Talousarvioesitys 2019
07. Energiaverot
Momentille arvioidaan kertyvän 4 678 000 000 euroa.
Tuloarvio budjetoidaan maksuperusteisena pois lukien tuloarvioon kohdistuvat oikaisut, jotka kirjataan verotuksen oikaisupäätöksen perusteella.
Selvitysosa:Vero perustuu lakiin nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta (1472/1994) sekä lakiin sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta (1260/1996).
Energiaverojen tuottoennusteessa hyödynnetään laajasti työ- ja elinkeinoministeriön energiaosastolla laadittavaa energiatasetta. Sen laadinnassa käytetään valtiovarainministeriön ja eri tutkimuslaitosten suhdanne-ennusteita sekä koko kansantalouden tasolla että toimialatasolla.
Energiaverojen veropohjan keskeisten erien arvioitu kehitys (%)
| 2017 tilinpäätös |
2018 ennuste |
2019 ennuste |
|
| Moottoribensiinin kulutus | -2,4 | -1½ | -2½ |
| Dieselöljyn kulutus | -0,7 | ½ | ½ |
| Sähkön kulutus | 1,4 | 3 | ½ |
Lämmityspolttoaineiden verotasoja on korotettu tällä hallituskaudella vuosina 2016, 2017 ja 2018. Liikennepolttoaineiden verotasoja korotettiin vuoden 2017 alusta. Lisäksi kaivostoiminnan verotuet palautettiin vuoden 2017 alusta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen energiaverotusta koskevan lainsäädännön muuttamiseksi. Esityksessä lämmityspolttoaineiden verotusta muutetaan siten, että polttoaineen hiilidioksidiveron laskentaperusteissa otetaan huomioon polttoaineen keskimääräiset elinkaaripäästöt. Lisäksi turpeen veroa nostetaan sekä yhdistetyn sähkön- ja lämmöntuotannon verotukea muutetaan niin, että hiilidioksidiveron puolitus korvataan energiasisältöveron alennuksella. Sähkön verotusta koskevaa sääntelyä muutetaan siten, ettei sähköön pääsääntöisesti kohdistu kahdenkertaista verotusta niissä tilanteissa, joissa sähköä siirretään sähkövarastoihin ja niistä takaisin sähköverkkoon myöhemmin kulutukseen luovutettavaksi. Esitys lisää verotuloja bruttomääräisesti 38 milj. eurolla.
| Voimassa oleva verotaso | |
| Moottoribensiini, snt/l | 70,25 |
| Dieselöljy, snt/l | 53,02 |
| Kevyt polttoöljy, snt/l | 24,39 |
| Raskas polttoöljy, snt/kg | 28,92 |
| Sähkö I (kotitaloudet, palveluala jne.), snt/kWh | 2,253 |
| Sähkö II (teollisuus, kasvihuoneet ja konesalit), snt/kWh | 0,703 |
| Kivihiili, €/t | 203,87 |
| Maakaasu, €/MWh | 19,864 |
| Nestekaasu, snt/kg | 28,43 |
| Polttoturve, €/MWh | 1,90 |
Verokertymän arvioitu kehitys energiatuotteittain (milj. euroa)
| 2017 tilinpäätös |
2018 talousarvio |
2019 esitys |
|
| Moottoribensiini1) | 1 304 | 1 259 | 1 257 |
| Diesel1) | 1 378 | 1 408 | 1 380 |
| Sähkö | 1 181 | 1 179 | 1 226 |
| Muut | 728 | 837 | 815 |
| Yhteensä | 4 591 | 4 683 | 4 678 |
1) Sisältää korvaavat biopolttoaineet.
Energiaverotuloihin on tunnistettu kohdistuvan 11 verotukea. Verotuet muodostuvat alennetuista verokannoista ja verotuen määräksi on katsottu vertailutason ja alennetun verokannan mukainen erotus. Vertailutasona on yleinen verorakenteen mukainen taso. Alla olevassa taulukossa esitettyjen merkittävimpien energiaverotukien lisäksi muita momentille kohdistuvia verotukia ovat liikenteessä käytetyn sähkön ja maakaasun normia alemmat verokannat, kiinteiden ja kaasumaisten biopolttoaineiden verottomuudet ja raideliikenteen sähkön verottomuus.
Merkittävimmät verotuet (milj. euroa)
| 2017 | 2018 | 2019 | |
| Dieselpolttoaineen alempi verokanta1) | 763 | 766 | 769 |
| Työkoneissa käytetyn kevyen polttoöljyn dieseliä alempi verokanta | 434 | 426 | 422 |
| Turpeen alempi verokanta2) | 157 | 177 | 189 |
| Teollisuuden ja kasvihuoneiden sähkön alempi verokanta sekä konesalien sähkön alempi verokanta | 590 | 599 | 603 |
| CHP-laitosten puolitettu CO2-vero / alennettu energiasisältövero | 108 | 116 | 96 |
| Muut | 18 | 18 | 18 |
1) Tämän verotuen osalta on otettava huomioon verosanktioksi luettava henkilö- ja pakettiautojen ajoneuvoveron käyttövoimavero.
2) Turpeen vero ei noudata nykyistä energiaveromallia.
Lisäksi energiaverotuiksi luetaan maatalouden energiaveronpalautus, jonka määrä on n. 55 milj. euroa, sekä energiaintensiivisten yritysten veronpalautus, jonka suuruus on n. 230 milj. euroa vuonna 2019. Edellä mainitut verotuet kuuluvat menomomentille 28.91.41 eivätkä siten vähennä energiaverojen tulomomentin verokertymää.
| 2019 talousarvio | 4 678 000 000 |
| 2018 talousarvio | 4 683 000 000 |
| 2017 tilinpäätös | 4 590 841 600 |