Talousarvioesitys 2023
01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 65 021 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen ja vastaanottojärjestelmän kehittämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 3 800 000 euroa maailmanluokan automaatiota hyödyntävä digitaalinen infrastruktuuri osaajien maahanmuuton tueksi -investointikokonaisuuteen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Selvitysosa:Sisäministeriö ohjaa ja kehittää maahanmuuttohallintoa ja vastaa maahanmuuttopolitiikan sekä maahanmuuttoa ja kansalaisuutta koskevan lainsäädännön valmistelusta ja edustaa maahanmuuttoasioissa Suomea Euroopan unionissa ja kansainvälisessä yhteistyössä. Sisäministeriö yhteensovittaa maahanmuuttoasioihin liittyvää toimintaa hallinnonalojen välillä. Työvoiman maahanmuuton ohjauksesta ja kehittämisestä vastaa työ- ja elinkeinoministeriö yhteistyössä sisäministeriön kanssa.
Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee ulkomaalaisten maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen ja kansalaisuuteen liittyviä asioita. Maahanmuuttoviraston organisaatioon kuuluvat myös Helsingin, Oulun ja Joutsenon vastaanottokeskukset. Helsingin ja Joutsenon keskusten yhteydessä toimivat ulkomaalaisten säilöönottoyksiköt. Joutsenon vastaanottokeskuksen yhteydessä toimii lisäksi ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä. Virasto vastaa valtion vastaanottokeskuksissa majoittuneiden turvapaikanhakijoiden vastaanoton, ulkomaalaisten säilöönottoyksiköiden ja ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän käytännön toiminnasta, ohjauksesta, suunnittelusta ja valvonnasta. Lisäksi Maahanmuuttovirasto vastaa turvapaikanhakijoiden vastaanoton yleisestä kehittämisestä ja ohjauksesta.
Momentin määrärahasta 3 800 000 euroa aiheutuu EU:n elpymisvälineen tuloilla rahoitettavista menoista. Maailmanluokan automaatiota hyödyntävä digitaalinen infrastruktuuri osaajien maahanmuuton tueksi -investointikokonaisuus edistää elpymis- ja palautumissuunnitelman tavoitetta työllisyys- ja työmarkkinat (RRF pilari3).
Toimintamenojen kohdentuminen (1 000 euroa)1)
| 2021 toteutuma |
2022 arvio |
2023 tavoite |
|
| Henkilöstömenot | 54 453 | 62 715 | 64 611 |
| Toimitilamenot | 11 546 | 13 802 | 10 030 |
| ICT-menot | 10 657 | 19 552 | 7 241 |
| Muut menot | 9 770 | 14 952 | 26 747 |
| Tulot | -32 775 | -29 673 | -31 554 |
| Yhteensä | 53 651 | 81 348 | 77 075 |
1) Luvut sisältävät myös siirrettyjen määrärahojen käytön.
Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset ja säilöönottoyksiköt
| 2021 toteutuma |
2022 arvio |
2023 tavoite |
|
| Tuotokset | |||
| Ratkaistut asiat | 155 149 | 170 346 | 174 328 |
| Panokset | |||
| Toimintamenot (1 000 euroa) Maahanmuuttovirasto ml. valtion vastaanottokeskukset ja säilöönottoyksiköt | 53 651 | 65 367 | 65 021 |
| Henkilötyövuodet | |||
| Maahanmuuttovirasto ml. valtion vastaanottokeskukset ja säilöönottoyksiköt | 1 010 | 1 142 | 1 142 |
| Tehokkuus | |||
| Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
| — oleskelulupa, EU-rek, kansalaisuus, maastapoistamiset/htv | 314 | 350 | 375 |
| — turvapaikkapäätökset / htv | 22 | 23 | 23 |
| — kansalaisuushakemuspäätökset / htv | 246 | 249 | 269 |
| — taloudellisuus (nettomenot euroa/päätös) | 454 | 450 | 450 |
| — maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 73 | 75 | 78 |
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2021—2023
| 2021 toteutuma Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2022 ennuste Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2023 tavoite Vireille tulevat |
Ratkaistut | |
| Oleskelulupa-asiat yhteensä, joista keskeisimmät | 122 400 | 118 154 | 122 251 | 128 679 | 151 155 | 131 155 |
| — työperusteiset1) oleskelulupahakemukset (1. lupa ja jatkolupa) | 28 197 | 27 842 | 28 163 | 30 322 | 34 821 | 30 905 |
| — opiskelijoiden oleskelulupahakemukset (1. lupa ja jatkolupa) | 9 923 | 9 479 | 9 911 | 10 323 | 12 254 | 10 522 |
| — perhesideperusteiset oleskelulupahakemukset (1. lupa ja jatkolupa) | 26 168 | 23 880 | 26 136 | 26 007 | 32 316 | 26 508 |
| — muut asiat2) | 58 112 | 56 953 | 58 041 | 62 027 | 71 764 | 63 220 |
| Turvapaikkahakemukset | 2 545 | 4 086 | 7 100 | 5 112 | 6 000 | 4 920 |
| Tilapäinen suojelu | - | - | 48 000 | 48 000 | 30 000 | 30 000 |
| Muu kansainvälinen suojelu | 2 343 | 2 300 | 2 373 | 1 670 | 2 372 | 1 929 |
| Maasta poistaminen | 4 143 | 5 256 | 4 143 | 5 839 | 4 143 | 5 897 |
| Kansalaisuusasiat | 17 761 | 10 024 | 15 769 | 13 716 | 15 819 | 14 792 |
| Passit ja matkustusasiakirjat | 16 057 | 15 329 | 25 926 | 15 329 | 25 926 | 15 636 |
| Yhteensä | 165 249 | 155 149 | 225 562 | 218 345 | 235 415 | 204 329 |
1) Mm. elinkeinon harjoittaminen, osaratkaisua edellyttävä työnteko, tieteellinen tutkimus, harjoittelija, urheilu ja valmentaminen, erityisasiantuntija, muu työnteko, kausityö, start up-yrittäjä.
2) Mm. EU-oleskeluoikeus, ihmiskaupan uhreille myönnettävä harkinta-aika, oleskelutodistukset ja -ilmoitukset, pysyvät oleskeluluvat, voimassa olevaa lupaa koskevat asiat.
Käsittelylle asetetussa tavoiteajassa ratkaistut hakemukset
| 2021 Tavoite (vrk) |
2021 Ratkaistu tavoiteajassa (%) |
2022 Tavoite (vrk) |
2022 Ratkaistu tavoiteajassa (%) |
2023 Tavoite (vrk) |
2023 Ratkaistu tavoiteajassa (%) |
|
| — 1. työntekijän oleskelulupa, (sis. TE-toimiston osapäätöksen) | 901) | 79 | 601) | 100 | 30 | 100 |
| josta käsittelyaika Maahanmuuttovirastossa | 45 | 80 | 30 | 100 | 15 | 100 |
| — 1. opiskelijan oleskelulupa | 90 | 99 | 60 | 100 | 30 | 100 |
| Kansainvälinen suojelu1) | 1801) | 40 | 1801) | 100 | 1801) | 100 |
| Kansalaisuus | 365 | 54 | 365 | 100 | 365 | 100 |
1) Lakisääteinen
Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto ml. valtion vastaanottokeskukset ja säilöönottoyksiköt
| 2021 toteutuma |
2022 arvio |
2023 tavoite |
|
| Henkilötyövuodet | 1 010 | 1 142 | 1 142 |
| Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 8,1 | 7,1 | 7,1 |
| Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,6 | 3,6 | 3,7 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Bruttomenot | 86 426 | 95 040 | 96 575 |
| Bruttotulot | 32 775 | 29 673 | 31 554 |
| Nettomenot | 53 651 | 65 367 | 65 021 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 10 943 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 28 114 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 ennuste |
2023 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot | 27 397 | 27 368 | 27 637 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 14 003 | 14 700 | 15 000 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 23 579 | 22 000 | 20 500 |
| Kustannukset yhteensä | 37 582 | 36 700 | 35 500 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -10 185 | -9 332 | -7 863 |
| Kustannusvastaavuus, % | 73 | 75 | 78 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| EU tietojärjestelmien yhteentoimivuus (interoperability -hanke, IO) ml. SIS recast | 2 645 |
| Helsingin säilöönottoyksikön korvaava yksikkö | 3 110 |
| Henkilöstöresurssit | -1 750 |
| Henkilötunnusten uudistaminen (HETU-hanke) | 300 |
| Maailmanluokan automaatiota hyödyntävä digitaalinen infrastruktuuri osaajien maahanmuuton tueksi (RRF pilari3) | -4 035 |
| Muukalaispassien ja matkustusasiakirjojen siirtäminen UMA-järjestelmään -hanke, kertaerän poistuminen | -210 |
| Pakolaiskiintiö 1 050 henkilön tasoon | -423 |
| Pikakaistan toimeenpano, kertaerän poistuminen | -1 000 |
| Pääkaupunkiseudun säilöhankkeen siirtyminen | -3 100 |
| Pääkaupunkiseudun säilöhankkeen siirtyminen, erotus | -10 |
| Rajanylitystietojärjestelmän (EES) ja Euroopan matkustustieto- ja lupajärjestelmän (ETIAS) käyttöönotosta aiheutuvat kustannukset | 1 009 |
| Siirto momentille 26.30.03 | -250 |
| Toiminnan turvaaminen ja työperäisen maahanmuuton edistäminen, kertaerän poistuminen | -2 000 |
| Työ- ja opiskeluperusteisten oleskelulupahakemusten ruuhkan purku sekä automaatiokehitys, kertaerän poistuminen | -2 250 |
| Ukrainasta pakenevien vaikutukset Migrin resursseihin (maahanmuuttokokonaisuus) | 6 142 |
| UMA-järjestelmän pien- ja jatkokehitys | 1 000 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -168 |
| Matkustussäästö | -117 |
| Palkkausten tarkistukset | 800 |
| Toimistotilasäästö | -39 |
| Yhteensä | -346 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2023 talousarvio | 65 021 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 9 394 000 |
| 2022 talousarvio | 65 367 000 |
| 2021 tilinpäätös | 70 822 000 |