Talousarvioesitys 2023
03. Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 273 576 000 euroa.
Selvitysosa:Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi.
Työ- ja elinkeinotoimiston (TE-toimisto) tehtävänä on yritys- ja työnantajalähtöinen työnvälitys, joka tukee nopeaa työllistymistä ja avoimien työpaikkojen mahdollisimman tehokasta täyttöä. TE-toimistot toimivat ELY-keskusten alaisina paikallishallinnon viranomaisena.
Työ- ja elinkeinoministeriö päättää, kuinka suuri osa työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista käytetään työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalveluun.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti työ- ja elinkeinotoimistoille seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2023:
Toiminnallinen tuloksellisuus
| 2021 toteutuma |
2022 tavoite |
2023 tavoite |
|
| Työnantaja-asiakkaiden kokonaistyytyväisyys (1—5) | 4,1 | > 4,0 | > 4,0 |
| Työnhakija-asiakkaiden kokonaistyytyväisyys (1—5) | 4,1 | > 4,0 | > 4,0 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
| Bruttomenot | 226 220 | 268 329 | 273 976 |
| Bruttotulot | 468 | 400 | 400 |
| Nettomenot | 225 752 | 267 929 | 273 576 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 54 680 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 39 444 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Kohti oppisopimusta -malli | -200 |
| Kuntakokeilujen asiakastuki (siirto momentille 32.01.02) | -210 |
| Kuntakokeilujen vuosien 2023—2024 jatkon rahoitus (siirto momentilta 32.30.51) | 2 133 |
| Maahanmuuttajien palvelut (siirto momentille 32.50.03) | -1 400 |
| Oikeudellinen tuki (siirto momentilta 32.01.02) | 195 |
| ONNI-hanke | -1 000 |
| ONNI-hankkeen vakinaistaminen (siirto momentilta 32.30.51) | 2 500 |
| Osatyökykyisten työkykyohjelma (HO 2019 kertaluonteinen) | -1 410 |
| TE-palvelu-uudistuksen muutoskustannukset | 1 507 |
| Turvealan ohjaus- ja neuvontapalvelut | -180 |
| Työllisyyden edistäminen ja palvelujen kehittäminen, kehittämisraha | -5 000 |
| Työllisyyden kuntakokeilu | -1 084 |
| Työllisyyspalveluiden hallinnon kehittäminen, kuntien roolin vahvistaminen työvoimapalveluiden tuottamisessa (HO 2019 kertaluonteinen) | -1 000 |
| Uudelleenkohdennus, digitalisaation kehittäminen (siirto momentille 32.01.10) | -2 000 |
| Valtionhallintoon työllistettyjen htv-kiintiö (siirto momentilta 32.30.51) | 9 300 |
| Väliinputoajat työmarkkinoilla -palvelu | -200 |
| Matkustussäästö | -400 |
| Palkkausten tarkistukset | 4 803 |
| Toimistotilasäästö | -706 |
| Tasomuutos | -1 |
| Yhteensä | 5 647 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2023 talousarvio | 273 576 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | -764 000 |
| 2022 talousarvio | 267 929 000 |
| 2021 tilinpäätös | 210 516 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 277/2022 vp (17.11.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 283 128 000 euroa.
Määrärahasta on varattu 500 000 euroa työkykyohjelman ja IPS-mallin laajentamiseen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen ja päätösosan toinen kappale lisätään talousarvioesityksen momentin päätösosan toiseksi kappaleeksi.
Muutos talousarvioesityksen 273 576 000 euroon nähden on 9 552 000 euroa, missä on otettu huomioon lisäyksenä 4 800 000 euroa ukrainalaisten työnhakijoiden palvelujen turvaamiseen, 2 852 000 euroa TE-palvelu-uudistukseen, 2 000 000 euroa palveluprosessin muutokseen työttömien opiskeluun liittyvän sääntelyn johdosta siirtona momentilta 32.30.51 ja 500 000 euroa työkykyohjelman ja IPS-mallin laajentamisen (RRF pilari3) rahoituksen siirtona momentilta 33.60.61 sekä vähennyksenä 600 000 euroa kansainvälisen rekrytoinnin siirtona momentille 32.01.05.
| 2023 talousarvio | 283 128 000 |
| 2022 IV lisätalousarvio | 3 943 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | -764 000 |
| 2022 talousarvio | 267 929 000 |
| 2021 tilinpäätös | 210 516 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2022 vp (13.12.2022)
Momentille ehdotetaan lisäystä 4 359 000 euroa, joka liittyy julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudistamista koskevaan hallituksen esitykseen (HE 207/2022 vp). Koska esityksen käsittely eduskunnassa on vielä kesken, mainittu määräraha poistetaan momentilta.
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 278 769 000 euroa.
Määrärahasta on varattu 500 000 euroa työkykyohjelman ja IPS-mallin laajentamiseen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
I lisätalousarvioesitys HE 325/2022 vp (2.2.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 4 359 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu TE-palvelu-uudistuksesta.
Hallitus on antanut eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 207/2022 vp).
| 2023 I lisätalousarvio | 4 359 000 |
| 2023 talousarvio | 278 769 000 |
| 2022 IV lisätalousarvio | 3 460 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | -764 000 |
| 2022 talousarvio | 267 929 000 |
| 2021 tilinpäätös | 210 516 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 46/2022 vp (24.2.2023)
Valiokunta pitää tärkeänä, etteivät suuret rakenteelliset uudistukset heikennä alueellisten toimijoiden edellytyksiä hoitaa heille lainsäädännössä asetettuja tehtäviä. Valiokunta nostaa esille työvoima- ja yrityspalveluiden uudistuksen (HE 207/2022 vp), jossa julkisten työvoimapalvelujen järjestämisvastuu on tarkoitus siirtää 1.1.2025 lukien työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille. Uudistuksen rahoitus kohdistuisi kuntiin hallituksen esityksessä esitetyn rahoitusmallin ja määriteltyjen kriteereiden perusteella. Alustavien arvioiden mukaan laskennalliset nettomuutokset vaihtelevat kuntakohtaisesti +39 eurosta -141 euroon asukasta kohden. Hyvinvointialueittain tarkasteltuna nettovaikutus olisi positiivinen kaikilla Uudenmaan hyvinvointialueilla ja Helsingissä sekä Kanta-Hämeessä, Pirkanmaalla ja Pohjanmaalla. Suurimmat negatiiviset vaikutukset uudistuksella olisivat Kainuun (-58 euroa/asukas), Keski-Suomen (-31 euroa/asukas), Kymenlaakson (-29 euroa/asukas) ja Pohjois-Karjalan (-29 euroa/asukas) hyvinvointialueilla. Valiokunta korostaa, että uudistuksen alueet olisivat optimaalisia työssäkäynnin näkökulmasta. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että rahoituksen riittämättömyys voi muodostaa riskin uudistukselle asetettujen tavoitteiden toteuttamiselle. Valiokunta yhtyy työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan (TyVM 26/2022 vp), hallintovaliokunnan (HaVL 36/2022 vp) ja talousvaliokunnan (TaVL 61/2022 vp) huoleen rahoitusmallin alueellisesta yhdenvertaisuudesta ja pitää tärkeänä, että rahoituksen kriteerien toimivuutta ja rahoituksen kohdentumista seurataan tarkoin. Valiokunta pitää tärkeänä varmistaa, että äkillisissä alueellisissa rakennemuutostilanteissa ongelmiin kyetään reagoimaan nopeasti turvaamalla joustava rahoitus.
Eduskunnan kirjelmä EK 83/2022 vp (1.3.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 4 359 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 15/2023 vp (21.9.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 7 298 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 150 000 euroa siirtona momentilta 32.01.02 Väliinputoajat työmarkkinoilla Etelä-Savossa -hankkeen kuluihin ja 7 898 000 euroa palkkausten tarkistuksista sekä vähennyksenä 400 000 euroa siirtona momentille 32.01.02 ja 350 000 euroa siirtona momentille 32.01.01 TE-palvelu-uudistuksen muutoskuluihin.
| 2023 II lisätalousarvio | 7 298 000 |
| 2023 I lisätalousarvio | 4 359 000 |
| 2023 talousarvio | 278 769 000 |
| 2022 tilinpäätös | 270 625 000 |
| 2021 tilinpäätös | 210 516 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 14/2023 vp (15.11.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 7 298 000 euroa.