Talousarvioesitys 2024
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 2 463 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen maksamiseen
3) kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvausten maksamiseen
4) yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveroa vastaavan euromäärän maksamiseen liittyen yksityisen perusopetuksen järjestäjille maksettaviin kotikuntakorvauksiin
5) enintään 10 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
6) enintään 600 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
7) enintään 1 600 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
| Laskennalliset kustannukset | 9 842 213 |
| — ikärakenne | 8 118 640 |
| — työttömyys | 382 834 |
| — kaksikielisyys | 105 767 |
| — vieraskielisyys | 846 895 |
| — asukastiheys | 207 713 |
| — saaristoisuus | 14 840 |
| — saaristo-osakunta | 9 665 |
| — koulutustausta | 155 858 |
| Kuntien rahoitusosuus | 7 684 802 |
| Valtionosuus | 2 157 411 |
| Lisäosat | 277 654 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 807 839 |
| Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 10 000 |
| Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 600 |
| Kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 1 600 |
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 11 853 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 7 899 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | -811 656 |
| Yhteensä | 2 463 200 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 21,92. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2022/2023 asukasluku on 5 533 611.
Valtionosuuden tasossa on vuonna 2024 huomioitu uusina ja laajenevina tehtävinä 4 135 000 euroa liittyen B1-kielen opetuksen lisäämiseen yhdellä vuosiviikkotunnilla, 4 667 000 euroa sitouttavaan kouluyhteisötyöhön liittyen sekä 500 000 euroa oppivelvollisuuden laajentamiseen liittyen. Lisäksi valtionosuuden tasossa on otettu huomioon vähennyksenä 251 000 euroa varhaiskasvatuksen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmiin liittyen.
Vuonna 2024 peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotus on 2,2 prosenttia ja siitä aiheutuva valtionosuuden lisäys 52 763 000 euroa. Hallitusohjelman mukaisesti peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotukseen tehdään yhtä prosenttiyksikköä vastaava vähennys vuosina 2024—2027. Vuonna 2024 vähennys pienentää valtionosuutta 23 983 000 euroa.
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti laskee 22,09 prosentista 21,92 prosenttiin vuonna 2024. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,07 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 100 %. Indeksisäästö puolestaan alentaa valtionosuusprosenttia 0,24 prosenttiyksikköä.
Kunnilta hyvinvointialueille siirtyvät kustannukset ja rahoitus tarkistetaan vuoden 2024 talousarviossa vastaamaan kuntien vuoden 2022 tilinpäätösten mukaisia hyvinvointialueille siirtyneitä kustannuksia ja tuloja. Siirtolaskelman tarkistamisesta johtuen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta siirretään vuodesta 2024 alkaen hyvinvointialueiden rahoitukseen 159 790 000 euroa. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen kohdistetaan lisäksi 64 000 000 euron pysyvä vähennys liittyen kuntien verotuskustannusten alenemiseen sote-uudistuksen yhteydessä. Lisäksi siirtyvien kustannusten ja rahoituksen vuoden 2023 erotus korjataan jälkikäteen tekemällä kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen 111 895 000 euron määräaikainen vähennys vuosina 2024 ja 2025.
Valtion ja kuntien välistä kustannustenjaon tarkistusta ei oteta huomioon vuonna 2024, sillä sote-uudistuksen yhteydessä peruspalvelujen valtionosuuslakiin tehdyn siirtymäsäännöksen mukaan kustannustenjaon tarkistus tehdään seuraavan kerran vasta valtion vuoden 2025 talousarvion yhteydessä.
Valtionosuuden tasossa on vuonna 2024 huomioitu 5 500 000 euron vähennys liittyen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen ja 5 500 000 euron vähennys liittyen kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen (siirto momentille 28.90.31).
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
| Perushinta | Laskennallinen kustannus |
| Ikärakenteen mukaan | |
| — 0—5-vuotiaat (8 250,40 euroa/as) | 2 364 043 |
| — 6-vuotiaat (8 754,50 euroa/as) | 475 308 |
| — 7—12-vuotiaat (7 287,91 euroa/as) | 2 646 428 |
| — 13—15-vuotiaat (12 531,62 euroa/as) | 2 335 861 |
| — 16 vuotta täyttäneet (64,56 euroa/as) | 297 001 |
| Työttömyyden mukaan (69,81 euroa/as) | 382 834 |
| Kaksikielisyyden mukaan (296,31 euroa/as) | 105 767 |
| Vieraskielisyyden mukaan (1 730,99 euroa/as) | 846 895 |
| Asukastiheyden mukaan (41,86 euroa/as) | 207 713 |
| Saaristoisuuden mukaan (407,85 euroa/as) | 14 840 |
| Saaristo-osakunta -aseman mukaan (298,34 euroa/as) | 9 665 |
| Koulutustaustan mukaan (28,65 euroa/as) | 155 858 |
| Yhteensä | 9 842 213 |
Kuntien rahoitusosuus
| Asukasluku | 5 533 611 |
| Rahoitusosuus, euroa/as | 1 388,75 |
| Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 7 684 802 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
| Perushinta | |
| Syrjäisyyden mukaan (62,59 euroa/as) | 65 291 |
| Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (13,10 euroa/as) | 72 286 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (915,13 euroa/as) | 1 179 |
| Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosa (19,31 euroa/as) | 106 854 |
| Asukasmäärän kasvun lisäosa (10,24 euroa/as) | 32 045 |
| Yhteensä | 277 654 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 908 817 | -100 977 | 807 839 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
| — verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -123 797 |
| — aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -50 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta | -331 124 |
| — kuntien valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | -10 000 |
| — siirto momentille 28.90.31 vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen | -5 500 |
| — siirto momentille 28.90.31 kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen | -5 500 |
| — hyvinvointialueille siirtyvien kustannusten tarkentumisesta johtuva pysyvä vähennys | -159 790 |
| — kuntien verotuskustannusten alenemisesta sote-uudistuksen yhteydessä johtuva pysyvä vähennys | -64 000 |
| — sote-siirtolaskelman tarkentumisesta johtuva määräaikainen vähennys | -111 895 |
| Yhteensä | -811 656 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvaukset | 11 853 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 7 899 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvän vähennyksen muutos | 60 |
| Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus | -2 185 |
| B1-kielen opetuksen lisääminen yhdellä vuosiviikkotunnilla | 4 135 |
| Hyvinvointialueiden rahoitusta koskevan siirron tarkentuminen (siirto momentille 28.89.31) | -159 790 |
| Indeksikorotuksen 1 %-yksikköä vastaava vähennys | -23 983 |
| Indeksikorotus | 52 763 |
| Kirjastojen perustamiskustannushankkeet | -200 |
| Kotikuntaa vailla olevien kotikuntakorvausten muutos | -415 |
| Kunnilta hyvinvointialueille siirtyneiden tulojen ja kustannusten tasaus vuoden 2023 osalta | -111 895 |
| Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän poistumiseen liittyvän määräaikaisen vähennyksen päättyminen | 10 000 |
| Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmästä tehdyn kertaluonteisen palautuksen poistuminen | -8 000 |
| Muut muutokset | 1 604 |
| Oppivelvollisuuden laajentaminen | 500 |
| Perustoimeentulon kuntien maksuosuuden muutos | 3 474 |
| Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvän vähennyksen päättyminen | 1 000 |
| Sitouttava kouluyhteisötyö | 4 667 |
| Sote-uudistuksen muutosrajoittimen neutralisoinnin poistuminen | 3 591 |
| Varhaiskasvatuksen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat | -251 |
| Vuoden 2023 valtionosuuden laskennassa käytettävien lopullisten määräytymistekijöiden vaikutus | -88 |
| Vähennys liittyen kuntien verotuskustannusten alenemiseen sote-uudistuksen yhteydessä | -64 000 |
| Yksityisten opetuksenjärjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveron muutos | 313 |
| Yhteensä | -288 700 |
| 2024 talousarvio | 2 463 200 000 |
| 2023 II lisätalousarvio | 21 193 000 |
| 2023 talousarvio | 2 751 900 000 |
| 2022 tilinpäätös | 7 986 435 458 |