Talousarvioesitys 2020
03. (32.30.01) Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 29/2019 vp (7.10.2019)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 196 375 000 euroa.
Selvitysosa:Työ- ja elinkeinotoimiston (TE-toimisto) tehtävänä on yritys- ja työnantajalähtöinen työnvälitys, joka tukee nopeaa työllistymistä ja avoimien työpaikkojen mahdollisimman tehokasta täyttöä. TE-toimistot toimivat ELY-keskusten alaisina paikallishallinnon viranomaisena.
Työ- ja elinkeinoministeriö päättää, kuinka suuri osa työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista käytetään työllistymistä edistävään monialaiseen yhteispalveluun.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti työ- ja elinkeinotoimistoille seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2020:
Toiminnallinen tuloksellisuus
| 2018 toteutuma |
2019 tavoite |
2020 tavoite |
|
| Työnantaja-asiakkaiden kokonaistyytyväisyys (1—5) | 4,1 | > 4,0 | > 4,0 |
| Työnhakija-asiakkaiden kokonaistyytyväisyys (1—5) | 3,8 | > 4,0 | > 4,0 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2018 toteutuma |
2019 varsinainen talousarvio |
2020 esitys |
|
| Bruttomenot | 173 139 | 172 013 | 196 775 |
| Bruttotulot | 905 | 400 | 400 |
| Nettomenot | 172 234 | 171 613 | 196 375 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 33 072 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 24 362 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun pilotoinnin päättyminen (siirto momentilta 28.40.03) | 21 |
| Kotouttaminen ja työlupaprosessien tehostaminen (20 htv) (HO 2019) | 1 000 |
| Kotouttamisen oikeudellinen neuvonta (-1 htv) (siirto momentille 32.01.02) | -60 |
| Kv. rekrytoinnin ostopalvelut (HO 2019) | 1 610 |
| Kv. rekrytoinnin tehostaminen (4 htv) (HO 2019) | 200 |
| Maahanmuuttajien osaamisen tunnistaminen (11 htv) (HO 2019) | 550 |
| Määräaikaishaastattelut (-100 htv) | -5 000 |
| Määräaikaishaastattelut ja nuorisotakuun edistäminen (100 htv) (HO 2019) | 5 000 |
| Osatyökykyisten työkykyohjelma (HO 2019 kertaluonteinen) | 1 000 |
| Palkkatuen lisääminen, digitaaliset palvelut (HO 2019) | 2 000 |
| Palvelujen kehittämis- ja kokeilumenot (siirto momentilta 32.30.51) | 1 300 |
| TE-digitalisaatiohanke (HO 2019 kertaluonteinen) | 10 000 |
| Työllisyyden edistäminen ja palvelujen kehittäminen (HO 2019) | 5 000 |
| Työllisyyspalveluiden hallinnon kehittäminen (HO 2019 kertaluonteinen) | 1 000 |
| Lomarahojen alentaminen (Kiky) | 1 912 |
| Palkkausten tarkistukset | -328 |
| Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | 435 |
| Siirtyvien erien taso (HO 2019) | -500 |
| Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -378 |
| Yhteensä | 24 762 |
| 2020 talousarvio | 196 375 000 |
| 2019 I lisätalousarvio | 3 000 000 |
| 2019 talousarvio | 171 613 000 |
| 2018 tilinpäätös | 163 524 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 89/2019 vp (21.11.2019)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 196 621 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan.
Lisäys 246 000 euroa talousarvioesityksen 196 375 000 euroon nähden aiheutuu Tie työelämään -verkkopalvelun siirrosta momentilta 32.30.51.
| 2020 talousarvio | 196 621 000 |
| 2019 IV lisätalousarvio | 11 240 000 |
| 2019 I lisätalousarvio | 3 000 000 |
| 2019 talousarvio | 171 613 000 |
| 2018 tilinpäätös | 163 524 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 20/2019 vp (12.12.2019)
Momentin nettomäärärahaksi esitetään 196,6 milj. euroa, joka on 25 milj. euroa enemmän kuin kuluvan vuoden varsinaisessa talousarviossa.
Valiokunta pitää tärkeänä TE-toimistojen toimintamenojen lisäystä, jolla parannetaan yksilöllisiä palveluja ja yhteistyötä työnantajien kanssa. Saadun selvityksen mukaan tihennetyillä asiakaskontakteilla ja henkilökohtaisella palvelulla on saatu aikaan positiivisia työllisyysvaikutuksia.
Työttömien määräaikaisilla haastatteluilla pyritään nopeuttamaan työllistymistä ja ehkäisemään pitkäaikaistyöttömyyttä. Tänä vuonna valmistuneen Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan selvityksen1) mukaan määräaikaishaastattelut tehostavat työnhakijapalveluihin ohjautumista, edistävät aktivoitumista ja työllistymistä. Valiokunta katsoo selvityksen johtopäätöksen mukaisesti, että haastatteluja tulisi kohdentaa nykyistä tarkemmin asiakkaan palvelutarve huomioiden.
Hallituksen tavoitteena on käynnistää keväällä 2020 työllisyyden kuntakokeilut, joissa kunnan tai kuntien yhdessä on tarkoitus vastata työnhakijoiden palveluista. Kokeilun tarkoitus on parantaa työnhakijoiden palveluja sekä nykyistä paremmin tunnistaa työllistymisen esteet sekä osaamisen kehittämistarpeet. Kokeiluihin ohjataan ne työttömät, jotka eivät ole oikeutettuja ansiopäivärahaan sekä kaikki alle 30-vuotiaat työnhakijat ja maahanmuuttajat.
Kokeilussa työllisyyspalvelut organisoidaan uudelleen valtiolta kunnille eikä kokeiluille ole varattu erillistä rahoitusta. Valiokunta korostaa, että kokeilun onnistuminen edellyttää valtion ja kuntien sitoutumista yhteisiin tavoitteisiin ja tiivistä yhteistyötä kokeilukuntien ja TE-palvelujen välillä. Valiokunta katsoo, että kokeilulle tulee varmistaa riittävät henkilöstöresurssit. Erityisen tärkeää on, että työnjako kuntien ja TE-hallinnon välillä on selkeä, jotta vältytään päällekkäisyyksiltä. Lisäksi tulee ottaa käyttöön aiemmasta kuntakokeilusta saadut hyvät käytännöt ja kokemukset.
Valiokunta painottaa, että myös kuntakokeiluissa tulisi löytää ratkaisuja työvoiman saatavuusongelmiin. Tämän vuoksi työnantajille tarjottavat työvoimapalvelut ja yrittäjyyspalvelut tulee pitää hyvällä tasolla.
Eduskunnan kirjelmä EK 24/2019 vp (20.12.2019)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 196 621 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 43/2020 vp (9.4.2020)
Momentille myönnetään lisäystä 21 800 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 20 000 000 euroa aiheutuu TE-toimistojen palvelukyvyn lisäämisestä, 300 000 euroa työvelvollisuusrekisterin tietojärjestelmäkustannuksista ja 1 500 000 euroa siirrosta momentilta 32.50.03 maahanmuuttaja-asiakkaiden palvelujen lisäämiseen.
| 2020 II lisätalousarvio | 21 800 000 |
| 2020 talousarvio | 196 621 000 |
| 2019 tilinpäätös | 185 853 000 |
| 2018 tilinpäätös | 163 524 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 22/2020 vp (24.4.2020)
Momentille myönnetään lisäystä 21 800 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 88/2020 vp (5.6.2020)
Momentille myönnetään lisäystä 24 108 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 20 000 000 euroa palvelukyvyn turvaamiseen, 2 803 000 euroa työllisyyden kuntakokeiluihin, 1 500 000 euroa nuorten psykososiaalisen tuen ONNI-hankkeen toimeenpanoon sekä vähennyksenä 195 000 euroa siirtona momentille 32.01.02 oikeudellisen tuen tehtäviin.
| 2020 IV lisätalousarvio | 24 108 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 21 800 000 |
| 2020 talousarvio | 196 621 000 |
| 2019 tilinpäätös | 185 853 000 |
| 2018 tilinpäätös | 163 524 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/2020 vp (24.6.2020)
Momentille esitetään lisäystä 24,1 milj. euroa, josta 2,8 milj. euroa työllisyyden kuntakokeilujen toimeenpanoon.
Hallitus on esittänyt työllisyyden kuntakokeilun aloittamista 1.1.2021. Valiokunta pitää kuntakokeiluja tarpeellisena, koska niillä on tarkoitus edistää työttömien työllistymistä ja tuodaan ratkaisuja työvoimapulaan. Kokeilusta tulee saada tietoa siitä, parantaako kuntapohjainen palvelujen järjestäminen työttömien toimintakykyä, työllisyyden edistämisen vaikuttavuutta ja työllisyysastetta. Kokeilussa TE-toimistojen virkamiehiä siirrettäisiin kokeilualueille TE-toimistoista siirtyvän asiakasmäärän suhteessa. Valiokunta korostaa hyvää henkilöstöpolitiikkaa ja sitä, että työttömien palveluihin ei saa tulla katkoksia eikä kokeilusta saa olla haittaa asiakkaille. Erityistä huomiota pitää kiinnittää nuorten palveluihin.
Koronaepidemia on haastanut myös TE-palvelut, koska lomautukset ja työttömyys ovat lisääntyneet. Saadun selvityksen mukaan palvelujen asiakkaiksi on tullut erityisesti ensikertalaisia, yrittäjiä ja aivan uusi asiakasryhmä on pienyrittäjät. Valiokunta katsoo, että TE-palvelujen henkilöstöresurssit tulee turvata, jotta pystytään palvelemaan kaikkia työttömiksi joutuneita.
Eduskunnan kirjelmä EK 30/2020 vp (26.6.2020)
Momentille myönnetään lisäystä 24 108 000 euroa.
VII lisätalousarvioesitys HE 192/2020 vp (29.10.2020)
Momentille myönnetään lisäystä 608 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
| 2020 VII lisätalousarvio | 608 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 24 108 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 21 800 000 |
| 2020 talousarvio | 196 621 000 |
| 2019 tilinpäätös | 185 853 000 |
| 2018 tilinpäätös | 163 524 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 45/2020 vp (27.11.2020)
Momentille myönnetään lisäystä 608 000 euroa.