääminen yhdellä vuosiviikkotunnilla. Indeksikorotuksen pienennys ja tehtävämuutokset otetaan huomioon valtionosuusprosentissa, joka alenee 22,09 prosentista 21,92 prosenttiin.

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan kunnille osoitettavien valtionosuuksien arvioidaan olevan n. 1,2 mrd. euroa v. 2024 ja pysyvän likimain edellisen vuoden tasolla. Valtionosuuksiin ja ammatillisen koulutuksen rahoitukseen tehdään täysimääräinen indeksikorotus, joka on n. 30 milj. euroa.

Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen tasa-arvorahoitus vakiinnutetaan hallitusohjelman mukaisesti. Siihen ehdotetaan 50 milj. euron lisäystä varhaiskasvatuksen sekä esi- ja perusopetuksen järjestäjille v. 2024. Vapaan sivistystyön koulutuksessa ehdotetaan toteutettavaksi hallitusohjelman mukaiset 20,5 milj. euron säästöt, joista osa kohdistuu kuntatalouteen.

Oppimisen tukea ja opinto-ohjausta vahvistetaan ammatillisessa koulutuksessa ja lukiokoulutuksessa. Siihen ehdotettavasta rahoituksesta kuntatalouteen arvioidaan kohdistuvan n. 8 milj. euroa.

Aiempien päätösten mukaisesti oppivelvollisuuden laajentamisen ja maksuttoman toisen asteen koulutuksen toimeenpanoon ehdotetaan pysyvää rahoitusta vuodesta 2024 lukien 129 milj. euroa, josta kuntatalouteen arvioidaan kohdistuvan n. 77 milj. euroa.

Väestön liikunnallisuuden edistämiseksi hallitus käynnistää poikkihallinnollisen valtioneuvostojohtoisen Suomi Liikkeelle -ohjelmakokonaisuuden, jossa tavoitteena on kääntää liikkuminen kasvuun jokaisessa ikäryhmässä. Ohjelmakokonaisuuden ehdotettavasta 20 milj. euron rahoituksesta kunnille arvioidaan alustavasti kohdentuvan 11 milj. euroa v. 2024.

Muut hallinnonalat

TE-palvelu-uudistuksesta kunnille aiheutuviin muutoskustannuksiin ehdotetaan 34 milj. euroa.

Hallitusohjelman mukaisesti joukkoliikenneavustuksiin kohdistunut harkinnanvaraisten ilmastoperusteisten toimenpiteiden rahoitus ehdotetaan poistettavaksi. Vaikutus on -13,3 milj. euroa v. 2024.

Kuntien ilmastosuunnitelmien valtionavustuksiin varattu 2,6 milj. euron rahoitus perutaan vuoden 2024 alusta lähtien. Asumisneuvonnan kehittämiseen ja laajentamiseen tarkoitettu määräaikainen avustus kunnille puolittuu vuodesta 2024 alkaen. Avustukseen ehdotetaan aiemman 4 milj. euron sijaan 2 milj. euroa v. 2024.