Valtion talousarvioesitykset

Ehdotetut muutokset

Valtion omistajaohjauksen osakehankintoihin ehdotetaan lisäystä 700 milj. euroa siten, että määrärahaa saa käyttää myös osana yhtiöiden rahoitusaseman turvaamista toteutettaviin valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden omaa pääomaa vahvistaviin järjestelyihin, mukaan lukien IFRS-tilinpäätöksessä oman pääoman ehtoisiksi katsottaviin velkakirjalainoihin sekä pääomalainoihin vakuutta vaatimatta.

Koronakriisin myötä Työllisyysrahaston vastuulla olevat työttömyysturvamenot lisääntyvät merkittävästi. Rahasto tarvitsee velkarahoitusta alijäämän kattamiseksi ja maksuvalmiuden varmistamiseksi. Rahoituksen saatavuuden varmistamiseksi ehdotetaan myönnettävän valtiontakaus, jonka enimmäismääräksi ehdotetaan 800 milj. euroa pääoman osalta. Tämän lisäksi takaus kattaisi lainojen pääomalle laskettavat korot ja mahdolliset muut ehdot. Valtiontakauksen perusteella syntyvä enimmäisvastuu voi olla enintään 880 milj. euroa.

Ehdotetaan, että valtioneuvosto voi myöntää vastavakuutta vaatimatta valtioneuvoston tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainministeriön muutoin päättämin ehdoin enintään 432 milj. euron suuruisen valtiontakauksen eurooppalaisen hätätilasta aiheutuvien työttömyysriskien lieventämisen tilapäisen tukivälineen (SURE) puitteissa myönnettävien lainojen vakuudeksi. Lisäksi valtioneuvostolle ehdotetaan valtuutta myöntää enintään 372 milj. euron suuruinen valtiontakuu Euroopan investointipankille pankin yhteyteen perustettavasta yleiseurooppalaisesta EU Covid-19 -takuurahastosta mahdollisesti aiheutuvien tappioiden varalta.

Ravitsemisyrittäjien tukemiseen ehdotetaan 123 milj. euron määrärahaa käytettäväksi ravintoloiden toiminnan rajoitusten hyvittämiseen ja uudelleen työllistämisen tukemiseen.

Suomen Akatemian valtuutta ehdotetaan lisättävän 10 milj. euroa vuodelle 2020 johtuen kansallisen COVID-19 rokote- ja lääkekehitystutkimuksen tukemisesta ja uusien koronavirusrokotteiden ja -lääkkeiden tehon, turvallisuuden ja vaikuttavuuden tutkimuksesta.

COVID-19 tartuntojen jäljityssovelluksen valmistelusta, hankinnasta, käyttöönotosta ja ylläpidosta aiheutuviin menoihin ja valtionavustuksiin ehdotetaan 6 milj. euroa.

Tasapaino ja valtionvelka

Määrärahojen lisäys vuoden 2020 kolmannessa lisätalousarvioesityksessä on 832 milj. euroa ja valtion nettolainanoton tarpeen lisäys saman verran. Valtion nettolainanotoksi v. 2020 arvioidaan n. 13,5 mrd. euroa.

Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa

	2019 Tilinpäätös	2020 Hyväksytty talousarvio (TA+LTA:t)	2020 Hallituksen esitys	2020 Yhteensä

Määrärahat yhteensä (pl. valtionvelan vähentäminen)	55 306	62 406	832	63 238
— Valtionvelan korot (pääluokka 36)	1 193	873	-	873

Tuloarviot yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta)	53 266	49 735	-	49 735
— Verotulot	45 272	42 269	-	42 269
— Muut tulot	7 994	7 466	-	7 466
Nettolainanotto ja velanhallinta (mom. 15.03.01)	1 793	12 671	832	13 503
— Nettolainanotto	1 399	12 721	832	13 553
— Velanhallinta	394	-50	-	-50

Vaalikauden kehys

Hallitus on todennut 16.3.2020 yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa Suomen olevan poikkeusoloissa koronavirustilanteen vuoksi. Hallitus antoi eduskunnalle ensimmäiset valmiuslain käyttöönottoasetukset 17.3.2020. Tässä tilanteessa valtiontalouden menokehys ei rajoita kuluvaa vuotta, jolle kohdentuu määräaikaisia ja kohdennettuja toimenpiteitä muun muassa koronaviruksen terveydellisten ja taloudellisten vaikutusten torjuntaan.

Kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi n. 132 milj. eurolla. Vuoden 2020 kehysmenojen taso olisi 50 048 milj. euroa.

Eduskunnan vuodelle 2020 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa

	Pääluokka	Hyväksytty talousarvio (TA+LTA:t)	Hallituksen esitys	Yhteensä

21.	Eduskunta	127 106 000	-	127 106 000
22.	Tasavallan presidentti	16 124 000	-	16 124 000
23.	Valtioneuvoston kanslia	219 011 000	700 000 000	919 011 000
24.	Ulkoministeriön hallinnonala	1 259 988 000	-	1 259 988 000
25.	Oikeusministeriön hallinnonala	964 858 000	-	964 858 000
26.	Sisäministeriön hallinnonala	1 546 716 000	-	1 546 716 000
27.	Puolustusministeriön hallinnonala	3 173 307 000	-	3 173 307 000
28.	Valtiovarainministeriön hallinnonala	19 128 159 000	-	19 128 159 000
29.	Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala	6 945 970 000	3 000 000	6 948 970 000
30.	Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala	2 741 719 000	-	2 741 719 000
31.	Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala	3 505 491 000	-	3 505 491 000
32.	Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala	4 409 724 000	123 000 000	4 532 724 000
33.	Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala	17 208 721 000	6 000 000	17 214 721 000
35.	Ympäristöministeriön hallinnonala	285 805 000	-	285 805 000
36.	Valtionvelan korot	873 410 000	-	873 410 000
Yhteensä		62 406 109 000	832 000 000	63 238 109 000

Eduskunnan vuodelle 2020 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muutokset osastoittain, euroa

	Osasto	Hyväksytty talousarvio (TA+LTA:t)	Hallituksen esitys	Yhteensä

11.	Verot ja veronluonteiset tulot	42 268 808 000	-	42 268 808 000
12.	Sekalaiset tulot	5 911 756 000	-	5 911 756 000
13.	Korkotulot, osakkeiden myyntitulot ja voiton tuloutukset	1 456 081 000	-	1 456 081 000
15.	Lainat (pl. nettolainanotto ja velanhallinta)	98 028 000	-	98 028 000
Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta)		49 734 673 000	0	49 734 673 000

15.03.01	Nettolainanotto ja velanhallinta	12 671 436 000	832 000 000	13 503 436 000
Yhteensä		62 406 109 000	832 000 000	63 238 109 000

Talousarvioesitys 2020

YLEISPERUSTELUT

Ehdotetut muutokset

Tasapaino ja valtionvelka

Vaalikauden kehys