Talousarvioesitys 2024
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus, perustoimeentulotuki ja eräät palvelut
Selvitysosa:Luvun menot aiheutuvat perhe-etuuksista, sotilasavustuksesta, yleisestä asumistuesta, tulkkauspalvelujen järjestämisestä, perustoimeentulotuesta sekä Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista.
Perhe-etuuksiin kuuluvat äitiysavustus ja adoptiotuki, lapsilisät, elatustuki ja lasten kotihoidon tuki.
Äitiysavustuksen, adoptiotuen, lapsilisien ja elatustuen tarkoituksena on tasata lasten syntymästä ja kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvia kustannuksia lapsiperheiden ja muiden kotitalouksien välillä. Elatustuen tavoitteena on lisäksi turvata lapsen oikeus riittävään elatukseen tilanteissa, joissa lapsen yksityisoikeudellinen elatus ei tule turvatuksi. Kyseiset etuudet suoritetaan lapsiperheille lapsikohtaisina perheen tuloista tai varallisuudesta riippumatta.
Lasten kotihoidon tukea maksetaan ulkomaille EY-asetuksen 883/2004 mukaisissa tilanteissa ja tavoitteena on estää työntekijän ja hänen perheensä jääminen sosiaaliturvan ulkopuolelle liikkumisvapauden käyttämisen seurauksena.
Sotilasavustusta maksetaan asevelvollisuuslain tai siviilipalveluslain nojalla palveluksessa olevan asevelvollisen omaiselle edellyttäen, että palvelus on heikentänyt omaisen toimeentulon mahdollisuuksia ja että hän on avustuksen tarpeessa.
Asumistuella edistetään kohtuullisen asumistason saavuttamista ja säilyttämistä alentamalla tuen tarpeessa olevien lapsiperheiden ja muiden ruokakuntien asumismenoja.
Tulkkauspalvelujen järjestämisen tavoitteena on tarjota kuulonäkövammaisille, kuulovammaisille tai puhevammaisille henkilöille heidän tarvitsemansa tulkkauspalvelut.
Toimeentulotuki on viimesijainen sosiaaliturvaetuus. Perustoimeentulotuen myöntää ja maksaa Kansaneläkelaitos, jolle suoritetaan ennakot etuuden maksatusta varten valtion varoista täysimääräisesti. Kuntien osuus perustoimeentulotuen menoista on 50 % ja se huomioidaan vähennyksenä kuntien peruspalvelujen valtionosuusmomentilta. Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen valtionosuus sisältyy momentilta 28.89.31 maksettavaan laskennallisesti määräytyvään hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen rahoitukseen.
Edellä mainitut etuudet ovat saajalleen verovapaita. Luvun menot maksetaan kokonaisuudessaan valtion varoista.
Toiminnan laajuus 2022—2024
| 2022 toteutunut |
2023 arvio |
2024 arvio |
|
| Äitiysavustus | |||
| Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä | 44 580 | 42 400 | 46 100 |
| Äitiysavustuksen euromäärä | 170 | 170 | 170 |
| Kansainvälinen adoptio | |||
| Adoptiokorvausten (lasten) lukumäärä | 54 | 70 | 90 |
| Lapsilisät | |||
| Lapsia vuoden lopussa | 952 238 | 956 000 | 946 500 |
| Yksinhuoltajien lapsia keskimäärin | 173 758 | 176 400 | 176 800 |
| Lapsilisää saavia perheitä | 529 834 | 532 700 | 527 600 |
| Ulkomailla asuville korvattava lasten kotihoidon tuki | |||
| Tukea saavia perheitä keskimäärin kuukausittain | 204 | 200 | 200 |
| Sotilasavustus | |||
| Avustuksen saajien lukumäärä | 9 501 | 9 900 | 10 200 |
| Avustuksen määrä keskimäärin euroa/kk (kotitalous) | 341,54 | 357,00 | 370,00 |
| Yleinen asumistuki | |||
| Asumistuen saajien lukumäärä (ruokakuntia) | 376 825 | 386 700 | 403 500 |
| Keskimääräinen tuki euroa/kk | 329,57 | 345,00 | 364,00 |
| Elatustuki | |||
| Lapset, joista elatustuki maksettu | 93 983 | 92 600 | 91 300 |
| — täysimääräisenä | 69 678 | 68 600 | 67 700 |
| — elatusapua täydentävänä tai muutoin alennettuna | 25 361 | 25 000 | 24 600 |
| Täysi elatustuki euroa/kk | 172,59 | 186,97 | 197,00 |
| Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelut | |||
| Tulkkauspalveluun oikeutetut | 6 026 | 6 100 | 6 100 |
| Perustoimeentulotuki | |||
| Saajia vuoden aikana | 350 793 | 352 000 | 350 200 |
| Kotitalouksia vuoden aikana | 249 561 | 248 100 | 245 400 |
50. Perhe-etuudet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 638 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) äitiysavustuslain (477/1993) mukaisten äitiysavustusten suorittamiseen, äitiyspakkauksiin liittyvien arvonlisäverojen ja yleiskulujen sekä pakkauksen suunnittelu- ja kehittämiskulujen maksamiseen
2) tuen maksamiseen kansainvälisestä adoptiosta aiheutuviin kustannuksiin
3) lapsilisälain (796/1992) mukaisten lapsilisien maksamiseen
4) lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 9 §:n mukaisten korvausten maksamiseen
5) elatustukilain (580/2008) mukaisten elatustukien maksamiseen.
Selvitysosa:Äitiysavustuksen perhe voi ottaa joko rahana tai äitiyspakkauksena ja se suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai adoptoidaan samanaikaisesti useampi lapsi. Noin 68 % ottaa avustuksen äitiyspakkauksena muiden nostaessa avustuksen rahana.
Kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvista kustannuksista osa korvataan adoptiovanhemmalle valtion varoista. Jos samalla kertaa nimetään tai sijoitetaan useampia lapsia samaan perheeseen, toisesta tai sitä useammasta lapsesta maksetaan kustakin 30 % edellä mainituista tuista.
Lapsilisää maksetaan alle 17-vuotiaista lapsista. Lapsilisät on porrastettu siten, että niiden määrä lasta kohti suurenee perheen lapsiluvun kasvaessa. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna.
Lasten kotihoidon tukea maksetaan ulkomaille EY-asetuksen 883/2004 mukaisissa tilanteissa. Valtio korvaa ulkomaille maksetut tuet.
Elatusvelvollisilta perittävät takautumissaatavat ja takaisinperinnät tuloutetaan momentille 12.33.98.
Elatustuen ja lapsilisän osalta määräraha ei koske Ahvenanmaan maakuntaa.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Äitiysavustus | 10 000 000 |
| Valtion tuki kansainväliseen adoptioon | 600 000 |
| Lapsilisä | 1 396 700 000 |
| Ulkomaille maksettava lasten hoidon tuki | 900 000 |
| Elatustuki | 230 000 000 |
| Yhteensä | 1 638 200 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Alle 3-vuotiaiden lasten lapsilisän korotus 26 euroa/kk (BudjL) (HO 2023) | 32 000 |
| Lapsilisän 10 euron korotus 4. ja 5. lapsesta alkaen (BudjL) (HO 2023) | 5 000 |
| Lapsilisän määräaikaisen korotuksen poistuminen | -9 000 |
| Lapsilisän yksinhuoltajakorotus 10 euroa/lapsi (BudjL) (HO 2023) | 22 000 |
| Pakolaiskiintiön alentaminen 850:stä 500:aan (HO 2023) | -200 |
| Tarvearvion muutos | -31 900 |
| Tarvearvion muutos (maahanmuuton olettamat) | 9 000 |
| Yhteensä | 26 900 |
| 2024 talousarvio | 1 638 200 000 |
| 2023 talousarvio | 1 611 300 000 |
| 2022 tilinpäätös | 1 673 187 997 |
53. Sotilasavustus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 21 700 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää sotilasavustuslain (781/1993) mukaisten sotilasavustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Asevelvollisen omaiselle suoritettava avustus koostuu perusavustuksesta, asumisavustuksesta sekä erityisavustuksesta. Asevelvolliselle itselleen sotilasavustuksena maksetaan opintolainojen korot, jotka erääntyvät maksettaviksi palvelusaikana sekä erityisestä syystä asumisavustus hänen käytössään olevasta asunnosta aiheutuviin menoihin. Asumisavustuksen kulut ovat noin 97 % kaikista kuluista. Avustuksen saajista on varusmiesten ja siviilipalvelusmiesten omaisia noin 2 % vuosittain.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 1 500 |
| Yhteensä | 1 500 |
| 2024 talousarvio | 21 700 000 |
| 2023 talousarvio | 20 200 000 |
| 2022 tilinpäätös | 19 100 000 |
54. Asumistuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 656 900 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yleisestä asumistuesta annetun lain (938/2014) mukaisten asumistukien maksamiseen.
Selvitysosa:Yleinen asumistuki perustuu kokonaisvuokraan ja lineaarisen omavastuun määrittelyyn. Asumistuen tarpeeseen vaikuttavat tuensaajien lukumäärässä sekä tuensaajien asumismenoissa ja tuloissa tapahtuvat muutokset. Ahvenanmaan asumistuet rahoittaa Ahvenanmaan valtionvirasto.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ansiotulovähennyksen poisto 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | -66 000 |
| Ansioturvan tason porrastus 1.9.2024 (BudjL) (HO 2023) | 5 000 |
| Lomakorvausten jaksotuksen palauttaminen 1.1.2024 (BudjL) (HO 2023) | 2 000 |
| Lämmitys- ja hoitonormin korotuksen poistuminen | -2 300 |
| Nuoren kuntoutusrahan ja ammatillisessa kuntoutuksessa olevan kuntoutusrahan vähimmäismäärä kuntoutusrahan vähimmäismäärän tasolle (BudjL) (HO 2023) | 700 |
| Omavastuupäivien palauttaminen viidestä seitsemään 1.1.2024 (BudjL) (HO 2023) | 1 000 |
| Omistusasumisen tuen poisto 1.9.2024 (BudjL) (HO 2023) | -11 000 |
| Pakolaiskiintiön alentaminen 850:stä 500:aan (HO 2023) | -200 |
| Perhe-eläkeuudistus | -100 |
| Perhevapaauudistus | -50 |
| Perusomavastuun korotus 50 %, tuen tason tarkistus 70 %, Helsinki kuntayhtymä 2:n tasolle 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | -116 000 |
| Tarvearvion muutos | 108 850 |
| Tarvearvion muutos (maahanmuuton olettamat) | 35 000 |
| Työttömyysturvan lapsikorotusten lakkauttaminen 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | 15 000 |
| Työttömyysturvan suojaosista luopuminen 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | 6 800 |
| Työttömyysturvan työssäoloehdon pidentäminen 12 kuukauteen 1.9.2024 (BudjL) (HO 2023) | 2 000 |
| Työttömyysturvan ylimääräisen lapsikorotuksen poistuminen | 2 000 |
| Väliaikaisen sähkötuen poistuminen | -85 000 |
| Yhteensä | -102 300 |
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2024 talousarvio | 1 656 900 000 |
| 2023 II lisätalousarvio | -20 000 000 |
| 2023 talousarvio | 1 759 200 000 |
| 2022 tilinpäätös | 1 558 700 000 |
56. Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 60 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää vammaisten henkilöiden tulkkauspalveluista annetun lain (133/2010) mukaiseen tulkkauspalvelujen järjestämiseen.
Selvitysosa:Vammaisten henkilöiden tulkkauspalvelujen järjestämisestä vastaa Kansaneläkelaitos.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarvearvion muutos | 2 100 |
| Vammaispalvelulainsäädännön uudistaminen 2023 alkaen | -100 |
| Yhteensä | 2 000 |
| 2024 talousarvio | 60 500 000 |
| 2023 talousarvio | 58 500 000 |
| 2022 tilinpäätös | 50 176 307 |
57. Perustoimeentulotuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 872 750 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaisten ennakoiden maksamiseen perustoimeentulotuen kustannuksiin
2) väliaikaisesta epidemiakorvauksesta annetun lain (687/2020) mukaisten korvausten maksatuksen oikaisuun.
Selvitysosa:Perustoimeentulotuki sisältää perusosan ja muut perusmenot, joihin kuuluu asumistukilain 6 §:ssä tarkoitetut asumismenot, taloussähköstä aiheutuvat menot, kotivakuutusmaksu sekä vähäistä suuremmat terveydenhuoltomenot. Toimeentulotuen perusosan suuruus määritellään toimeentulotukilain (1412/1997) 9 §:ssä, jonka mukaan perusosan määriä tarkistetaan siten kuin kansaneläkeindeksistä annetussa laissa (456/2001) säädetään.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Alle 18-vuotiaiden lasten perusosan määräaikainen korotus | -18 500 |
| Alle 3-vuotiaiden lasten lapsilisän korotus (BudjL) (HO 2023) | -1 500 |
| Ansiosidonnaisen työttömyysturvan tason porrastus 1.9.2024 (BudjL) (HO 2023) | 2 000 |
| Asumistuen ansiotulovähennyksen poisto 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | 5 200 |
| Indeksijäädytyksen vaikutus (BudjL) (HO 2023) | 2 300 |
| Lapsilisän korotus 4. ja 5. lapsesta alkaen (BudjL) (HO 2023) | -400 |
| Lapsilisän yksinhuoltajakorotuksen korotus (BudjL) (HO 2023) | -2 600 |
| Lapsilisän yksinhuoltajakorotuksen määräaikainen korotus | 1 300 |
| Nuoren kuntoutusrahan ja ammatillisessa kuntoutuksessa olevan kuntoutusrahan vähimmäismäärä kuntoutusrahan vähimmäismäärän tasolle (BudjL) (HO 2023) | 1 000 |
| Omistusasumisen asumistuki lakkaa 1.9.2024 (BudjL) (HO 2023) | 1 500 |
| Opintorahan huoltajakorotuksen poistuminen | 200 |
| Pakolaiskiintiön alentaminen 850:stä 500:aan (HO 2023) | -200 |
| Tarvearvion muutos | 154 000 |
| Tarvearvion muutos (maahanmuuttokokonaisuus) (HE 135/2022) | -50 000 |
| Toimeentulotukeen oikeuttavien hyväksyttävien asumismenojen selkeyttäminen | -7 000 |
| Työttömyysturvan lapsikorotuksista luopuminen 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | 37 500 |
| Työttömyysturvan määräaikainen lapsikorotus | 10 000 |
| Työttömyysturvan tulojen suojaosista luopuminen 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | 2 250 |
| Työttömyysturvan työssäoloehdon pidentäminen (BudjL) (HO 2023) | 1 000 |
| Yleiseen asumistukeen tehtävät muutokset 1.4.2024 (BudjL) (HO 2023) | 32 100 |
| Yhteensä | 170 150 |
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2024 talousarvio | 872 750 000 |
| 2023 II lisätalousarvio | 20 000 000 |
| 2023 talousarvio | 702 600 000 |
| 2022 tilinpäätös | 700 000 000 |
60. Kansaneläkelaitoksen sosiaaliturvarahastojen toimintakulut (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 519 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:n mukaisten sosiaaliturvan yleisrahastosta maksettavien etuuksien toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuviin toimintakuluihin
2) sairausvakuutuslain (1224/2004) 18 luvun 10 §:n mukaisten sairausvakuutusrahastosta maksettavien etuuksien toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuvien toimintakulujen valtion osuuden maksamiseen
3) kansaneläkelain (568/2007) 98 §:n, takuueläkkeestä annetun lain (703/2010) 36 §:n, vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 53 §:n, eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 57 §:n, rintamasotilaseläkelain (119/1977) 15 §:n ja ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain (988/1988) 9 §:n mukaisten kansaneläkerahastosta maksettavien etuuksien toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuviin toimintakuluihin
4) rajat ylittävästä terveydenhuollosta annetun lain (1201/2013) 27 §:n mukaisen yhteyspisteen toimintakuluihin
5) sähköisestä lääkemääräyksestä annetun lain (61/2007) 24 b ja 26 a §:n mukaisen biologisten lääkkeiden määräämisen ohjaus- ja valvontatehtävän toteuttamiseen.
Selvitysosa:Sosiaaliturvarahastojen osuudet Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista määräytyvät Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 12 f §:n mukaisesti etuuksien toimeenpanosta aiheutuvien toimintakulujen suhteessa. Sosiaaliturvan yleisrahaston osuus Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista on arviolta 51 %, sairausvakuutusrahaston osuus 39 % ja kansaneläkerahaston osuus 10 % vuonna 2024. Valtio rahoittaa 43,6 % sairausvakuutusrahaston toimintakuluista.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Sosiaaliturvan yleisrahaston toimintakulut | 344 000 000 |
| Sairausvakuutusrahaston toimintakulut | 107 600 000 |
| Kansaneläkerahaston toimintakulut | 66 500 000 |
| Yhteyspisteen toimintakulut | 700 000 |
| Kelan ohjaus- ja valvontatehtävä | 1 000 000 |
| Yhteensä | 519 800 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ansiotason kasvu | 10 400 |
| Eläkekulujen kasvu | 1 700 |
| Etuus- ja asiointipalvelu | 3 300 |
| Julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden toimintakulut | 700 |
| Kela-korvaussäästöjen vaikutus toimintakuluihin | -1 100 |
| Koulumatkatuen muutosten vaikutus hallintokuluihin | 800 |
| Rahaston jako-osuuksien muutos | -3 600 |
| Rajalain muutosten toimintakulut | 500 |
| Väliaikainen sähkötuki | -6 000 |
| Yhteensä | 6 700 |
| 2024 talousarvio | 519 800 000 |
| 2023 talousarvio | 513 100 000 |
| 2022 tilinpäätös | 490 534 000 |