Talousarvioesitys 2023
30. Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Selvitysosa:Tilastokeskus kerää ja yhdistää tiedot tietovarannoiksi ja jalostaa niistä tilastoja ja tietotuotteita yhteiskunnalliseen keskusteluun ja asiakkaiden hyödyksi. Tilastokeskus kehittää tilastotoimea yhteistyössä muiden tilastoja tuottavien viranomaisten kanssa kotimaassa ja kansainvälisesti sekä edistää toiminnallaan tilasto- ja muun tiedon eettistä ja monipuolista hyödyntämistä yhteiskunnassa.
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (VATT) tekee koulutukseen, sosiaaliturvaan, tulonjakoon, verotukseen ja ympäristöön liittyvää tutkimusta ja tukee siten päätöksentekijöiden mahdollisuuksia edistää kestävän kehityksen selonteon tavoitteiden ja sukupuolten tasa-arvon toteutumista tehokkailla ja hyvin kohdistetuilla politiikkatoimilla.
Digi- ja väestötietovirasto ylläpitää ja kehittää väestötietojärjestelmää, sen tietoja ja tietojen laatua sekä varmennettua sähköistä asiointia. Virasto edistää toiminnallaan yksityiselämän ja henkilötietojen suojaa ja tietoturvallisuutta sekä hyvän tietojenkäsittely- ja tiedonhallintatavan kehittämistä ja noudattamista. Digi- ja väestötietovirasto vastaa toimialueensa väestötiedoista ja holhousasioista. Virastossa suoritetaan myös julkisen notaarin tehtäviä ja hoidetaan siviilivihkimisiä, kaupanvahvistuksia sekä vaaleihin ja kansanäänestyksiin liittyviä tehtäviä. Muita viraston tehtäviä ovat mm. nimenmuutosasiat, avioliiton esteiden tutkinta ja perukirjojen osakasluetteloiden vahvistaminen.
- — Tilastot, tietoaineistot, tutkimukset ja palvelut ovat luotettavia ja relevantteja
- — Tutkimustoiminta tukee päätöksentekoa, joka vastaa Suomen kansantalouden tärkeimpiin haasteisiin
- — Kansalaisten ja yritysten asiointi julkishallinnon kanssa on entistä sujuvampaa ja asiakaslähtöisempää
- — Digitaaliset palvelut lisäävät tietojen hyödyntämistä ja tehostavat julkishallinnon toimintaa
- — Luottamus ja oikeusturva vahvistuvat yhteiskunnassa.
01. Tilastokeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 52 120 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) jäsenmaksujen maksamiseen
2) EU-jäsenyyteen liittyvien tilastohankkeiden rahoitukseen
3) enintään 900 000 euroa tutkijapalvelujen maksullisen toiminnan hintatukeen.
Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon:
1) maksullisen toiminnan tulot
2) EU:lta ja yhteishankkeista talousarvion ulkopuolisilta tahoilta saatavat tulot.
Selvitysosa:
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet
| 2021 toteutuma |
2022 tavoite |
2023 tavoite |
|
| Tilastot, joista julkaisuja vuoden aikana | 141 | 141 | 141 |
| Toimeksiantopalvelujen määrä, kpl (yli 500 euroa) | 1 254 | 1 100 | 1 300 |
| Oikea-aikaisten julkistusten osuus, % | 98 | 99 | 99 |
| Virheettömien julkistusten osuus, % | 94 | >98 | >98 |
| Tutkijapalvelujen voimassa olevien käyttölupien määrä vuoden lopussa, kpl | 1 328 | 1 800 | 1 200 |
| Tuotantokulut tilastoa kohti, 1 000 euroa | 406 | 415 | 410 |
| Verkossa tai automaattisella raportoinnilla vastanneiden osuus vastanneista yritystiedonkeruissa, % | 95 | >98 | >98 |
| Verkossa vastanneiden osuus vastanneista henkilötiedonkeruissa, % | 42 | 50 | 60 |
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |||
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 7,4 | 10 | 10 |
| Työtyytyväisyysindeksi, 1—5 VMBaro | 3,6 | 3,6 | 3,7 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Bruttomenot | 60 957 | 63 287 | 64 120 |
| Bruttotulot | 10 842 | 10 000 | 12 000 |
| Nettomenot | 50 115 | 53 287 | 52 120 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 5 689 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 6 637 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot | 8 533 | 8 000 | 9 000 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 5 324 | 4 300 | 5 600 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 5 038 | 3 700 | 5 200 |
| Kustannukset yhteensä | 10 362 | 8 000 | 10 800 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -1 829 | - | -1 800 |
| Kustannusvastaavuus, % | 82 | 100 | 83 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Datahuone | 400 |
| Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen lisätehtävien menot (v. 2022 rahoitus) | -1 770 |
| Sote-uudistukseen liittyvät määrärahatarpeet | 650 |
| Säädöspohjaisen ja ympäristötilastoinnin tilastotuotannon laajentuminen | -30 |
| Tilastotuotannon varmistaminen (v. 2022 rahoitus) | -1 500 |
| Tutkijapalvelujen maksullisen toiminnan hintatuki | 900 |
| Varhaiskasvatuksen tilastointi (siirto momentille 29.10.20) | -50 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -203 |
| Matkustussäästö | -122 |
| Palkkausten tarkistukset | 783 |
| Toimistotilasäästö | -225 |
| Yhteensä | -1 167 |
| 2023 talousarvio | 52 120 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 674 000 |
| 2022 talousarvio | 53 287 000 |
| 2021 tilinpäätös | 51 062 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 277/2022 vp (17.11.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 52 607 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 52 120 000 euroon nähden on 487 000 euroa, mistä 400 000 euroa aiheutuu sote- ja pelastustoimen uudistuksen vaikutuksista tilastotuotantoon ja siihen tehtävistä välttämättömistä muutoksista, joita on siirretty toteutettavaksi vuonna 2023 sekä 87 000 euroa vuokrankorotuksen kompensaatiosta.
| 2023 talousarvio | 52 607 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 674 000 |
| 2022 talousarvio | 53 287 000 |
| 2021 tilinpäätös | 51 062 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 52 607 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) jäsenmaksujen maksamiseen
2) EU-jäsenyyteen liittyvien tilastohankkeiden rahoitukseen
3) enintään 900 000 euroa tutkijapalvelujen maksullisen toiminnan hintatukeen.
Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon:
1) maksullisen toiminnan tulot
2) EU:lta ja yhteishankkeista talousarvion ulkopuolisilta tahoilta saatavat tulot.
II lisätalousarvioesitys HE 15/2023 vp (21.9.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 1 320 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2023 II lisätalousarvio | 1 320 000 |
| 2023 talousarvio | 52 607 000 |
| 2022 tilinpäätös | 54 961 000 |
| 2021 tilinpäätös | 51 062 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 14/2023 vp (15.11.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 1 320 000 euroa.
02. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 389 000 euroa.
Määrärahasta saa käyttää enintään 310 000 euroa talouspolitiikan arviointineuvoston toimintamenojen sekä selvitys- ja tutkimustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion taloudellinen tutkimuskeskus tekee päätöksentekoa palvelevaa taloustieteellistä tutkimusta ja talouspoliittista analyysiä Suomen kansantalouden ja talouspolitiikan päätösten kannalta tärkeistä aiheista.
Valtiovarainministeriö asettaa Valtion taloudelliselle tutkimuskeskukselle seuraavat alustavat tulostavoitteet vuodelle 2023:
Keskeiset tavoitteet vuodelle 2023 ovat menestyminen tutkimusrahoituksen hankinnassa siten, että VATT pystyy jatkossakin keskittymään tutkimuksessa painopistealueisiinsa; strategisten rekrytointien hyödyntäminen tutkimusohjauksen ja tutkimustoiminnan vahvistamisessa sekä tutkimuksen tukipalvelujen kehittäminen.
VATT:n tutkimustuloksia julkaistaan omien julkaisusarjojen julkaisujen ohella tieteellisissä kansainvälisissä aikakauskirjoissa sekä mm. valtioneuvoston tutkimus- ja selvitystoiminnan julkaisusarjassa. Asiantuntijatoimintaa ovat esimerkiksi tiedeyhteisöä palvelevat lausunnot ja alustukset sekä päätöksentekoa palvelevat lausunnot, kuulemiset, alustukset, työryhmäjäsenyydet ja muu politiikkavalmistelun tuki. Vuonna 2023 tavoitellaan sitä, että julkaisujen laatupainotettu määrä suhteutettuna henkilötyövuosiin kasvaa ja että asiantuntijatoiminnassa pystytään keskittymään vaikuttavuuden kannalta tärkeimpiin kohteisiin.
Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen
| 2021 toteutuma |
2022 tavoite |
2023 tavoite |
|
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 2,2 | 5,0 | 5,0 |
| Työtyytyväisyysindeksi, 1—5 VMBaro | 3,7 | 3,9 | 3,9 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Bruttomenot | 5 206 | 5 653 | 5 889 |
| Bruttotulot | 1 600 | 1 800 | 1 500 |
| Nettomenot | 3 606 | 3 853 | 4 389 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 1 447 | ||
| — siirtyy seuraavalle vuodelle | 1 691 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Datahuone | 535 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -15 |
| Matkustussäästö | -28 |
| Palkkausten tarkistukset | 53 |
| Toimistotilasäästö | -9 |
| Yhteensä | 536 |
| 2023 talousarvio | 4 389 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 279 000 |
| 2022 talousarvio | 3 853 000 |
| 2021 tilinpäätös | 3 850 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 277/2022 vp (17.11.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 403 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 14 000 euroa talousarvioesityksen 4 389 000 euroon nähden aiheutuu vuokrankorotuksen kompensaatiosta.
| 2023 talousarvio | 4 403 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 279 000 |
| 2022 talousarvio | 3 853 000 |
| 2021 tilinpäätös | 3 850 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 403 000 euroa.
Määrärahasta saa käyttää enintään 310 000 euroa talouspolitiikan arviointineuvoston toimintamenojen sekä selvitys- ja tutkimustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 15/2023 vp (21.9.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 104 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2023 II lisätalousarvio | 104 000 |
| 2023 talousarvio | 4 403 000 |
| 2022 tilinpäätös | 4 132 000 |
| 2021 tilinpäätös | 3 850 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 14/2023 vp (15.11.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 104 000 euroa.
03. Digi- ja väestötietoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 67 834 000 euroa.
Selvitysosa:Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen julkisen hallinnon automaattista päätöksentekoa koskevaksi lainsäädännöksi.
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet
| 2021 toteutuma |
2022 tavoite |
2023 tavoite |
|
| Asiakkaiden antama numeerinen yleisarvosana palveluista, asteikko 1—4 | 2,7 | 3,2 | 3,2 |
| DVV:n omalla päätöksellä ratkaistujen edunvalvonnan määräämisasioiden keskimääräinen käsittelyaika hakemuksen saapumisesta, pv | 146 | 90 | 90 |
| Holhoustoimen lupa-asioiden keskimääräinen palveluaika/ratkaisuaika hakemuksen saapumisesta/ pv | 79 | 30 | 30 |
| Suomi.fi-viestien määrä, lähetetyt viestit (milj. kpl) | 18 | 20 | 30 |
| Työperusteinen ulkomaalaisten rekisteröinti (henk. koht. käyntiä edellyttävät asiat), käsittelyaika ajanvarauksen tekemisestä rekisterinmerkinnän tiedoksiantoon (kalenteripv) | 30 | ||
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |||
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 6,8 | 8,0 | 7,5 |
| Työtyytyväisyysindeksi, 1—5 VMBaro | 3,6 | 3,6 | 3,7 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Bruttomenot | 99 214 | 101 981 | 109 834 |
| Bruttotulot | 48 301 | 43 730 | 42 000 |
| Nettomenot | 50 913 | 58 251 | 67 834 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 6 501 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 11 954 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Julkisoikeudelliset suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot | 27 532 | 28 500 | 26 500 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 35 084 | 35 625 | 33 125 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -7 552 | -7 125 | -6 625 |
| Kustannusvastaavuus, % | 78 | 80 | 80 |
| Liiketaloudelliset suoritteet | |||
| Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot | 19 945 | 14 800 | 15 100 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 12 774 | 8 222 | 8 400 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | 7 171 | 6 578 | 6 700 |
| Kustannusvastaavuus, % | 156 | 180 | 180 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Digitaalisen henkilöllisyyden ratkaisuun liittyvän varmenteen ylläpito | 2 000 |
| Digitaalisen turvallisuuden kehittäminen julkisessa hallinnossa (kyber) | 270 |
| Digituen toimintamallin ylläpito ja jatkokehitys | 1 300 |
| Henkilötunnuksen ja identiteetinhallinnan kehittäminen | 350 |
| Henkilötunnuksen ja identiteetinhallinnan uudistamisen lisäkustannukset | 1 320 |
| Julkisen hallinnon automaattinen päätöksenteko | 755 |
| Kansalaisen oikeusturvan vahvistaminen digitalisaation avulla -kehittämisohjelma | 1 000 |
| Luonnollisen henkilön tunnistusvälineen hintatuki | 1 000 |
| Oikeusturvaohjelma (v. 2023 rahoitus) (siirto momentilta 28.70.20) | 4 750 |
| Sote-uudistukseen liittyvät määrärahatarpeet | -270 |
| Suomi.fi -palvelujen tuki sote-sektorille | 2 000 |
| Suomi.fi -palvelujen virkailijapalvelut | -392 |
| Ukrainalaisten pakolaisten rekisteröinti (maahanmuuttokokonaisuus) | 864 |
| VAAKA-hankkeen siltaus kohti Kansalaisen oikeusturvan vahvistaminen digitalisaation avulla -kehittämisohjelmaa (v. 2022 rahoitus) | -3 200 |
| VAAKA-hankkeen tuottavuussäästöt (HETI-hankkeen ja MERP/Digi3A-hankkeen osuus) | -1 300 |
| Vanhemmuuden tunnustamisen menot | 271 |
| Virkailijatuki Suomi.fi-valtuuksien luontiin | -650 |
| Virkailijavaltuuttamispalvelu henkilöasiakkaille | 320 |
| Viron väestörekisteriviranomaisen kanssa neuvoteltu tietojenvaihtosopimus | -305 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -183 |
| Matkustussäästö | -355 |
| Palkkausten tarkistukset | 527 |
| Toimistotilasäästö | -489 |
| Yhteensä | 9 583 |
| 2023 talousarvio | 67 834 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 5 567 000 |
| 2022 talousarvio | 58 251 000 |
| 2021 tilinpäätös | 56 366 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 277/2022 vp (17.11.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 68 052 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan.
Lisäys 218 000 euroa talousarvioesityksen 67 834 000 euroon nähden aiheutuu vuokrankorotuksen kompensaatiosta.
| 2023 talousarvio | 68 052 000 |
| 2022 IV lisätalousarvio | 650 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 5 567 000 |
| 2022 talousarvio | 58 251 000 |
| 2021 tilinpäätös | 56 366 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2022 vp (13.12.2022)
Valiokunta poistaa momentilta määrärahan (5 321 000 euroa), koska Digi- ja väestötietoviraston toimintamenomomenttia koskevat hallituksen esitykset (HE 132/2022 vp) väestötietojärjestelmästä ja Digi- ja väestötietoviraston varmennepalveluista annetun lain muuttamisesta sekä siihen liittyviksi laeiksi, (HE 133/2022 vp) digitaalista henkilöllisyyttä koskevaksi lainsäädännöksi sekä (HE 145/2022 vp) julkisen hallinnon automaattista päätöksentekoa koskevaksi lainsäädännöksi ovat eduskunnassa kesken, eikä lakiesityksiä ole vielä hyväksytty.
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 62 731 000 euroa.
I lisätalousarvioesitys HE 325/2022 vp (2.2.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 5 132 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 2 000 000 euroa aiheutuu digitaalisen henkilöllisyyden ratkaisuun liittyvän varmenteen ylläpidosta, 1 216 000 euroa henkilötunnuksen ja identiteetinhallinnan uudistamisen lisäkustannuksista, 1 000 000 euroa luonnollisen henkilön tunnistusvälineen hintatuesta, 350 000 euroa henkilötunnuksen ja identiteetinhallinnan kehittämisestä ja 566 000 euroa julkisen hallinnon automaattista päätöksentekoa koskevan lainsäädännön muutoksista.
Hallitus on antanut eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen julkisen hallinnon päätöksentekoa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 145/2022 vp).
| 2023 I lisätalousarvio | 5 132 000 |
| 2023 talousarvio | 62 731 000 |
| 2022 IV lisätalousarvio | 650 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 5 567 000 |
| 2022 talousarvio | 58 251 000 |
| 2021 tilinpäätös | 56 366 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 46/2022 vp (24.2.2023)
Valiokunta vähentää momentilta 4 566 000 euroa, koska väestötietojärjestelmästä ja Digi- ja väestötietoviraston varmennepalveluista annetun lain muuttamisesta ym. (HE 132/2022 vp) sekä digitaalista henkilöllisyyttä (HE 133/2022 vp) koskevien hallituksen esitysten käsittely eduskunnassa jää kesken, eikä lakiesityksiä hyväksytä.
Eduskunnan kirjelmä EK 83/2022 vp (1.3.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 566 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 15/2023 vp (21.9.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 1 153 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2023 II lisätalousarvio | 1 153 000 |
| 2023 I lisätalousarvio | 566 000 |
| 2023 talousarvio | 62 731 000 |
| 2022 tilinpäätös | 64 468 000 |
| 2021 tilinpäätös | 56 366 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 14/2023 vp (15.11.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 1 153 000 euroa.
04. Sähköinen tunnistautuminen (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille myönnetään 8 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää julkisen hallinnon palveluiden edellyttämän vahvan tunnistautumisen kustannuksiin.
| 2023 talousarvio | 8 000 000 |
| 2022 talousarvio | 8 000 000 |
| 2021 tilinpäätös | 6 033 998 |
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille myönnetään 8 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää julkisen hallinnon palveluiden edellyttämän vahvan tunnistautumisen kustannuksiin.