Talousarvioesitys 2023
70. Valtionhallinnon kehittäminen
Selvitysosa:Keskeisiä hallinnonala- ja virastokohtaisia ICT- ja digitalisaatiohankkeita, joilla kehitetään organisaatioita, prosesseja, palveluja ja tietotekniikkaa, tuetaan momentilta 28.70.20. Kyseiseltä momentilta siirretään määrärahoja hallinnonalojen ja virastojen käyttöön vuosittain talousarviossa.
Momentin 28.70.01 määrärahalla tuetaan erityisesti julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019), valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä annetun lain (1226/2013), julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain (10/2015) ja hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain (571/2016) edellyttämää ohjausta ja kehittämistä. Määrärahalla luodaan edellytyksiä julkisen hallinnon digitalisaatiokehitykselle ja hyvälle tiedonhallinnalle, joiden avulla voidaan tehostaa ja parantaa julkisia palveluita. Ohjaus- ja kehittämistyössä huomioidaan mm. julkisen hallinnon strategian ja Suomen digitaalisen vision 2030 mukaiset tavoitteet ”Rakennamme houkuttelevaa, kilpailukykyistä, kestävää ja hyvinvoivaa digitaalisesti kyvykästä Suomea”.
Vuonna 2023 jatketaan tiedonhallinnan ja yhteentoimivuuden ohjauksen perustehtäviä, joihin kuuluvat erityisesti julkisen hallinnon tiedonhallintakartan ylläpito, yhteentoimivuuden linjausten ylläpito, tiedonhallinnan muutoksista annettavat lausunnot sekä tiedonhallinnan yhteistyöryhmät. Lisäksi varaudutaan mm. tiedon hyödyntämistä ja avaamista koskevan valtioneuvoston periaatepäätöksen toimeenpanoon: tavoitteena on, että tiedon hyödyntämistä ja avaamista ohjataan ja koordinoidaan valtakunnallisesti sekä kehitetään tiedon hyödyntämistä mahdollistavaa lainsäädäntöä. Kansainvälinen yhteistyö edistää kehitystä tiedonhallinnan ja digitalisaation saralla. Kansallisesti yhteistyötä julkisen hallinnon sekä muiden sidosryhmien kanssa jatketaan ja kehitetään edelleen, mukaan lukien Digi arkeen -neuvottelukunnan sekä Teknologianeuvottelukunnan toiminnassa.
Digitaalisen henkilöllisyyden ohjelmassa valmistellaan ja toteutetaan eIDAS-asetuksen kansallista toimeenpanoa ja vastataan sääntelyn sekä vaadittujen ratkaisuiden laatimisesta. Digitaalisen lompakon kehittämisessä tehdään myös kansainvälistä yhteistyötä parhaiden kokemusten jakamiseksi. Digitaalista luottamusinfrastruktuuria kehitetään myös yhteistyössä yksityisen sektorin kokeiluhankkeiden kanssa.
Määrärahalla jatketaan digitalisaation edistämisen toimenpiteitä niin kansalaisten kuin yritystenkin digitaalisen asioinnin tukemiseksi. Vuonna 2023 jatketaan myös ohjauksen perustehtävien kuten tiedonhallintalain mukaisen lausuntomenettelyn sekä ict-menojen raportoinnin seurannan kehittämistä.
Valtioneuvoston periaatepäätöstä julkisen hallinnon digitaalisesta turvallisuudesta toimeenpannaan Haukka-ohjelmassa. Kokonaisturvallisuuden viitekehyksessä suojataan kansalaisia, yhteisöjä ja yhteiskuntaa niiltä riskeiltä ja uhkilta, jotka voivat kohdistua tietoihin, palveluihin ja yhteiskunnan toimintaan digitaalisessa toimintaympäristössä. Vuonna 2023 edistetään digiturvan yhteistoimintaa, kuntien ja hyvinvointialueiden digiturvaa sekä tietojärjestelmien ja digipalvelujen arviointia ja automaattista valvontaa.
Määrärahalla tuetaan valtion yhteisen tieto- ja viestintäteknisen palveluiden ja yhteisten tietojärjestelmien sekä turvallisuusviranomaisverkon palveluiden tieto- ja kyberturvallisuuden kehittämistä ja tason nostoa Valtorin tuottamissa palveluissa. Tämä tarkoittaa mm. TORI-palveluiden tietoturvatason nostoa, turvallisuusverkon kokonaisarkkitehtuurin kehittämistä, salausteknologioiden parantamista sekä kasvavaa tarvetta vastaavien asiantuntijaresurssien hankintaa. Lisäksi määrärahalla tuetaan tietoturvan ja tietosuojan parantamista julkisen hallinnon kriittisillä alueilla mm. toteuttamalla vaatimuksenmukaisuuden arviointeja.
Momentin 28.70.40 määrärahalla turvataan viranomaisradioverkkoon perustuvan viranomaisviestintäpalvelun käyttö ja ylläpito sekä uuden laajakaistaisen viranomaisviestintäpalvelun kehittäminen. Määrärahalla toteutetaan uuden viranomaisviestintäpalvelun kehittämishanketta, jossa korvataan nykyinen VIRVE-palvelu uudella viranomaisten aikakriittisen viestinnän mahdollistavalla laajakaistaisella viestintäpalveluratkaisulla. Uudella palvelulla mahdollistetaan mm. kuvien, videon ja tiedostojen jakaminen turvallisuusviranomaisten kesken eli käyttäjät saavat ajantasaisemman tilannekuvan toimintaansa. Määrärahaa käytetään myös viranomaisverkko Virven ja Virve 2:n varavoimaratkaisujen kovennuksiin ja ylläpitoon.
01. Julkisen hallinnon ICT:n ohjaus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 13 933 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) julkisen hallinnon yhteisten tietojärjestelmäuudistusten sekä yhteisten ICT-palvelujen kehittämiseen, käyttöönottoihin ja kehittämisen aikaiseen ylläpitoon
2) julkisen hallinnon digitalisoinnin toteutuksen ohjaukseen ja kehittämiseen
3) julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019), valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä annetun lain (1226/2013), julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain (10/2015) ja hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista annetun lain (571/2016) edellyttämään ohjaukseen ja kehittämiseen
4) julkisen hallinnon tieto- ja kyberturvallisuuden, varautumisen ja tietoturvapalvelujen ohjaamiseen ja kehittämiseen
5) ICT:n sekä tieto- ja kyberturvallisuuden ohjaukseen liittyvään kansainväliseen toimintaan ja yhteistyöhankkeisiin
6) harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin
7) enintään 35 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:Määräraha on tarkoitettu julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisten palvelujen ja muiden tietohallintoon liittyvien yhtenäisen toiminnan kannalta tarpeellisten toimenpiteiden sekä tieto- ja kyberturvallisuuden ja varautumisen kehittämisohjelmien ja -hankkeiden toteuttamiseen sekä valtion ICT:n ohjaamista tukevaan ostopalvelujen hankintaan kaupallisilta ja hallinnon sisäisiltä palveluntuottajilta.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Digitaalinen henkilöllisyys | 253 |
| Digitaalinen identiteetti | -3 000 |
| Digitalisaation edistäminen | -4 000 |
| Tietoturvan ja tietosuojan parantaminen yhteiskunnan kriittisillä toimialoilla (kyber) | 500 |
| Tietoturvapalveluiden tason korotus (kyber) | 5 480 |
| Yhteensä | -767 |
| 2023 talousarvio | 13 933 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 28 815 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | -1 170 000 |
| 2022 talousarvio | 14 700 000 |
| 2021 tilinpäätös | 15 700 000 |
02. Valtion talous-, henkilöstö- ja toimitilahallinnon tietojärjestelmät (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 8 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) valtionhallintoa palvelevien talous-, henkilöstö- ja toimitilahallinnon prosessien ja tietojärjestelmien kehittämiseen, hankintaan ja toimeenpanoon
2) enintään 5 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstömäärän palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
Selvitysosa:Määrärahaa on tarkoitus käyttää valtion yhteisten talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien kehittämiseen ja uudistamiseen kuten Kieku-tietojärjestelmän päivittämiseen ja hankintojen digitalisointiin liittyviin tietojärjestelmäpalveluihin, ml. sähköinen tilaamisen ja laskujenkäsittelyn järjestelmä. Määrärahaa on tarkoitus käyttää myös talousarvion ja valtiontalouden kehyspäätösten valmistelua tukevan tietojärjestelmän kehittämisestä aiheutuviin menoihin. Järjestelmän vuosittaiset ylläpitomenot maksetaan momentilta 28.01.01.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Kieku-tietojärjestelmän päivittäminen | 3 000 000 |
| Kieku-tietojärjestelmän tuottavuuden kehittäminen sekä valtioneuvoston budjetointi- ja kehysjärjestelmä | 1 500 000 |
| Yhteisten talous- ja henkilöstöhallinnon tietojärjestelmien toimeenpano | 3 500 000 |
| eOppiva-palvelukokonaisuuden palveluostot | 600 000 |
| Yhteensä | 8 600 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Budjetointi- ja kehysjärjestelmä | -4 000 |
| Kieku-tietojärjestelmän päivittäminen | -3 000 |
| Yhteensä | -7 000 |
| 2023 talousarvio | 8 600 000 |
| 2022 talousarvio | 15 600 000 |
| 2021 tilinpäätös | 8 600 000 |
05. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen valmistelun ja toimeenpanon tuki ja ohjaus (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 5 100 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen valmistelusta ja sen ohjauksesta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) valtionavustusten maksamiseen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen tiedonhallinnan, tietohallinnon sekä tieto- ja viestintäteknisten muutosten valmisteluun ja toimeenpanoon hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille sekä HUS-yhtymän valmisteluun
3) valtakunnallisen toimitila- ja kiinteistöhallinnon osaamiskeskuksen ja tilatietojärjestelmän kustannuksiin
4) korvauksen maksamiseen Kansaneläkelaitokselle uudistuksen edellyttämien tietojärjestelmämuutosten toteuttamisesta.
Selvitysosa:Määrärahaa voidaan käyttää sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen uudistuksen valmistelusta, täytäntöönpanosta ja näiden ohjauksesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahaa käytetään hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin sekä HUS-yhtymän tiedon- ja tietohallinnon valmisteluun ja perustamiseen, uudistuksen kannalta välttämättömien ICT-järjestelmien ja -infrastruktuurin muutosten toteuttamiseen ja hankintaan. Alueille valtionavustuksilla myönnettävä määräraha on luonteeltaan valtionavustuslain (688/2001) 5 §:ssä tarkoitettua erityistä valtionavustusta, joka myönnetään ja maksetaan hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille sekä HUS-yhtymän valmisteluista aiheutuviin ICT-kustannuksiin. Väliaikaisen HUS-valmisteluryhmän valtionrahoitus maksetaan HUS-sairaanhoitopiirille.
Lisäksi määrärahaa kohdistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen valtakunnalliseen valmisteluun ja toimeenpanon tukeen sekä pelastustoimen kansalliseen ICT-toiminnan valmisteluun.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän ICT-kustannukset | -74 000 |
| Hyvinvointialueiden ja valtion yhteinen tilatietojärjestelmä | -3 000 |
| Pelastustoimen tietohallinnon ja tiedonhallinnon kehittäminen | 2 800 |
| Tasomuutos | -96 000 |
| Yhteensä | -170 200 |
| 2023 talousarvio | 5 100 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 50 000 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | — |
| 2022 talousarvio | 175 300 000 |
| 2021 tilinpäätös | 74 534 000 |
20. Tuottavuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 9 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) julkisen hallinnon tuottavuuden edistämiseen tähtäävien tietohallintohankkeiden, tutkimusten, selvitysten sekä koulutus- ja muiden palvelujen hankkimiseen
2) hallinnonalojen keskeisten tietojärjestelmähankkeiden kehittämiseen.
Selvitysosa:Määrärahaa on tarkoitus käyttää sellaisten hallinnon tuottavuutta lisäävien hankkeiden rahoittamiseen, joista valtiovarainministeriö on tehnyt asianomaisen ministeriön kanssa tuottavuuden lisäämistä ja tuottavuushyötyjen toteuttamista koskevan yhteistoimintasopimuksen. Ministeriöissä, virastoissa ja laitoksissa käytössä olevien tietojärjestelmien uudistamisella ja toimintojen automatisoinnilla voidaan saavuttaa tuottavuuden lisääntymistä, edistää sähköiseen asiointiin siirtymistä ja korvata vanhentuneita järjestelmiä. Määrärahaa voidaan myös käyttää tuottavuutta lisäävien keskeisten tietojärjestelmähankkeiden kehittämistyöhön ja valtionhallinnon yhteiseen käyttöön tulevien tietojärjestelmien kehittämishankkeisiin.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| CAP27 -hanke (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 30.20.01) | 6 950 |
| CAP27 -hanke (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 30.20.01) | -6 700 |
| Eläinvalvonnan ja täydentävien ehtojen tietojärjestelmän kehittäminen (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 30.20.01) | 495 |
| Finlex-palvelun uudistaminen (siirto momentille 25.01.21) | -1 763 |
| HILDA hallinnonalojen virastojen hallinnollisten asioiden asiankäsittelyjärjestelmän uudistaminen (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 25.01.21) | 1 100 |
| HILDA hallinnonalojen virastojen hallinnollisten asioiden asiankäsittelyjärjestelmän uudistaminen (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 25.01.21) | -1 100 |
| ILMO (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 30.20.01) | 1 059 |
| ILMO (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 30.20.01) | -456 |
| Käyttövaltuushallinnan uudistaminen (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 25.01.21) | 925 |
| Käyttövaltuushallinnan uudistaminen (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 25.01.21) | -825 |
| Määrärahatason vähennys 0,7 hoitajamitoituksen rahoittamiseksi | -8 200 |
| Oikeusturvaohjelma (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 28.30.03) | -4 750 |
| Perustietotekniikan yhtenäistäminen (VNID ja Pälkä) (siirto momentille 23.01.01) | -3 790 |
| SALLI - Sähköisen asioinnin kehittäminen elintarvikeketjussa (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 30.20.01) | 1 418 |
| SALLI - Sähköisen asioinnin kehittäminen elintarvikeketjussa (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 30.20.01) | -1 418 |
| SAMPO - maksu-, raportointi ja saatavien seurantajärjestelmä (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 30.20.01) | 500 |
| SAMPO - maksu-, raportointi ja saatavien seurantajärjestelmä (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 30.20.01) | -1 000 |
| Teknologiaympäristöjen uudistaminen -hanke (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 30.20.01) | 2 203 |
| Teknologiaympäristöjen uudistaminen -hanke (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 30.20.01) | -1 403 |
| Tullin tehtävienhallinnan kehittäminen (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 28.10.02) | -1 350 |
| Täytäntöönpanojärjestelmän ja sakkorekisterin uudistus (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 25.01.05) | 1 700 |
| Täytäntöönpanojärjestelmän ja sakkorekisterin uudistus (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 25.01.05) | -1 700 |
| Valtion avustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (v. 2022) (siirto momentilta 28.20.01) | 4 308 |
| Valtion avustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (v. 2022) (siirto momentilta 28.70.23) | 692 |
| Valtion avustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (v. 2023) (siirto momentille 28.20.01) | -3 909 |
| Valtion avustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (v. 2023) (siirto momentille 28.70.23) | -1 091 |
| Valtion palvelu- ja toimitilaverkon uudistaminen (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 28.40.03) | 2 400 |
| Valtion palvelu- ja toimitilaverkon uudistaminen (v. 2023 rahoitus) (siirto momentille 28.40.03) | -1 300 |
| Virkku jatkokehitys (v. 2022 rahoitus) (siirto momentilta 23.01.01) | 550 |
| Siirtyvien erien taso (HO 2019) | 460 |
| Uudelleenkohdennus | -5 000 |
| Tasomuutos | -4 802 |
| Yhteensä | -25 797 |
| 2023 talousarvio | 9 800 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 23 056 000 |
| 2022 talousarvio | 35 597 000 |
| 2021 tilinpäätös | 25 931 000 |
23. Valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 1 091 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) hankkeen toteutuskustannuksiin
2) hankeaikaisiin jatkuviin ohjelmisto- ja infrastruktuurikustannuksiin
3) enintään 5 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstömäärän palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
Selvitysosa:Valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanketta toteutetaan valtiovarainministeriössä ja Valtiokonttorissa. Valtiokonttorin osuus hankerahoituksesta sisältyy Valtiokonttorin toimintamenoihin momentilla 28.20.01.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (v. 2022) (siirto momentille 28.70.20) | -692 |
| Valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (v. 2023) (siirto momentilta 28.70.20) | 1 091 |
| Yhteensä | 399 |
| 2023 talousarvio | 1 091 000 |
| 2022 talousarvio | 692 000 |
| 2021 tilinpäätös | 2 617 000 |
40. Turvallisuusviranomaisten viestintäverkot (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 21 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää viranomaisradioverkon sekä laajakaistaisen viranomaisviestintäpalvelun ylläpidon ja kehittämisen edellyttämän hintatuen ja alijäämätuen, kehittämis- ja käyttöönottohankkeiden, varautumistoimenpiteiden sekä EU:n rahoittamien hankkeiden kansallisen vastinrahoituksen maksamiseen Suomen Erillisverkot Oy:lle tai sen tytäryhtiölle.
Selvitysosa:Momentilta myönnetyn määrärahan tavoitteena on turvata viranomaisradioverkkoon perustuvan viranomaisviestintäpalvelun käyttö ja ylläpito sekä uuden laajakaistaisen viranomaisviestintäpalvelun kehittäminen. Uuden viranomaisviestintäpalvelun kehittämishanke on käynnistetty ja hankkeen toteutuksesta vastaa Suomen Erillisverkot Oy.
Lisäksi momentilla myönnetyllä määrärahalla toteutetaan viranomaisverkon ja uuden viranomaisviestintäpalvelun varavoimaratkaisujen kovennukset ja ylläpito, joiden toteutuksesta vastaa Suomen Erillisverkot Oy.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Suomen osallistuminen EURO QCI-hankkeeseen | -2 400 |
| Varavoimaratkaisut (kyber) | 4 200 |
| VIRVE 2.0 | 3 900 |
| VIRVE 2.0 käyttöönotot | 5 000 |
| Yhteensä | 10 700 |
| 2023 talousarvio | 21 200 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 2 000 000 |
| 2022 talousarvio | 10 500 000 |
| 2021 tilinpäätös | 8 100 000 |